昨天上午，有居民向當(dāng)?shù)貓?bào)社96096反映，南京市江寧區(qū)天元中路上的21世紀(jì)現(xiàn)代城內(nèi)，一幢200平方米左右的躍層公寓，竟被房東隔成了19個(gè)房間，然后出租給了30多人，大多是外來(lái)務(wù)工人員�！斑@絕對(duì)是南京最牛蝸居，我們已經(jīng)向物業(yè)反映了很多次，但就是不見(jiàn)成效！”這位小區(qū)居民憤憤地說(shuō)。
鄰居反映
租客太吵讓人無(wú)法正常休息
接到居民反映之后，記者趕到了江寧區(qū)21世紀(jì)現(xiàn)代城小區(qū)，在知情者帶領(lǐng)下，記者來(lái)到了他們所說(shuō)的“南京最牛蝸居”，也就是該小區(qū)38幢1單元602室。由于房門(mén)無(wú)法喊開(kāi)，記者只能在附近住戶家中走訪，每當(dāng)談起此事，該小區(qū)居民無(wú)不搖頭。
樓下一位居民反映，他們小區(qū)在江寧也算是一個(gè)高檔小區(qū)，不少居民樓的頂樓都是6樓躍7樓的200平方米左右大房子�！靶^(qū)內(nèi)出租房多了，但是從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)過(guò)這么改造房間的，一套房能供30多人群居，這在南京實(shí)在罕見(jiàn)！”說(shuō)完這些，有居民給記者算了一筆賬：“這套房子200平方米左右，被分割成19個(gè)房間后，除去過(guò)道和墻體，每個(gè)房間的面積應(yīng)該不超過(guò)8平方米，而分?jǐn)偟矫總�(gè)租客頭上，面積更是少于6平方米。所以這樣的出租屋，應(yīng)屬‘南京最牛蝸居’了！”
“這樣的房東恐怕是想錢(qián)想瘋了，他根本沒(méi)有考慮租客的安全，一套房子被分割成蟻窩一般，萬(wàn)一出現(xiàn)火情，樓上租客恐怕逃生都有危險(xiǎn)，我們就是不考慮這些租客成分和小區(qū)治安問(wèn)題，那么難道非要等這些群租戶出現(xiàn)危險(xiǎn)才會(huì)有人重視？”一位居民對(duì)于小區(qū)物業(yè)視而不見(jiàn)意見(jiàn)頗大。
有居民指出，出入這套群租房的多是一些年輕女孩或小伙，他們多是白天休息半夜回家，每次上下樓梯咚咚作響，有精力充沛的小伙姑娘半夜回家洗澡唱個(gè)不停，噪音讓鄰居根本無(wú)法正常休息。
現(xiàn)場(chǎng)探訪
房間通道窄得只能一人通行
到了昨天下午2點(diǎn)，因?yàn)樵摗白钆Ｎ伨印庇幸荒贻p女租客出門(mén)，記者才得以進(jìn)入，發(fā)現(xiàn)6樓客廳臥室早被打通隔成了密密匝匝的10個(gè)房間，所留通道也只能一人正常通行，樓上的9個(gè)房間也是房門(mén)靠著房門(mén)，一旦有租客正常開(kāi)門(mén)，另外一個(gè)房客必須等待才能出門(mén)，萬(wàn)一該樓發(fā)生火災(zāi)，至少樓上租客逃生幾率甚小。
記者留意到，這些被隔開(kāi)的每個(gè)房間都被裝上了防盜門(mén)，室內(nèi)無(wú)法透光的小窗戶，也都是不銹鋼防盜窗。或許房東早已考慮到如此眾多租客勢(shì)必?cái)_鄰，還特意在所有租客必經(jīng)的進(jìn)戶防盜門(mén)上寫(xiě)上了“請(qǐng)隨手關(guān)門(mén)，謝謝！上下樓梯不得喧嘩”等字樣。而在房東制定的住戶公約中，第一條明確指出，租住人員必須服從現(xiàn)代物業(yè)公司管理；第五條則是，不得舉行噪聲大的聚餐或聚會(huì)等；第九條標(biāo)明了，晚上10點(diǎn)以后，電視機(jī)、計(jì)算機(jī)等喇叭的音量減半，任何行為不得影響鄰居，如多次遭兩個(gè)無(wú)利害關(guān)系鄰居投訴，且多次勸告無(wú)效者視為違約。
記者隨后從趕來(lái)看現(xiàn)場(chǎng)的一位物業(yè)管理人員口中得知，他們根本不知道小區(qū)內(nèi)有這樣的出租戶。而現(xiàn)場(chǎng)一位小區(qū)居民當(dāng)場(chǎng)指出，他們已經(jīng)反映多次，物業(yè)說(shuō)不知純粹是托辭，這位居民隨后指著通往躍層7樓樓梯間的3排18只電表說(shuō)：“如此眾多電表，且群居房?jī)?nèi)還允許燒飯，本是居民用電的線路，一旦大家同時(shí)啟動(dòng)電磁爐，萬(wàn)一引發(fā)線路無(wú)法承載起火，我真不知道他們?nèi)绾翁由退惴繓|沒(méi)有考慮過(guò)險(xiǎn)情，難道這些孩子也不知道住進(jìn)這些監(jiān)牢一般的小房子里會(huì)有險(xiǎn)情嗎？”
就鄰居們擔(dān)心的種種問(wèn)題，記者隨后聯(lián)系了江寧開(kāi)發(fā)區(qū)派出所，希望了解到這樣的出租房是否在派出所登記備案。
接警趕來(lái)的江寧開(kāi)發(fā)區(qū)派出所張警官進(jìn)了該群租房后，連呼沒(méi)有見(jiàn)過(guò)這樣的蝸居房。而對(duì)于這樣的出租房是否存在安全隱患，張警官立刻表示：“很危險(xiǎn)，因?yàn)檫@些被隔開(kāi)的小房間都有防盜門(mén)，且不大的窗口也已設(shè)置防盜窗，一旦房?jī)?nèi)發(fā)生火災(zāi)，防盜門(mén)發(fā)生被燒變形后，樓層租客根本沒(méi)有逃生通道�！�
在該群租房?jī)?nèi)，記者見(jiàn)到了一位租住于此的大學(xué)生，當(dāng)警方問(wèn)起租住這里是否意識(shí)到存有危險(xiǎn)時(shí)，這位女生一臉無(wú)辜地說(shuō)：“這個(gè)沒(méi)有想過(guò)，我們只想到這里租住便宜，一套大一點(diǎn)的房間也就650元，小一點(diǎn)的房間大概600不到�！边@位女生還表示，她們感覺(jué)租住條件不錯(cuò)，因?yàn)槊恳粋�(gè)房間內(nèi)不僅有衛(wèi)生間，還有空調(diào)、熱水器和洗衣機(jī)。
一位小區(qū)業(yè)主參觀過(guò)一個(gè)男孩房間后，發(fā)現(xiàn)這個(gè)不到7平方米的臥室放置了一套高低雙人床，淋浴間則抵在床頭，旁邊的空調(diào)下還配有冬天用來(lái)取暖的暖風(fēng)機(jī)。這位小區(qū)業(yè)主立刻驚嘆：“19戶租客如果同時(shí)啟用電器，難道他們就不怕電路起火會(huì)有危險(xiǎn)？”說(shuō)到這里，原本覺(jué)得住得很是舒服的女孩臉色變了。
怎么辦？怎么辦？
房東不接電話，警察沒(méi)辦法，物業(yè)也沒(méi)辦法
昨天下午采訪中，警方檢查發(fā)現(xiàn)有險(xiǎn)情后，表示立刻聯(lián)系房東前來(lái)處理，但最后因?yàn)榉繓|不愿出現(xiàn)而暫時(shí)作罷。對(duì)于負(fù)責(zé)管理該小區(qū)的物業(yè)來(lái)說(shuō)，他們則表示剛剛知情，一時(shí)也拿不出處理辦法。記者隨后試圖聯(lián)系房東林先生，但任憑記者怎樣撥打其手機(jī)，該房東就是不接電話。那么這套小區(qū)業(yè)主口中的“最牛蝸居房”，雖有險(xiǎn)情卻無(wú)法治理嗎？記者將繼續(xù)追蹤報(bào)道�！±詈Ｓ�
有規(guī)定��！有木有？�。�！
針對(duì)“膠囊公寓”的治理，其實(shí)今年2月1日，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)的《商品房屋租賃管理辦法》便已正式施行，辦法中寫(xiě)明了“出租房屋不得進(jìn)行隔斷”、“人均居住面積不得低于當(dāng)?shù)卣淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)”等多項(xiàng)規(guī)定。然而記者獲悉，這一新辦法在現(xiàn)實(shí)操作中很難執(zhí)行。
新出臺(tái)的租賃管理辦法規(guī)定：
原設(shè)計(jì)房間為最小出租單位
記者在《商品房屋租賃管理辦法》中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于租房管理的新提法主要有三方面內(nèi)容：
一是要求出租住房應(yīng)以原設(shè)計(jì)的房間為最小的出租單位，也就是對(duì)租賃市場(chǎng)中“化整為零”的群租現(xiàn)象予以叫停；
二是要求人均出租住房的建筑面積不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，這與禁止群租行為一脈相承；
三是規(guī)定在房屋租賃合同期內(nèi)，出租人不得單方面隨意提高租金水平，保護(hù)租房者的根本利益。
若有違規(guī)行為，該如何處罰呢？《辦法》中明確規(guī)定，違規(guī)者逾期不改正的，可處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
南京7年前的規(guī)定：
未涉及最小出租單位
記者昨日從南京市住建委了解到，對(duì)于房屋出租的管理，南京早在2004年11月便出臺(tái)過(guò)《南京市房屋租賃管理辦法》，其中對(duì)“出租房屋”的描述一共有七條，包括未取得房產(chǎn)證、權(quán)屬有爭(zhēng)議、屬于危房、改變房屋用途未經(jīng)批準(zhǔn)的等等，當(dāng)中并未涉及是否以原設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位。
“這份文件到現(xiàn)在已經(jīng)7年了，一直沒(méi)動(dòng)過(guò)，應(yīng)該說(shuō)還是比較粗線條的。”南京市住建委相關(guān)人士表示，目前南京并沒(méi)有出臺(tái)“人均最低租住面積”的標(biāo)準(zhǔn)，而國(guó)內(nèi)大部分城市的情況也一樣，沒(méi)有公布過(guò)人均最低租房面積。他還告訴記者，住建部的新辦法是針對(duì)租賃市場(chǎng)的新變化而出臺(tái)的，據(jù)他了解，南京正在醞釀對(duì)該市的房屋租賃管理辦法進(jìn)行相應(yīng)的修改�！●R祚波
難執(zhí)行��！有木有？�。�！
誰(shuí)來(lái)查處群租現(xiàn)象沒(méi)有明確
是找工商、公安或房管部門(mén)沒(méi)有定論
既然國(guó)家以及地方上有這樣的規(guī)定，為何類似“膠囊公寓”這樣的群租現(xiàn)象依然屢禁不止呢？
“首先得明確誰(shuí)是查處的主體，是房管部門(mén)，還是工商，抑或是公安？現(xiàn)在沒(méi)有明確主體�！蹦暇┮患掖笮椭薪楣矩�(fù)責(zé)人對(duì)租賃市場(chǎng)一直很關(guān)注，他認(rèn)為房屋出租籠統(tǒng)地看分為兩類，一種是到房管部門(mén)登記備案的，一種是不備案的。如果備案，相關(guān)部門(mén)便有責(zé)任盡到監(jiān)督義務(wù)，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為及時(shí)勸阻；如果不去備案，把自己的房子隔成若干間出租，政府難以知曉并查處。據(jù)他了解，盡管南京本地的租賃管理辦法中一直有規(guī)定，要求房主必須到房管部門(mén)登記備案，可是在實(shí)際的出租過(guò)程中，真正去備案的估計(jì)只有10%都不到。那些沒(méi)有備案的，除非有居民舉報(bào)，否則很難管理。