近期，省委書(shū)記夏寶龍、省長(zhǎng)李強(qiáng)對(duì)全省治堵工作分別作出了重要批示。9月13日，省治堵工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，省政府顧問(wèn)王建滿就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神提出了明確要求并作如下講話。
一、突出思想治堵，以“四問(wèn)”凝聚“橫下一條心”的共識(shí)
全省治堵工作啟動(dòng)以來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府高度重視，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位通力配合，省治堵辦加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，新聞媒體鳴鑼開(kāi)道，全社會(huì)共同參與，應(yīng)該說(shuō)開(kāi)局良好,人民群眾有了一個(gè)初步的感受，看到了治堵的希望。7月份“市長(zhǎng)談治堵”直播訪談和8月2日麗水現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，各地、各單位圍繞貫徹落實(shí)夏書(shū)記、李省長(zhǎng)的重要指示精神，按照現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的部署要求，進(jìn)一步抓治堵行動(dòng)，也取得了新的成效。但總體上看，雖然社會(huì)對(duì)治堵工作有好評(píng)，但主要城市的群眾感受不明顯；雖然擁堵現(xiàn)象有所改善，但擁堵趨勢(shì)遠(yuǎn)未根本改變。要實(shí)現(xiàn)擁堵?tīng)顩r明顯改觀、群眾滿意度明顯提高這“兩個(gè)明顯”的總目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨和繁重。隨著治堵各項(xiàng)具體舉措的深入推進(jìn)，市縣和省里部門包括在座的領(lǐng)導(dǎo)同志們也都感覺(jué)到遇到的困難越來(lái)越多，面臨的壓力也越來(lái)越大。在困難越多、壓力越大的情況下，我們更需要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)夏書(shū)記和李省長(zhǎng)的重要批示精神，并以此來(lái)統(tǒng)一思想。
夏書(shū)記在批示中一針見(jiàn)血地指出：治堵首先要思想治堵，只有橫下一條心，才能解決這個(gè)人民期盼的大難題。現(xiàn)在治堵工作中存在這樣那樣的問(wèn)題和困難，說(shuō)到底是思想問(wèn)題。就是夏書(shū)記為我們指出的“首先要思想治堵”這個(gè)根源所在、癥結(jié)所在。有的市縣、有的部門治堵工作打不開(kāi)局面，確實(shí)在治堵問(wèn)題上存在著不同的想法、不同的力度。省委、省政府已經(jīng)在全國(guó)率先提出五年治堵的目標(biāo)任務(wù)，如果我們至今思想上對(duì)于治堵問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有到位、還在患得患失，那么省委、省政府的決策部署怎么落實(shí)？治堵問(wèn)題如同其他工作一樣，唯有思想通，才能一通百通，才能做到“不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”。
如何真正做到橫下一條心推進(jìn)治堵工作？11個(gè)市和省級(jí)相關(guān)部門都要對(duì)今年以來(lái)治堵工作認(rèn)真進(jìn)行一次“回頭看”，以“回頭看”來(lái)進(jìn)一步聚共識(shí)、強(qiáng)信心、下決心。如何“回頭看”？就是要對(duì)照夏書(shū)記、李省長(zhǎng)的批示精神，重點(diǎn)進(jìn)行“四問(wèn)”：
第一，要問(wèn)一問(wèn)治堵到底有沒(méi)有出路？通過(guò)自問(wèn)，堅(jiān)決克服消極思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“一干到底才是出路所在”的意志和斗志。
當(dāng)前，一些地方、一些同志對(duì)治堵仍然存在模糊認(rèn)識(shí)，概括起來(lái)是兩類：一是對(duì)“要不要治堵”不夠堅(jiān)定。有的同志迷迷糊糊，以“世界級(jí)難題”來(lái)推托。有的認(rèn)為現(xiàn)在的老城區(qū)都是自行車時(shí)代規(guī)劃建設(shè)的，到了汽車時(shí)代產(chǎn)生擁堵是必然的，堵是城市繁榮的一定表現(xiàn)；還有的認(rèn)為我們的城鎮(zhèn)現(xiàn)在擁堵并不嚴(yán)重，還沒(méi)有堵到非治不可的時(shí)候。在推進(jìn)新型城市化進(jìn)程中，從對(duì)人民、對(duì)發(fā)展、對(duì)歷史負(fù)責(zé)出發(fā)，無(wú)論是擁堵的城市還是不堵的城市，都有一個(gè)要不要治堵的決心問(wèn)題，都必須認(rèn)真回答這個(gè)問(wèn)題。省委、省政府順應(yīng)人民群眾的要求和期盼，向全省作出了承諾，我們必須下這個(gè)決心，必須橫下一條心！二是對(duì)“能不能治堵”缺乏信心。有的同志面對(duì)治堵遇到一些困難，如6月份社會(huì)上傳聞杭州要限牌時(shí)一天汽車上牌達(dá)到3000多輛，就擔(dān)心辛辛苦苦挖潛增車位、優(yōu)公交、嚴(yán)管理所付出的努力，還抵不過(guò)車輛增長(zhǎng)帶來(lái)的交通壓力。有的同志由此產(chǎn)生疑惑，這樣干下去能不能解決問(wèn)題？既然省委、省政府確定了目標(biāo)，我們必須有效突破。各級(jí)政府和我們具體從事治堵工作的同志，不能還停留在“要不要治堵”、“治不治得好堵”的問(wèn)題上猶豫、彷徨，更不能有消極的心態(tài)。夏書(shū)記批示中的第一個(gè)要求就是要橫下一條心，無(wú)論遇到什么困難都要堅(jiān)持抓下去。
第二，要問(wèn)一問(wèn)治堵到底有沒(méi)有捷徑？通過(guò)自問(wèn)，堅(jiān)決克服僥幸思想，一步一個(gè)腳印地落實(shí)省委、省政府的治堵決策部署。
一些同志希望能夠快一點(diǎn)解決治堵問(wèn)題，最好有個(gè)“靈丹妙藥”，最好有個(gè)捷徑好走，用個(gè)一兩年，治堵任務(wù)就差不多了，可以“收?qǐng)?rdquo;了。但實(shí)踐證明，治堵既不可能輕松見(jiàn)效，也沒(méi)有捷徑可走，必須以老老實(shí)實(shí)、扎扎實(shí)實(shí)的態(tài)度來(lái)推進(jìn)。所謂老老實(shí)實(shí)、扎扎實(shí)實(shí)的態(tài)度，關(guān)鍵抓三條：一是科學(xué)系統(tǒng)治堵。就是夏書(shū)記去年9月20日在治理城市交通擁堵工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)的治堵必須三管齊下，規(guī)劃、建設(shè)、管理“三位一體”綜合治理的要求和七條具體措施，李省長(zhǎng)今年在杭州調(diào)研治理城市交通擁堵工作時(shí)提出的四個(gè)“大幅度”的意見(jiàn)。我們不能有僥幸心理，不能企求投機(jī)取巧的辦法，只能扎扎實(shí)實(shí)地干。二是動(dòng)真較真治堵。剛才省公安廳提出的典型案例實(shí)行實(shí)名制曝光的意見(jiàn)，就是動(dòng)真較真。為了橫下一條心治堵，必須拿出較真、動(dòng)真的辦法，我們要面對(duì)交通擁堵最大的矛盾和最大的難題，不做表面文章，不“搗漿糊”。三是苦干實(shí)干治堵。治堵工作一腳不去、一腳不來(lái)，就是扎扎實(shí)實(shí)地做。
第三，要問(wèn)一問(wèn)治堵到底有沒(méi)有盡力？通過(guò)自問(wèn)，堅(jiān)決克服應(yīng)付思想，進(jìn)一步強(qiáng)化主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
有的地方、有的部門抓治堵工作存在一種不太負(fù)責(zé)、不太盡力的狀態(tài)：不抓不好意思，抓一下意思意思。這就倒逼我們都要問(wèn)一問(wèn)在治堵問(wèn)題上到底有沒(méi)有盡力？一是各個(gè)市有沒(méi)有盡力？治堵是考場(chǎng)，大半年來(lái)，市與市之間、縣與縣之間工作不平衡、有距離，這是可以理解的，但是差距太大就是工作沒(méi)到位。有的地方工作有亮點(diǎn)，有的地方平平淡淡，有的地方僅僅滿足于完成任務(wù)，有的地方還有創(chuàng)新。不僅市里要認(rèn)真問(wèn)一問(wèn)，縣(市、區(qū))都要問(wèn)一問(wèn)。二是各個(gè)部門有沒(méi)有盡力？我們相關(guān)部門在治堵方面做了很多工作，公安交警打了頭陣，為整個(gè)治堵工作得了分；輿論宣傳敲了重鑼，形成了強(qiáng)烈的氛圍；公交優(yōu)先開(kāi)了題，啟動(dòng)了公交提速行動(dòng)；基礎(chǔ)建設(shè)成了重頭戲，著力建車位、建道路、建地鐵；全民治堵初步形成了共識(shí)。但各個(gè)部門都要按照夏書(shū)記提出的橫下一條心的要求認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照，按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求認(rèn)真進(jìn)行檢查，治堵工作有沒(méi)有真正做到位？三是各個(gè)領(lǐng)域有沒(méi)有盡力？有沒(méi)有真正按照“優(yōu)公交、增車位、嚴(yán)管理”的部署，把要求十分具體明確的各項(xiàng)措施都落實(shí)到位。不能出現(xiàn)有思路、有辦法、有條件，卻因?yàn)樵趯?shí)際執(zhí)行中互相推諉、三心二意、缺少力度，在落實(shí)上打了折扣，使人民群眾感覺(jué)不到治堵的成效。
第四，要問(wèn)一問(wèn)治堵到底有沒(méi)有退路？通過(guò)自問(wèn)，堅(jiān)決克服逃避思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“治堵沒(méi)有退路”的擔(dān)當(dāng)勇氣。
我在基層調(diào)研時(shí)常聽(tīng)到一些市、縣的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)省委、省政府部署的工作有一句很簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)：現(xiàn)在是不抓不行，躲也躲不了。我覺(jué)得這個(gè)評(píng)價(jià)是符合實(shí)際的，說(shuō)明省委、省政府抓工作抓得非常明確具體有力度，包括三改一拆、治水為突破口、個(gè)轉(zhuǎn)企小轉(zhuǎn)規(guī)、“四換三名”，等等，可以說(shuō)一道又一道、一項(xiàng)又一項(xiàng)，你想躲都躲不了。治堵工作也很具體，也是躲也躲不過(guò)的事。治堵工作又是今年省政府十件實(shí)事中的首件實(shí)事，與老百姓的關(guān)聯(lián)度是最緊密的。如果把實(shí)事都交給老百姓來(lái)評(píng)議，老百姓不是看你表態(tài)多少好，而是他要找感受，只有出門方便了、交通暢通了，老百姓才會(huì)打高分。正是這樣，夏書(shū)記批示強(qiáng)調(diào)“堵”就是沒(méi)有路，“治”就是殺出一條“血路”。這再次提醒我們治堵沒(méi)有任何退路、必須自斷退路、背水一戰(zhàn)。我的理解，省委、省政府的承諾決定了治堵沒(méi)有退路，人民群眾的強(qiáng)烈期盼決定了治堵沒(méi)有退路，浙江轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀要求決定了治堵沒(méi)有退路。夏書(shū)記在批示中強(qiáng)調(diào)，治違章“治”出了路，治水“治”出了突破口。夏書(shū)記把治違章與治水放在同一個(gè)層面上來(lái)強(qiáng)調(diào)，這是對(duì)我們的要求，也是對(duì)公安交警的肯定和要求。
我們一定要深刻理解夏書(shū)記、李省長(zhǎng)的重要批示，通過(guò)“四問(wèn)”，問(wèn)出一個(gè)沒(méi)有退路、沒(méi)有僥幸、沒(méi)有捷徑、沒(méi)有消極的精神狀態(tài)來(lái)。夏書(shū)記在批示中肯定了“四問(wèn)”問(wèn)的好。各地、各相關(guān)部門從現(xiàn)在開(kāi)始都要認(rèn)真“四問(wèn)”，真正凝聚起橫下一條心的共識(shí)。
二、堅(jiān)持群眾路線，以“六招”明責(zé)任抓落實(shí)
夏書(shū)記在批示中強(qiáng)調(diào)：要相信群眾，依靠群眾，宣傳群眾，組織群眾，人民群眾的共識(shí)是我們治堵的動(dòng)力，在拆違中已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。我們要把堅(jiān)持走群眾路線，做到城市交通為人民、城市交通靠人民，體現(xiàn)在治堵工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于治堵工作的全過(guò)程。一要服務(wù)于民。老百姓每天出門上班、下班回家，盼望的是乘車能便一些、快一些、舒適一些，開(kāi)車能順暢一點(diǎn)、安全一點(diǎn)。我們要把為人民群眾提供便捷安全的出行服務(wù)作為治堵的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二要問(wèn)計(jì)于民。人民群眾是城市交通的參與主體，對(duì)城市擁堵感受最深、最直接，對(duì)治堵也最有發(fā)言權(quán)，研究實(shí)施治堵舉措要充分征求群眾意見(jiàn)，反映群眾的要求，建議省治堵辦開(kāi)設(shè)擁堵點(diǎn)投訴平臺(tái)，作為今后群眾直接參與治堵的一個(gè)重要手段，也作為今后我們給各市縣下達(dá)治堵任務(wù)的一個(gè)重要來(lái)源。三要取信于民。對(duì)于已向市民群眾承諾的治堵舉措，再難也要干下去，不達(dá)目的誓不罷休。各地、各部門要認(rèn)真按照李省長(zhǎng)“明確責(zé)任、抓好落實(shí)”的要求，確保每年辦成幾件實(shí)事，一個(gè)階段集中解決幾個(gè)難題，讓人民群眾真正感受到年年有變化、五年大變樣！
治堵關(guān)鍵在行動(dòng)、貴在行動(dòng)。近期要著力抓好六件事。
第一，要再掀嚴(yán)管嚴(yán)治高潮。9月中旬開(kāi)始，公安交警系統(tǒng)在全省各大城市繼續(xù)開(kāi)展“一號(hào)行動(dòng)”，掀起第二波高潮，全警上路、嚴(yán)管嚴(yán)治，嚴(yán)厲查處闖紅燈、不走人行橫道等八類重點(diǎn)違法行為。希望各市政府支持公安交警，真正形成第二波道路交通秩序整治風(fēng)暴，繼續(xù)保持一種嚴(yán)管嚴(yán)治的態(tài)勢(shì)。
第二，要狠抓地下停車空間歸位。在做好人防地下空間歸位的基礎(chǔ)上，各市已確定至少1個(gè)100個(gè)以上停車位的地下空間歸位項(xiàng)目，要參照交警嚴(yán)管嚴(yán)治68條道路方式，實(shí)行省級(jí)公開(kāi)掛牌督辦，年底前整改到位，各市也相應(yīng)分級(jí)抓一批公開(kāi)掛牌歸位項(xiàng)目。對(duì)零報(bào)告的市區(qū)要進(jìn)行抽查，如果確實(shí)沒(méi)有，應(yīng)充分肯定；如果有而不報(bào)，要進(jìn)行通報(bào)。這項(xiàng)工作列入年底治堵考核，要實(shí)行倒扣分，真正在地下停車空間歸位問(wèn)題上有所突破、有效突破。這件事由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)。同時(shí)，建議各市對(duì)路面停車與地下停車的收費(fèi)要作研究，鼓勵(lì)充分利用好地下停車空間，加快培育停車產(chǎn)業(yè)化。
第三，要加快推進(jìn)公交提升行動(dòng)。杭州、寧波和溫州創(chuàng)建公交都市方案已經(jīng)上報(bào)交通運(yùn)輸部，要盡快爭(zhēng)取啟動(dòng)實(shí)施。要組織好公交優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步落實(shí)提升公交分擔(dān)率、新增公交車輛和線路、提高公交車速、新增公交專用道等措施，同時(shí)要高度重視增加公交線路的密度。
第四，開(kāi)展科技治堵的試點(diǎn)。支持杭州等地交警開(kāi)展主要路口300米“革命”(路口300米監(jiān)控全覆蓋智能執(zhí)法)、掌上門戶交通誘導(dǎo)系統(tǒng)試點(diǎn)。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，明年在全省加大科技治堵推廣力度。
第五，宣懲結(jié)合加大文明出行教育。一方面抓好日常宣傳教育。請(qǐng)省文明辦給予更大的支持，要結(jié)合無(wú)車日等關(guān)鍵時(shí)段，精心策劃設(shè)計(jì)更多的活動(dòng)載體，特別是希望工青婦等群眾團(tuán)體，更好地發(fā)揮作用。教育部門要在加強(qiáng)學(xué)生安全出行教育的同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)生文明出行的教育。另一方面，加大違法行為曝光力度。在各市主流媒體建立交通不文明行為曝光臺(tái)，先行試點(diǎn)對(duì)群眾十分反感的嚴(yán)重交通違法行為實(shí)行實(shí)名制曝光和抄告單位制度，要將嚴(yán)重交通違法信息納入銀行征信系統(tǒng)。
第六，嚴(yán)格督查考核。省治堵辦要對(duì)治堵工作滯后的市進(jìn)行通報(bào)，并抄告所在市的主要領(lǐng)導(dǎo)。考核不是目的，是為了推動(dòng)促進(jìn)工作。今天會(huì)上印發(fā)討論的治堵工作考核辦法，將在聽(tīng)取大家意見(jiàn)基礎(chǔ)上認(rèn)真進(jìn)行修改，公正公平地做好考核工作。治堵工作考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后，對(duì)治堵工作不力的市、縣(市、區(qū))政府和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得評(píng)選有關(guān)先進(jìn)。
同時(shí)，要研究謀劃好五年治堵戰(zhàn)略舉措和研究明年治堵工作。剛才各市都談了一些意見(jiàn)，希望再進(jìn)一步深化研究。省里重點(diǎn)研究三個(gè)問(wèn)題：一是立足現(xiàn)實(shí)，五年治堵目標(biāo)明晰化。把夏書(shū)記提出的“兩個(gè)明顯”總體目標(biāo)變得更加明晰化。二是立足力度，推進(jìn)治堵措施剛性化。三是立足見(jiàn)效，使治堵的成果具體化、可感受。省委、省政府將適時(shí)出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)五年治堵工程的指導(dǎo)意見(jiàn)。
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