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乳業(yè)新國標(biāo)被指倒退25年 制定備受干擾

2011年07月05日 09:34 中國經(jīng)濟周刊

  剛剛安靜的乳業(yè)江湖風(fēng)云再起。

  近日,素有“乳業(yè)大炮”之稱的廣州市奶業(yè)協(xié)會理事長王丁棉稱,中國乳業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)被“個別大企業(yè)綁架,是全球最差標(biāo)準(zhǔn)”。此話猶如一塊石頭打翻了牛奶,引爆了“中國乳業(yè)新國標(biāo)”的口水大戰(zhàn)。

  內(nèi)蒙古奶協(xié)秘書長那達(dá)木德則回應(yīng)稱,現(xiàn)行乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是“維護奶農(nóng)利益,由中國國情決定的”。

  一時之間,雙方爭論不休。不僅讓去年就曾掀起軒然大波的乳業(yè)新國標(biāo)爭論進入新一輪高潮,還把消費者也裹挾其中,辨不清事實的真相:巴氏奶VS常溫奶,消費者VS奶農(nóng)、奶企,標(biāo)準(zhǔn)的杠桿究竟應(yīng)當(dāng)向誰傾斜?中國乳品的質(zhì)量到底是怎么回事?千瘡百孔的中國乳業(yè)又該走向何方?

  新國標(biāo)倒退了25年?

  “我同意王丁棉的觀點,新國標(biāo)關(guān)于生乳標(biāo)準(zhǔn)的降低是一種倒退,而且是全世界最低的!”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)博士生導(dǎo)師、中國乳業(yè)協(xié)會常務(wù)理事南慶賢教授接受《中國經(jīng)濟周刊》專訪時如是認(rèn)為。

  1986年《生鮮乳收購標(biāo)準(zhǔn)》(即老國標(biāo))規(guī)定,生乳蛋白質(zhì)最低值每100克為2.95克,細(xì)菌總數(shù)為每毫升不超過50萬個。而2010年6月施行的新版《生鮮乳收購標(biāo)準(zhǔn)》(即新國標(biāo))則把每100克生乳蛋白質(zhì)含量下限從2.95克降到2.80克,菌落總數(shù)上限已改為每毫升200萬個。而國外生乳蛋白質(zhì)最低值則明顯高于我國,新西蘭為3.8克,歐美國家也多在3.2克以上。因此,才有了王丁棉的炮轟:“過去中國的牛奶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在世界范圍就不算高,如今細(xì)菌總數(shù)跟2010年前相比,每毫升提高了150萬個,而蛋白質(zhì)含量則每百克降低了0.15克,堪稱全球最差標(biāo)準(zhǔn),是世界乳業(yè)之恥!”

  “讓我困惑不解的是,經(jīng)過25年的發(fā)展,科技水平提高了,經(jīng)濟生活比以前好了,怎么能把標(biāo)準(zhǔn)放低到如此低的情況?!若單純從數(shù)值上看,甚至連25年前都不如了!世界上所有的乳業(yè)大國,生乳蛋白質(zhì)含量標(biāo)準(zhǔn)都至少在3.0以上,而菌落總數(shù),美國、歐盟是10萬,丹麥?zhǔn)?萬,這樣的新標(biāo)準(zhǔn)將我國和發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)拉得更開,對我國乳業(yè)發(fā)展是嚴(yán)重倒退!”南慶賢告訴《中國經(jīng)濟周刊》。

  與此觀點針鋒相對的是,內(nèi)蒙古奶業(yè)協(xié)會秘書長那達(dá)木德稱:“我們國家72%奶牛都是散戶飼養(yǎng)。北方絕大部分地區(qū)生產(chǎn)的牛奶,蛋白質(zhì)含量達(dá)不到當(dāng)初的2.95。這樣會出現(xiàn)什么問題?乳品企業(yè)按照2.95國標(biāo)來執(zhí)行的話,這樣的牛奶都要倒掉!”他認(rèn)為乳品新國標(biāo)符合中國國情,若執(zhí)行更高標(biāo)準(zhǔn)將造成七成奶農(nóng)殺牛倒奶。

  目前中國乳品行業(yè)處于初級階段,國情決定中國乳品無法達(dá)到較高水平,因此降低相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有利于行業(yè)發(fā)展;否則按照較高標(biāo)準(zhǔn),奶源供應(yīng)將更緊張,優(yōu)質(zhì)奶源將更少。同樣地,該協(xié)會常務(wù)理事金海隨后稱,“人人有牛奶喝比牛奶標(biāo)準(zhǔn)更重要”。

  對此,王丁棉尖銳地反駁:“新國標(biāo)降低標(biāo)準(zhǔn)最終將帶來少數(shù)乳業(yè)寡頭的壟斷。一些以經(jīng)營常溫奶為主的大企業(yè)可收購更多原奶,從而有足夠資源占領(lǐng)市場,而對質(zhì)量要求更高的巴氏奶奶源進一步減少,最終影響市場拓展,加劇壟斷。”

  常溫奶和巴氏奶的“南北戰(zhàn)爭”

  一般情況下,剛擠出的牛奶不適宜飲用,也不便于保存。所以,日常飲用的牛奶都必須經(jīng)過加工,采用不同的加工方法生產(chǎn)出來的牛奶,具有明顯的差異。

  所謂巴氏奶,是利用72℃~85℃范圍內(nèi)低溫滅菌的方法加工而成的牛奶,可最大程度保留牛奶的活性蛋白質(zhì)和營養(yǎng)成分。常溫奶則是采用135℃~152℃的高溫將牛奶中的細(xì)菌全部殺死,優(yōu)點是保質(zhì)期長,常溫下可以保存一個月以上。

  一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者,巴氏奶已在全球的奶品消費市場中風(fēng)靡多年,至今仍然是全球95%以上的國家牛奶消費的主導(dǎo)產(chǎn)品。而在中國,情況則非常微妙。目前常溫奶占據(jù)國內(nèi)80%以上的市場份額,而巴氏奶市場逐漸萎縮,占有率不到20%。巴氏奶主要集中在南方各城市周邊。如今僅存福建長富、江西陽光、南京衛(wèi)崗、北京三元和上海光明等企業(yè),常溫奶的代表則是蒙牛、伊利兩大巨頭。

  記者先后致電光明、蒙牛、三元等企業(yè),各大企業(yè)都婉拒采訪。伊利在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示:首先必須澄清的是,現(xiàn)在媒體關(guān)注的2010年新國標(biāo)(GB 19301—2010)取代的實際上是2003年的《鮮乳衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB 19301—2003)。它規(guī)定的是生牛奶和生羊奶的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),和消費者直接消費的產(chǎn)品品質(zhì)雖然有直接關(guān)聯(lián),但是不能畫上等號。目前新國標(biāo)是經(jīng)過縝密的調(diào)研,由國家衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部邀請各方面專家及光明、三元、蒙牛、伊利等多家乳業(yè)企業(yè)進行充分論證,實行這樣的國家標(biāo)準(zhǔn),對于國家統(tǒng)一管理乳制品行業(yè)、乳制品行業(yè)規(guī)范化發(fā)展以及消費者喝上穩(wěn)定可靠的乳制品都是有好處的,同時也保護了數(shù)百萬奶農(nóng)的利益,是結(jié)合中國國情制定的。

  在乳業(yè)內(nèi)部,巴氏奶派與常溫奶派的爭斗從未停止,而兩大派對制定乳業(yè)國標(biāo)“話語權(quán)”的爭奪也暗斗多年。2004年起,兩大派就圍繞乳業(yè)“禁鮮令”明槍暗劍。三聚氰胺事件后,國家擬重新制定和修改乳業(yè)新國標(biāo),在此制定和修訂過程中,兩大派的爭奪再度升溫。其中南方派是以王丁棉為代表的巴氏奶陣營,堅持以巴氏奶奶源標(biāo)準(zhǔn)制定標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)疑新國標(biāo);北方則是以內(nèi)蒙古奶協(xié)金海、那達(dá)木德為代表的常溫奶陣營,在“維護奶農(nóng)利益、符合國情”的旗號下力挺新國標(biāo)!皟纱箨嚑I背后其實有兩大協(xié)會、兩大利益集團支撐,這在業(yè)內(nèi)是人人皆知的事實!比闃I(yè)協(xié)會一位內(nèi)部人士透露。

  中國工程院院士、中國疾控中心營養(yǎng)與食品安全所研究員陳君石認(rèn)為,常溫奶在中國形成巨大市場份額有三個原因:一是乳業(yè)加工技術(shù)的進步,使中國具備大規(guī)模生產(chǎn)常溫奶的能力;二是市場需求,中國中、小城市和農(nóng)村的乳品消費能力巨大,易于運輸、保存時間長的常溫奶更易于銷售;三是中國奶源主產(chǎn)區(qū)主要分布在北方,而這些地區(qū)的奶源生產(chǎn)一般供大于求,需要將成品遠(yuǎn)銷南方地區(qū)。

  據(jù)記者了解,由于巴氏奶從生產(chǎn)源頭到運輸儲存、從工廠到銷售中都需要資源配置,相對投入大,容易給企業(yè)帶來資金壓力,一些長于巴氏奶的地方龍頭企業(yè)在有充足奶源時,也會選擇做強常溫奶,而不是繼續(xù)擴大巴氏奶份額,比如上海光明和北京三元。目前,中國市場巴氏奶和常溫奶的比例為2:8,巴氏奶的發(fā)展速度是液態(tài)奶中最為緩慢的一個,市場增速只有2%~3%,而常溫奶、酸奶和含乳飲料增幅均超過15%。伊利在接受記者采訪時也表示,常溫奶和巴氏奶加工工藝不同,均可滿足消費者營養(yǎng)需求。但常溫奶保質(zhì)期更長,更適合在二線城市等地區(qū)推廣。

  誰為消費者的利益買單

  “我不挺巴氏奶也不批評常溫奶,二者各有利弊。但是新標(biāo)準(zhǔn)的出臺讓行業(yè)倒退,讓消費者對國產(chǎn)乳業(yè)的信心再次遭受重創(chuàng),已跌入谷底,整個行業(yè)受損的格局已經(jīng)形成。”南慶賢告訴《中國經(jīng)濟周刊》。

  據(jù)悉,目前農(nóng)業(yè)部正著手制定生乳分級標(biāo)準(zhǔn),衛(wèi)生部也正依法對乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)實施情況進行跟蹤評價,并將根據(jù)跟蹤評價意見對標(biāo)準(zhǔn)進一步修訂完善。但是,南慶賢向記者表示,新國標(biāo)的制定從始至終,一直受企業(yè)干擾;最具代表性的細(xì)節(jié)是,新國標(biāo)起初吸納了蒙牛、伊利等大企業(yè)參與,專家起草組組長王竹天也承認(rèn)新國標(biāo)是“各方利益協(xié)調(diào)后的產(chǎn)物”。

  “奶業(yè)國情固然需要考慮,散戶奶農(nóng)利益需要照顧,然而國民的身體健康更需要保護,民族身體素質(zhì)更需要進步。我認(rèn)為應(yīng)該從源頭做起,利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)教授奶農(nóng)科學(xué)育牛,國家也應(yīng)該根據(jù)出奶數(shù)目補貼奶農(nóng),鼓勵奶農(nóng)提高裝備水平、提高技藝、提高養(yǎng)殖水平,保證生乳的高標(biāo)準(zhǔn),而不是為了所謂奶農(nóng)利益和企業(yè)利益,這樣博弈!”南慶賢說。

  而網(wǎng)絡(luò)上,關(guān)于新國標(biāo)爭論的負(fù)面效應(yīng)也在不斷倍增。“我該相信誰?”“喝低標(biāo)準(zhǔn)牛奶不如白開水!”“這個行業(yè)太亂了!”等等。

  對此,中山大學(xué)公共傳播研究所林景新教授表示,經(jīng)歷過去種種乳品安全事故,消費者對國內(nèi)乳品的信心本就缺失,草木皆兵,現(xiàn)在無休止的爭論,只會越來越打擊消費者信心和對行業(yè)的信任度,“這種負(fù)面效應(yīng)的傳播還會產(chǎn)生連鎖效應(yīng),比如消費者對乳品的信心和信任度的流失,可能會波及到其他食品行業(yè)。”

  在各種利益博弈中,消費者的利益似乎被忽略了!皠e讓公眾為倒退的牛奶標(biāo)準(zhǔn)而哭泣!币晃痪W(wǎng)友在微博上說。