張茉楠/文

　　今年上半年出口成績喜人，在全球經(jīng)濟(jì)停滯不前的情況下，中國外貿(mào)出口逆勢上揚(yáng)，月度出口再創(chuàng)新高，而另一方面，近日鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的達(dá)芬奇造假門也再次讓“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”進(jìn)入了人們的視野，讓我們反思這背后的深層次原因。

　　達(dá)芬奇造假事件引發(fā)人們對假洋貨的關(guān)注，國內(nèi)產(chǎn)品為何不遠(yuǎn)萬里去留洋？假洋貨頻現(xiàn)的背后到底折射出怎樣的現(xiàn)實(shí)？“達(dá)芬奇?zhèn)儭辈粌H通過一進(jìn)一出的價(jià)格操縱獲得超額利潤，同時(shí)還享受著高額的出口退稅，造成國家稅收的流失。我國是以加工貿(mào)易為主體的生產(chǎn)體系，稅收減免、出口退稅、成品關(guān)稅減讓速率大于原材料減讓速度造成的稅率倒掛等政策造成“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(又被稱為國貨復(fù)進(jìn)口)”現(xiàn)象大量增加。

　　我國的內(nèi)、外貿(mào)長期以來分別管理，實(shí)行不同稅收政策。內(nèi)貿(mào)要征收增值稅和消費(fèi)稅；而外貿(mào)為促進(jìn)出口，實(shí)行出口退稅。材料、零部件、初級形態(tài)制成品及半制成品的國內(nèi)生產(chǎn)單位通過出口可直接獲得出口退稅，同時(shí)國家對加工貿(mào)易方式的進(jìn)口實(shí)行減免稅政策，因此從境外進(jìn)口材料、零部件、初級形態(tài)制成品及半制成品就可以享受減免稅優(yōu)惠。這樣，國內(nèi)的材料、零部件、初級形態(tài)制成品及半制成品通過出口，使出口企業(yè)得到了國家退稅的好處；又通過加工貿(mào)易名義下的進(jìn)口，使進(jìn)口企業(yè)得到了國家減免稅的好處。

　　達(dá)芬奇的造假模式早已不是什么密碼，許多外貿(mào)企業(yè)在進(jìn)行來料加工、出口貨物時(shí)為了能夠免去入關(guān)、出口退稅等一系列手續(xù)，甚至采用保稅區(qū)“一日游”的手法，實(shí)現(xiàn)“國貨復(fù)進(jìn)口”。由于“國貨復(fù)進(jìn)口”在貿(mào)易統(tǒng)計(jì)上，通過加工貿(mào)易項(xiàng)進(jìn)口一般不計(jì)入進(jìn)口，而出口卻按正常計(jì)算，這就造成了順差虛增。1980年，中國國貨出口復(fù)進(jìn)口僅有0.24億美元，大部分來自海外退貨。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，到2006年末，國貨出口復(fù)進(jìn)口的年度累計(jì)達(dá)到733.6億美元，已經(jīng)超過了中國全年從美國的進(jìn)口額。而近幾年，我國“國貨復(fù)進(jìn)口”規(guī)模逐步擴(kuò)大，僅以深圳為例，今年前5個(gè)月，國貨復(fù)進(jìn)口122.8億美元，增長率58.9%。

　　當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，發(fā)達(dá)國家飽受債務(wù)危機(jī)煎熬導(dǎo)致外需不振、消費(fèi)低迷，然而我國出口貿(mào)易卻逆勢走高，出口成績驚人。今年上半年，出口貿(mào)易同比增長24%，6月份出口1619.8億美元，更是創(chuàng)下了月度出口規(guī)模新高。這當(dāng)然與中國出口綜合競爭優(yōu)勢依然強(qiáng)勁相關(guān)，但是屢屢發(fā)生的假洋貨以及企業(yè)留洋潮背后，也確實(shí)讓我們擔(dān)憂，中國高速增長的出口貿(mào)易中到底有多少“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的虛增成分？“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”不斷增長的勢頭，顯然擾亂了正常的外貿(mào)秩序，扭曲了中國外貿(mào)數(shù)字。

　　出口驅(qū)動型增長、“雙順差”國際收支格局下是導(dǎo)致巨額外儲的結(jié)構(gòu)性因素，隨著外匯儲備的持續(xù)增長以及央行實(shí)施的“沖銷干預(yù)”政策，使得我國外匯占款大幅飆升。從2002年末到2011年5月末，外匯占款由2.21萬億元增加到24.39萬億元，增長11倍，外匯占款遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過外匯儲備余額，外匯儲備成為一種內(nèi)生變量，中央銀行無法事先控制外匯占款，而只能被動地適應(yīng)外匯占款的波動。這使貨幣供給的內(nèi)生性增強(qiáng)，不僅導(dǎo)致中央銀行控制貨幣供給量的主動性和靈活性大大下降，也造成了流動性調(diào)控的政策困境。

　　此外，在日益巨大的貿(mào)易平衡壓力下，過快增長的貿(mào)易順差也引發(fā)了國際貿(mào)易的摩擦，造成了不必要的博弈成本。因此，從短期看，應(yīng)加快下調(diào)出口退稅率，特別是下調(diào)那些污染大、附加值不高、資源消耗大的產(chǎn)品出口，而從長期看，無論是從中國的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，還是戰(zhàn)略發(fā)展路徑由外需向內(nèi)需的轉(zhuǎn)換，改革甚至逐步取消出口退稅制度應(yīng)該是大勢所趨。