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上海展覽業(yè)終于有新規(guī)了。近日，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過《上海市展覽業(yè)管理辦法》，并定于5月1日起施行。
據(jù)悉，這不是一個(gè)一定終身的法規(guī)，而是將視展覽業(yè)發(fā)展的實(shí)際不斷修改。目的就是努力營(yíng)造鼓勵(lì)有序競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范辦展和公開、公平、公正的市場(chǎng)氛圍。
經(jīng)過20多年發(fā)展，展覽業(yè)已成為申城乃至我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。1984年申城展覽業(yè)剛起步時(shí)，全市展覽公司只有市國(guó)際展覽公司一家，一年舉辦的展覽會(huì)不到20個(gè)。而到去年底，上海各類展覽企業(yè)及與展覽相關(guān)的企業(yè)增至8000多家，其中市會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)就有211家；去年申城舉辦的國(guó)際展達(dá)到284個(gè)。上海已發(fā)展成為亞太地區(qū)展覽重鎮(zhèn)之一。
與展覽業(yè)迅猛發(fā)展不相適應(yīng)，多年來(lái)，我國(guó)除原外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布過一個(gè)有關(guān)辦展的管理暫行辦法，即政府規(guī)章外，幾乎沒有法律法規(guī)。這次新規(guī)誕生，申城由此成為我國(guó)繼深圳之后，出臺(tái)地方性展覽業(yè)政府規(guī)章的第二座城市。
展覽業(yè)法律法規(guī)和政府規(guī)章千呼萬(wàn)喚難出來(lái)，原因何在？市外經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)展覽業(yè)管理的負(fù)責(zé)人解釋道，其實(shí)這個(gè)《辦法》已起草多年，前后修訂20多稿。遲遲難以問世的主要顧慮是，展覽業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，好些問題一時(shí)看不準(zhǔn)，就怕有礙競(jìng)爭(zhēng)并因此拖累上海展覽業(yè)的發(fā)展。充分利用市場(chǎng)這只無(wú)形的手，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，才能達(dá)到優(yōu)勝劣汰、推動(dòng)展覽業(yè)發(fā)展的目的。上世紀(jì)70年代就從事展覽業(yè)的申城展覽業(yè)權(quán)威之一、上海博華展覽公司執(zhí)行董事王明亮認(rèn)為，現(xiàn)在上海展覽市場(chǎng)上，確實(shí)存在騙展等擾亂市場(chǎng)的行為，這不奇怪，依法進(jìn)行處罰就是了。但不能因噎廢食，因?yàn)槭袌?chǎng)是最公正的，騙展最終不會(huì)被市場(chǎng)接受。優(yōu)勝劣汰是基本法則，只有鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、充分競(jìng)爭(zhēng)，上海的展覽業(yè)才會(huì)越來(lái)越興旺。吳根寶說，《辦法》雖然明確市外經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)對(duì)上海展覽業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)管理，但我們?nèi)韵Ｍㄟ^市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。譬如對(duì)同類展覽會(huì)，我們只是要求辦展時(shí)間錯(cuò)開3個(gè)月，而不是人為削減，因?yàn)檫@對(duì)繁榮上海展覽業(yè)不利。鼓勵(lì)有序競(jìng)爭(zhēng)，政府并非無(wú)所作為，但又不能“越位”。《辦法》第17條首次明確規(guī)定：除國(guó)家有關(guān)部門或市政府批準(zhǔn)外，各級(jí)行政管理部門不得主辦或承辦經(jīng)營(yíng)性展覽；各級(jí)行政管理部門不得違背企業(yè)意愿，采取行政干預(yù)手段要求企業(yè)參展。據(jù)吳根寶介紹，政府不得辦展，不僅指主辦、承辦，還包括不準(zhǔn)協(xié)辦。這就是說，歷來(lái)困擾展覽業(yè)發(fā)展的政府既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的現(xiàn)象，即將成為歷史。讓市場(chǎng)主體———企業(yè)在上海這個(gè)展覽大舞臺(tái)上充分競(jìng)爭(zhēng)，展覽管理信息的公開透明就顯得尤為重要。根據(jù)《辦法》規(guī)定，市外經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門將根據(jù)國(guó)際展覽審查結(jié)果，編制次年的《年度國(guó)際展覽名錄》，并將及時(shí)在“中國(guó)上�！本W(wǎng)站上發(fā)布。同時(shí)市會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)將建立展覽評(píng)估體系，扶優(yōu)扶強(qiáng)品牌展。對(duì)此，上海外經(jīng)貿(mào)商務(wù)展覽公司總經(jīng)理徐樺、上海環(huán)球展覽公司總經(jīng)理竇飛宇等認(rèn)為，信息公開，相比過去暗箱操作是一大進(jìn)步，但評(píng)估的公正性、權(quán)威性很重要，這種權(quán)威性不應(yīng)只是局限在上海，也就是說，上海認(rèn)可的品牌展應(yīng)在全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)都是被人公認(rèn)的。
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