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隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近十年來，會(huì)展業(yè)作為一個(gè)在我國新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，以年均20-30%的速度超常成長(zhǎng)。會(huì)展業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力帶動(dòng)和對(duì)“打造”、經(jīng)營城市品牌的巨大作用，使全國城市“大辦會(huì)展”形成了一股勢(shì)不可擋的熱潮。粗略估計(jì)，目前全國大中小各類城市中提出要把本市辦成“國際會(huì)展都市”、“國際會(huì)展中心”、“中國會(huì)展中心城市”、“中國會(huì)展名城”、“中國區(qū)域會(huì)展中心”的已經(jīng)超過30個(gè)城市，而且其中大多數(shù)城市都已把這一目標(biāo)寫進(jìn)《政府工作報(bào)告》或本地的發(fā)展規(guī)劃之中，有許多城市為此專門組建了政府會(huì)展管理或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，新建或擴(kuò)建的會(huì)展中心如雨后春筍般一座座拔地而起，由政府新自策劃、組織并給予財(cái)政資助的新創(chuàng)“品牌”展會(huì)一個(gè)緊接一個(gè)開辦。
在我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制下，中國會(huì)展業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已不完全是企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，更是地方政府間的競(jìng)爭(zhēng)。盡管業(yè)界人士對(duì)此憂心忡忡，盡管這種競(jìng)爭(zhēng)帶來的后果不難想象，但這是中國經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)軌中不可避免的代價(jià)，也是中國會(huì)展業(yè)發(fā)展中需要付出的一筆昂貴學(xué)費(fèi)。如何避免地方政府間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，減少重復(fù)和浪費(fèi)，這是中央政府宏觀上應(yīng)該考慮的問題。但另一方面，面對(duì)這樣的形勢(shì)，已經(jīng)騎上“虎”且具有一定的“馭虎”能力的城市如何在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，如何根據(jù)每個(gè)城市自身的實(shí)際，充分趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)避短，對(duì)本地會(huì)展業(yè)的發(fā)展準(zhǔn)確定位，做出可行的規(guī)劃，并給予有力促進(jìn)，是各城市政府不得不要面對(duì)并加以認(rèn)真研究的嚴(yán)峻問題。一、各城市如何找準(zhǔn)自己的定位即便中國是目前世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)體，即便中國已成為全球會(huì)展業(yè)界共同看好的潛在市場(chǎng)，即便中國會(huì)展業(yè)將是新世紀(jì)全球會(huì)展業(yè)發(fā)展最快的一個(gè)，大家也都明白，中國根本不可能同時(shí)存在那么多的世界性、全國性、區(qū)域性“會(huì)展都市”和“會(huì)展名城”。除了作為世界展覽業(yè)的發(fā)祥地歐洲，由于歷史和地理的故產(chǎn)生了比較密集的會(huì)展城市外，從美國到日本，從美洲到亞洲，盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不亞于歐洲，但每個(gè)國家的會(huì)展中心城市一般也就幾個(gè)，能成為真正的國際會(huì)展都市的更是屈指可數(shù)。那是因?yàn)�，一個(gè)公認(rèn)的國際性會(huì)展中心城市，需要具備太多的條件，比如，適中的地理位置并且國際交通發(fā)達(dá)，超一流的會(huì)展設(shè)施及完善的交通、通訊、賓館飯店等基礎(chǔ)設(shè)施，高度發(fā)達(dá)的文化與交流環(huán)境，能夠?yàn)闀?huì)展活動(dòng)提供全面、高效的社會(huì)化服務(wù)，等等。同樣，要成為全國性、區(qū)域性的會(huì)展城市，也需要具備許多目前許多有著雄心壯志并孜孜孜不倦成為“會(huì)展名城”的城市所不具備的條件。筆者經(jīng)過對(duì)目前所能掌握的一些基本數(shù)據(jù)的比較分析發(fā)現(xiàn)，隨著我國融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，未來十年內(nèi)全國可望成為“國際會(huì)展都市”的城市不會(huì)超過2個(gè)。除上述這兩個(gè)，能稱得上“中國會(huì)展名城”并偶爾舉辦幾個(gè)真正稱得上“大型國際展覽會(huì)”的城市，超不10個(gè)。其余的城市，就只能爭(zhēng)取作為“地區(qū)性會(huì)展城市”了�，F(xiàn)在我們不妨進(jìn)行以下三組數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單分析，看一看這三類會(huì)展城市在會(huì)展業(yè)的發(fā)展上應(yīng)該至少達(dá)到什么樣的目標(biāo)：(一)“國際會(huì)展都市”。五年后達(dá)到2000年香港的水平：每年舉辦80個(gè)以上的重大展覽(展出面積5萬平方米以上)，全年累計(jì)展出面積400萬平方米以上，其中境外展商為主參展且境外買家占主導(dǎo)的不少于一半，境外展商和買家數(shù)以百萬計(jì)。舉辦的大型國際會(huì)議近千場(chǎng)，來自世界各地的與會(huì)代表幾十萬人。這一類城市常年舉辦的國際性展會(huì)例會(huì)每年應(yīng)達(dá)到50期以上。會(huì)展直接收入全年應(yīng)達(dá)到10億美元左右。(二)“中國會(huì)展名城”。五年后達(dá)到2001年上海的水平：每年舉辦200多個(gè)展覽，其中四分之一是國際展，10%以上的展覽是大型展覽(展出面積5萬平方米以上)，展覽直接收入將近20億元人民幣。作為會(huì)展城市，其會(huì)展業(yè)的直接收入應(yīng)占整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)特別是第三產(chǎn)業(yè)相當(dāng)大的比重。以目前一個(gè)大中城市第三產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入大約在1000-2000億元計(jì)，會(huì)展業(yè)年直接收入20億元約可帶動(dòng)200億元的收入，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)比重在10-20%之間，這時(shí)候稱為“會(huì)展名城”也才比較名符其實(shí)。綜合考慮這類會(huì)展城市所需具備的條件，除了上海、北京、廣州，其他7個(gè)城市的分布應(yīng)該是，華東2個(gè)(青島、廈門、南京、杭州、寧波、蘇州、福州、合肥競(jìng)爭(zhēng))，東北1個(gè)(大連、沈陽、長(zhǎng)春競(jìng)爭(zhēng))，西南1個(gè)(成都、昆明、重慶競(jìng)爭(zhēng))，西北1個(gè)(西安、蘭州、魯木齊競(jìng)爭(zhēng))，華南1個(gè)(深圳、南寧、東莞競(jìng)爭(zhēng))，華中1個(gè)(武漢、鄭州、長(zhǎng)沙競(jìng)爭(zhēng))。(三)“地區(qū)性會(huì)展城市”。按建設(shè)一個(gè)展出面積在3萬平米左右的會(huì)展中心，展覽場(chǎng)租收入(約需3000萬元)足夠回收基本維護(hù)費(fèi)用計(jì)，一年至少要辦50個(gè)展，平均每個(gè)展的展出面積在1萬平方米左右。展覽直接收入3億元人民幣以上。目前國內(nèi)這一類城市的最低要求是所建的會(huì)展中心能夠維持收支平衡，不要財(cái)政補(bǔ)貼。在這三個(gè)檔次中，有資格競(jìng)爭(zhēng)第一檔次的城市目前無可非議的僅有上海、北京和廣州三個(gè)城市，可競(jìng)爭(zhēng)第二檔次的城市則有二十多個(gè)。各城市要找準(zhǔn)自己的定位，絕非由政府主官拍拍腦袋、下下決心就可以確定的，而是需要在對(duì)國內(nèi)會(huì)展的發(fā)展趨勢(shì)和各城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、會(huì)展發(fā)展實(shí)力做出比較，充分論證本地的綜合競(jìng)爭(zhēng)力并廣泛聽取各方面意見基礎(chǔ)上才能形成的。二、當(dāng)前中國城市會(huì)展業(yè)是否已經(jīng)過熱各城市在尋找本地在全國城市會(huì)展業(yè)的定位中還有一個(gè)問題是必須考慮的,那就是對(duì)目前全國城市會(huì)展業(yè)是否已經(jīng)過熱要有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷。只有宏觀上有了清醒的認(rèn)識(shí)，才能更洽當(dāng)?shù)卣覝?zhǔn)定位。通過研究，我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前城市會(huì)展業(yè)不僅“過熱”，而且已形成“泡沫”。具體表現(xiàn)在：(一)會(huì)展中心的建設(shè)過熱。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2002年底，全國各類會(huì)展中心和展館的總面積已達(dá)516萬平方米，其中可用于展覽的總面積超過去160萬平方米。正在建設(shè)或規(guī)劃將在未來三年內(nèi)建成的各類會(huì)展中心的展覽面積肯定超過100萬平方米。也就是說到2005年底，全國可供展覽的總面積將超過260萬平方米，超過目前德國的展館總面積(240萬平方米)。在目前全國大部分展覽中心展館使用率不足30%的情況下，即便全國展覽面積的增長(zhǎng)保持目前20%左右的增速，未來展覽中心供過于求的慘狀仍不難想象。算算投入產(chǎn)出帳則更觸目驚心：以各地政府現(xiàn)在的“高標(biāo)準(zhǔn)”、“標(biāo)志性”建設(shè)氣魄，僅新展館每年投入的建設(shè)資金大概不低于40億元，相當(dāng)于全國展覽場(chǎng)地年總收入的3-4倍。(二)“政府主導(dǎo)型展會(huì)”泛濫。全國由各級(jí)政府機(jī)構(gòu)主辦、承辦的各種展會(huì)有多少？恐怕誰也說不清。但有兩點(diǎn)可以說得清的，一是此類展會(huì)除“廣交會(huì)”等少數(shù)幾個(gè)外，幾乎都是低效(效果差、效率低、無效益)“賠錢”的，絕大部分需要由地方財(cái)政在后面“買單”；二是新策劃的此類展會(huì)目前全國平均每周至少還會(huì)“產(chǎn)出”一個(gè)。更嚴(yán)重的是，過去此類展會(huì)一般都屬綜合性，如投資貿(mào)易洽會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、博覽會(huì)等，但現(xiàn)在一些如汽車展、禮品展、電子展等專業(yè)展會(huì)，政府也大量介入主導(dǎo)。(三)展會(huì)惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。這方面的例子實(shí)在不勝枚舉，在此不再詳細(xì)論述。探究“過熱”原因，最根本的是由于城市政府在會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的嚴(yán)重“越位”行為所致--因?yàn)楦黝惓鞘姓苯映闪耸袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。面臨“過熱”，將會(huì)有一些政府主動(dòng)退出，或者在國家宏觀干預(yù)下不得不退出，而一旦政府退出市場(chǎng)，“熱度”就會(huì)降下來，“泡沫”也就破了。這是各城市政府所必須認(rèn)真對(duì)待的問題。三、如何做好會(huì)展發(fā)展規(guī)劃定位或者發(fā)展的主攻目標(biāo)確定以后，緊接著需要政府來做的一件重要工作就是規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃要與另兩個(gè)規(guī)劃緊密結(jié)合起來做，一是與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，二是要與城市建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。要按照發(fā)展定位，注意揚(yáng)長(zhǎng)避短，統(tǒng)籌規(guī)劃，立足現(xiàn)在，著眼未來。具體說來，規(guī)劃中，以下四方面內(nèi)容是必須要考慮的：(一)會(huì)展業(yè)發(fā)展的具體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。由于全國從上到下尚未形成一整套科學(xué)的會(huì)展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，目前大部分城市的會(huì)展情況都是“拍腦袋”或簡(jiǎn)單估算而來的，各城市提出的若干年后要成為“會(huì)展都市”或“會(huì)展名城”都缺乏具體的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)作為立論支撐。我認(rèn)為，展覽期數(shù)(包括其中的品牌展會(huì)數(shù))、重大會(huì)議期數(shù)、實(shí)際展出總面積、本地會(huì)展場(chǎng)地經(jīng)營者的收入以及本地會(huì)展組織者的收入是其中最重要的五項(xiàng)指標(biāo)，也是不易與其他服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)交叉的指標(biāo)，必須首先在規(guī)劃中明確。(二)重點(diǎn)發(fā)展的展會(huì)類型或模式。廣義的會(huì)展業(yè)包括的范圍很廣，展覽會(huì)、會(huì)議、節(jié)慶活動(dòng)、文體評(píng)比與賽事活動(dòng)等都在其中。展覽會(huì)又可依規(guī)模、功能、參展對(duì)象、成交對(duì)象以及專業(yè)的不同有更多的細(xì)分。一個(gè)會(huì)展城市必須根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)有針對(duì)性地從中做出選擇，找到自己的分工，形成自己的特色。比如，在會(huì)議業(yè)和展覽業(yè)中，是以會(huì)議業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)還是以展覽業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)？還是兩者并重？再如，展覽業(yè)中，是重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)(貿(mào)易)類展覽會(huì)？還是消費(fèi)類展覽會(huì)？或者是綜合類展覽會(huì)(博覽會(huì))？再比如，是否以舉辦國際性、涉外性、涉臺(tái)性的展會(huì)為重點(diǎn)？所舉辦的國際展會(huì)是否要有一定的國別、地區(qū)重點(diǎn)？諸如此類的問題，也需要在規(guī)劃中作出回答。舉廈門為例。廈門根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)總量較小，其周邊市場(chǎng)與全國各主要會(huì)展城市相比沒有太大優(yōu)勢(shì)，是全國最重要的�？湛诎吨�，其交通運(yùn)輸條件和城市環(huán)境比之大部分主要會(huì)展城市毫不遜色，外向型經(jīng)濟(jì)特色和開放度較高，涉外服務(wù)行業(yè)具有一定的基礎(chǔ)，以及是個(gè)風(fēng)景秀麗的旅游城市等特點(diǎn)，在其初步的規(guī)劃中就曾提出：1、“會(huì)”和“展”中，重點(diǎn)發(fā)展“會(huì)”；2、“展”則重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)(貿(mào)易)類展覽會(huì)；3、爭(zhēng)取多舉辦國際性、涉臺(tái)性的會(huì)議和展覽活動(dòng)。(三)會(huì)展設(shè)施及配套硬件建設(shè)。一個(gè)會(huì)展城市，必須首先擁有與其發(fā)展定位相適應(yīng)的會(huì)議中心、展覽中心等必備設(shè)施，還要看其旅游賓館、飯店等硬件設(shè)施是否齊全，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施是否比較完善。其空港、海港的客貨吞吐量如何，鐵路、高速公路是否發(fā)達(dá)，信息港建設(shè)是否已經(jīng)起步等等，都是至關(guān)重要的。這些都需要做出符合實(shí)際的規(guī)劃。僅就展館設(shè)施而言，依筆者之見，要成為“國際會(huì)展都市”，所能提供的展館展覽總面積應(yīng)不少于50萬平方米，涉外賓館的總接待能力應(yīng)不低于50萬人；要成為“中國會(huì)展名城”，至少要擁有兩座會(huì)展展館，總展覽面積應(yīng)不少于10萬平方米，涉外賓館的總接待能力應(yīng)不低于10萬人。(四)各種軟環(huán)境的建設(shè)。一方面，會(huì)展業(yè)是涉及旅游、賓館、廣告、交通、運(yùn)輸?shù)葞资N服務(wù)行業(yè)的邊緣產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又與本地制造業(yè)有著密切的關(guān)系，因此需要對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一個(gè)同步規(guī)劃，使會(huì)展業(yè)有發(fā)展的依托。另一方面，還要規(guī)劃建設(shè)好會(huì)展社會(huì)環(huán)境，主要是城市的會(huì)展綜合保障能力，包括政府和市民的會(huì)展意識(shí)，社會(huì)化服務(wù)是否已經(jīng)具備較高水平，社會(huì)治安狀況，與會(huì)展服務(wù)相關(guān)的專業(yè)人才是否足夠，境外客商往來、通關(guān)是否便利，城市是否有活力，等等。三、應(yīng)采取什么樣的促進(jìn)措施城市會(huì)展業(yè)的發(fā)展，要更多地依靠市場(chǎng)的力量。但在中國現(xiàn)行體制下，政府的作用仍然是決定性的。為了在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，各地政府紛紛出臺(tái)各種管理和鼓勵(lì)會(huì)展發(fā)展的政策。我認(rèn)為，不論何種政策，促進(jìn)應(yīng)該都是第一位的。(一)制定并組織實(shí)施會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃與促進(jìn)是相輔相成的，在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上對(duì)規(guī)劃進(jìn)行強(qiáng)有力的組織實(shí)施是最重要的促進(jìn)措施。(二)理順會(huì)展發(fā)展體制。與會(huì)展活動(dòng)相關(guān)的政府、企業(yè)、商會(huì)、中價(jià)機(jī)構(gòu)之間及其內(nèi)部間的關(guān)系是否協(xié)調(diào)和運(yùn)行有序，管理、分工、協(xié)作是否合理，對(duì)一個(gè)會(huì)展城市至關(guān)重要。現(xiàn)在大部分的會(huì)展城市，都面臨體制方面的制約。體制上，首先是會(huì)展活動(dòng)的業(yè)務(wù)主管部門要明確，最好能組建統(tǒng)一的政府主管機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是加強(qiáng)對(duì)各類展覽的規(guī)劃與引導(dǎo)，提出整體發(fā)展綱要和政策建議，并作為全市重大會(huì)議展覽活動(dòng)的直轄市、保障部門，加強(qiáng)對(duì)重大會(huì)展活動(dòng)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并積極爭(zhēng)取、申請(qǐng)全國各類重大會(huì)展活動(dòng)到本地舉辦。其次，要充分發(fā)揮會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。第三，要扶持、培植辦展骨干力量。目前，各地會(huì)展承辦機(jī)構(gòu)主要包括政府相關(guān)部門、民間商協(xié)會(huì)、專業(yè)展覽公司、工貿(mào)公司、咨詢公司、廣告公司、新聞媒體等。但有實(shí)力的專業(yè)展覽公司還不多。因此，應(yīng)積極引導(dǎo)現(xiàn)有辦展力量進(jìn)行資源整合，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享，通過聯(lián)合、參股等形式，爭(zhēng)取在若干年內(nèi)培植幾家規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的會(huì)展企業(yè)。同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商投資會(huì)展業(yè)，鼓勵(lì)國際著名展覽機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和舉辦會(huì)展活動(dòng)。(三)運(yùn)用財(cái)政資金，支持會(huì)展發(fā)展。設(shè)立會(huì)展發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金。為鼓勵(lì)、支持、推動(dòng)會(huì)展業(yè)的發(fā)展，有條件的市政府應(yīng)專門設(shè)立會(huì)展發(fā)展專項(xiàng)資金。該資金一是用于對(duì)規(guī)模大、社會(huì)效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ臅?huì)展活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼；二是用于本市會(huì)展業(yè)總體形象推廣和重大會(huì)展活動(dòng)的保障性支出；三是用于培訓(xùn)專門人才。(四)加大協(xié)調(diào)力度，調(diào)動(dòng)各方面辦展積極性，特別是要下大力氣支持辦好能在本地常年固定持續(xù)辦下的展會(huì)。各地除了要繼續(xù)全力以赴辦好已有較大影響的品牌展覽會(huì)之外，還應(yīng)鼓勵(lì)相關(guān)會(huì)展部門和專業(yè)會(huì)展企業(yè)積極策劃、組織有市場(chǎng)、有創(chuàng)意、有效益的展覽活動(dòng)到本地舉辦。同時(shí)，積極推動(dòng)建立會(huì)展獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，給那些取得突出成績(jī)的會(huì)展機(jī)構(gòu)實(shí)施必要的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)更多的會(huì)展機(jī)構(gòu)積極辦展辦會(huì)。(五)引進(jìn)人才、培訓(xùn)人才、用好人才。會(huì)展業(yè)是一種牽涉面廣，專業(yè)性很強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)城市會(huì)展業(yè)的發(fā)展離不開一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。會(huì)展業(yè)從項(xiàng)目策劃、組織運(yùn)作、展館管理、設(shè)計(jì)布展、配套服務(wù)等各環(huán)節(jié)都需要一批富有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才。創(chuàng)造良好的用人環(huán)境，吸引各地優(yōu)秀會(huì)展專業(yè)人才，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，通過引進(jìn)和培訓(xùn)雙管齊下，造就一支高素質(zhì)的會(huì)展人才隊(duì)伍，也是政府需要加以促進(jìn)的工作。
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