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近些年來，隨著我國會(huì)展業(yè)的繁榮發(fā)展，展覽會(huì)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛時(shí)有發(fā)生。根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)立法的規(guī)定，對于展覽會(huì)上的侵權(quán)行為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以依法請求知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)行政管理部門進(jìn)行處理，并可請求司法保護(hù)。但是由于展覽會(huì)的臨時(shí)性和流動(dòng)性等特點(diǎn)，在實(shí)際操作上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)行政管理部門很難按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)及有關(guān)法規(guī)規(guī)章規(guī)定的辦案程序處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛。而近幾年，各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易展覽會(huì)上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件不斷出現(xiàn)，損害了我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)形象，破壞了展覽會(huì)的正常交易秩序。
因此，針對展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題，商務(wù)部會(huì)同國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、商標(biāo)局和國家版權(quán)局制定了《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》(以下簡稱《辦法》)，并于2006年1月10日頒布，3月1日正式實(shí)施。
《辦法》制定的必要性
實(shí)踐中，一些對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)比較重視的大型展覽會(huì)主辦方，為解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，自行制定了展覽會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，例如：中國出口商品交易會(huì)(廣交會(huì))、中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì)(高交會(huì))。這種對知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)的作法，其實(shí)質(zhì)內(nèi)容是要求參展商承諾不侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，一旦發(fā)生侵權(quán)投訴，按照展覽會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則進(jìn)行處置，被認(rèn)為侵權(quán)的產(chǎn)品，則要撤出展覽會(huì)。這種作法在一定程度上保護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)，營造了展覽會(huì)期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有序環(huán)境。但是由于展覽會(huì)主辦方自行制定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，在執(zhí)法力度與執(zhí)法銜接上，仍存在著諸多難題。
例如，如果參展商違反協(xié)議，拒不撤出侵權(quán)展品，主辦方也無強(qiáng)制力；另一方面，即使主辦方的作法有不妥或不合法之處，參展商也不能尋求法律救濟(jì)。
又如：多數(shù)展覽會(huì)制定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，但是沒有區(qū)分知識(shí)產(chǎn)權(quán)不同類別的情況。如，根據(jù)專利法的規(guī)定，我國的專利包括發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利。這三種專利的授權(quán)條件及審批制度不同，發(fā)明專利經(jīng)過實(shí)質(zhì)審查，因而權(quán)利比較牢固，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利未經(jīng)過實(shí)質(zhì)審查，專利權(quán)不太穩(wěn)定，通常實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)人提起侵權(quán)訴訟后，被控侵權(quán)方都要向?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)請求宣告實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)無效。一旦請求宣告專利權(quán)無效的，侵權(quán)審理程序一般都要中止，等待專利復(fù)審委員會(huì)作出是否維持該專利權(quán)的決定。由于展覽會(huì)對三種專利侵權(quán)投訴的處置未作任何區(qū)別，則會(huì)出現(xiàn)投訴所依據(jù)的專利權(quán)本身就是一個(gè)無效專利的情況，如果在該專利權(quán)的基礎(chǔ)上處置被投訴人，顯然對被投訴人顯失公平。
此外，由于目前我國現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)中沒有關(guān)于展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的特別規(guī)定，因此在展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)過程中常常出現(xiàn)法律的銜接問題，從而給知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門的執(zhí)法帶來困難。根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律的規(guī)定，權(quán)利人向管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的部門請求處理侵權(quán)糾紛的，只要符合受理?xiàng)l件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)予以受理。在實(shí)踐中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門由于很難做到在展覽會(huì)期間對侵權(quán)糾紛案件結(jié)案，而在展會(huì)結(jié)束后的處理又缺乏相應(yīng)的規(guī)定，因此一般采取撤展等臨時(shí)措施或不予受理。
由于現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)缺乏與這種展覽自律行為的銜接，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門在展會(huì)主辦期間的具體職能不明確，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門和展會(huì)主辦方在展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面缺乏有效的配合，特別是由于展覽會(huì)時(shí)間比較短的特性，展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律缺失給知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的切實(shí)保護(hù)帶來了一定的影響。
針對我國展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題，2005年商務(wù)部會(huì)同國家工商總局商標(biāo)局、國家版權(quán)局和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開始了《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》的制定工作，在制定的過程中先后征詢了有關(guān)展會(huì)主辦部門、地方和中央知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門以及優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會(huì)、美國政府等相關(guān)企業(yè)和國家地區(qū)的政府部門的意見，并在商務(wù)部網(wǎng)站上公開征集了公眾意見，并根據(jù)意見的反饋情況，對辦法草案作了進(jìn)一步的完善和修改。
《辦法》的目的和特點(diǎn)
《辦法》的目的是強(qiáng)化展會(huì)期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)會(huì)展業(yè)秩序，推動(dòng)會(huì)展業(yè)的健康發(fā)展。其中，既突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，又注意不干擾展覽會(huì)的正常交易秩序。
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