建設(shè)城市公交專用道應(yīng)在交通需求性、技術(shù)合理性及管理綜合性上統(tǒng)籌把握,市住建委重點在以下四方面抓好推進實施。
一是在符合交通剛性需求的城市交通主干道上,科學(xué)設(shè)置公交專用道網(wǎng)。公交專用道線網(wǎng)規(guī)劃要與城市公交客流分布相匹配,與城市道路網(wǎng)絡(luò)相適應(yīng)。根據(jù)城市交通現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢,分析公交專用道布設(shè)位置、公交站臺布置形式和交叉口交通組織,研究公交專用道管理與控制策略,以減少其他交通對公交運行的干擾,保證公交專用道的實施效果。同時,克服中心城區(qū)現(xiàn)有道路物理條件的先天不足(大部分道路機動車道4-6車道),通過局部綠化遷移、港灣式停靠站設(shè)置、道路進出口渠化與關(guān)閉部分支路口等改造措施,開辟公交專用道后,可能對小汽車等社會車輛短期內(nèi)造成更加擁堵的局面。這就需要提前做好宣傳引導(dǎo)與社會車輛分流的路網(wǎng)疏導(dǎo)的預(yù)案,同時,通過公交專用道設(shè)置的成網(wǎng)成片,優(yōu)化公交線路,合理安排公交樞紐換乘接駁體系的建設(shè),形成城市公交“舒適、有序、快捷、暢通、和諧”的運輸體系,從整體上提升公交服務(wù)水平,進而全面提升公交出行分擔(dān)率。
二是把握公交專用道建設(shè)合理時序,形成公交專用道同步建設(shè)理念。公交專用道建設(shè)的實施時序要根據(jù)城市建設(shè)總體方案,與軌道建設(shè)、干道整治、城市區(qū)域功能提升緊密結(jié)合,有步驟、有計劃、有層次實施;整合城市組團區(qū)域功能,同步推進、合理安排。對老城區(qū)道路改造項目,要結(jié)合軌道建設(shè)占用道路地面功能的逐步恢復(fù)與城市交通樞紐換乘接駁體系的逐步建成,一步到位建成“三橫三縱”公交專用道路網(wǎng),這樣有利于公交線路優(yōu)化調(diào)整,形成快速公交走廊;有利于集中宣傳引導(dǎo),最大限度減少工程性擁堵對市民生活出行影響。對城市新建道路項目,要根據(jù)交通流量的實際需求,盡可能同步建設(shè)公交專用道,城市規(guī)劃建設(shè)與管理中要牢固樹立公交優(yōu)先理念。
三是把握好公交專用道建設(shè)是個系統(tǒng)工程,要綜合管理配套、系統(tǒng)施策。目前國內(nèi)交通專家認為,只要符合以下條件和標準就可以或應(yīng)該設(shè)置公交專用道:高峰每小時公交車輛流量達到60輛以上;高峰每小時公交載客量達3000人次以上;道路雙向4-6車道,單向2-3車道。但這僅僅是從交通需求和道路物理條件而言,開辟公交專用道和建立公交走廊是一項城市管理中的系統(tǒng)工程,需要實施技術(shù)支撐、政策扶持、輿論宣傳、行政管理等全面綜合配套舉措。所以公交專用道路建設(shè)既要與交通設(shè)施建設(shè)、交通管理等同步建設(shè),又要開展人行過街設(shè)施等慢行系統(tǒng)建設(shè)、公交信號優(yōu)先系統(tǒng)建設(shè)、公交智能調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)、公交專用法規(guī)制定等配套工作。同時,還要加強關(guān)鍵堵點的治理和疏導(dǎo),加強差別化停車系統(tǒng)建設(shè),用行政手段進行限制(單雙號限行或單向通行等)和引導(dǎo)交通車輛合理分流。最終以使公眾有效辨別和適應(yīng)公交專用道,保證慢行交通出行者的權(quán)益,提高公交專用道運行效能,使公交、社會車輛、非機動車、行人達到和諧有序與動態(tài)平衡。通過在首輪“三橫三縱”在公交專用道建設(shè)過程中,開展統(tǒng)一設(shè)置標準的研究工作,為下階段公交專用道的實施提供依據(jù)。
四是在公交專用道建設(shè)的事前、事中、事后均要強化宣傳工作與輿情引導(dǎo),使得民生工程深得民心。在公交專用道建設(shè)前,要大力宣傳國內(nèi)外城市公交專用道建設(shè)取得的成果,公交都市給市民交通出行帶來的實際成效。要向公眾公布建設(shè)實施方案,廣開言路、廣納民智。在公交專用道建設(shè)中,要加強輿論關(guān)注,對市民反應(yīng)的問題要及時解答或解決,處理好社會維穩(wěn)問題。在公交專用道投用后,要加大引導(dǎo)力度,充分宣傳公交出行的便捷性,吸引居民公交出行,從根本上改變交通出行結(jié)構(gòu),從需求的源頭上解決交通擁堵問題。
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