道路停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將提高、住宅小區(qū)車位租賃費(fèi)有政府指導(dǎo)價(jià)、明年7月早晚高峰可免費(fèi)換乘公交、公共自行車明年重啟……昨日，武漢市公布綜合治堵系列措施的實(shí)施細(xì)則，征求市民意見(jiàn)。
這份《武漢市治理交通擁堵領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于綜合治理交通擁堵的工作措施》(下稱《意見(jiàn)稿》)，圍繞路網(wǎng)建設(shè)、交通組織、臨時(shí)停車、小區(qū)車位、公共自行車、公交優(yōu)惠換乘、錯(cuò)峰上下班等方面，開(kāi)出系列“治堵藥方”，詳情可登錄武漢市人民政府網(wǎng)站查看。
小區(qū)車位租賃費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)
二環(huán)內(nèi)：
小型車400元/月，中型車500元/月；
二環(huán)至三環(huán)：
小型車300元/月，中型車400元/月；
三環(huán)外：
小型車200元/月，中型車300元/月。
以上標(biāo)準(zhǔn)最高可上浮20%，下浮不限。
注：中型車：車長(zhǎng)小于6米，乘坐人數(shù)(含駕駛員)大于9人且小于20人的載客汽車；以及車長(zhǎng)大于等于6米，總質(zhì)量大于等于4500千克且小于12000千克的載貨汽車。
1.道路停車收費(fèi)將漲價(jià)
小區(qū)車位租賃費(fèi)將有政府指導(dǎo)價(jià)
【措施】：目前，武漢市路內(nèi)臨時(shí)停車泊位有近5萬(wàn)個(gè)，但因管理粗放、車位流轉(zhuǎn)率低，加之機(jī)動(dòng)車數(shù)量與日俱增，停車難日益嚴(yán)重。
《意見(jiàn)稿》提出，將全面摸底城市道路停車現(xiàn)狀，按照“總量控制、只減不增、環(huán)線、主干道禁停”的原則，在符合條件的次干道、人行道設(shè)置臨時(shí)停車泊位。
《意見(jiàn)稿》還提出將提高道路停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。具體實(shí)施方法為：對(duì)比同類城市道路停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照“中心高于周邊、路內(nèi)高于路外、室外高于室內(nèi)、白天高于夜間、假日高于平日”的原則實(shí)施差別化停車收費(fèi)。據(jù)了解，目前武漢市道路臨時(shí)泊位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：第1小時(shí)3元，自第2小時(shí)起，每小時(shí)4元，全天25元封頂。
同樣，針對(duì)一些小區(qū)存在的停車亂收費(fèi)的現(xiàn)象，《意見(jiàn)稿》首次規(guī)定，對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)將規(guī)劃配建的車位、車庫(kù)出租的，其車位的場(chǎng)地租賃費(fèi)依法實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)(如圖所示)。
【解讀】：據(jù)了解，目前普通住宅小區(qū)停車收費(fèi)包括車輛停泊服務(wù)費(fèi)和車位租賃費(fèi)，此前武漢市的管理規(guī)定，車輛停泊服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按照小車室外60元/月，室內(nèi)80元/月；對(duì)車位租賃費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)定加，由物業(yè)公司和業(yè)主協(xié)商。但由于在實(shí)際生活中，業(yè)主相對(duì)弱勢(shì)，車位租賃費(fèi)不斷上漲，還有部分物業(yè)公司隨意指定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。
因此，武漢市房管局和物價(jià)局才對(duì)車位租賃費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。“這份指導(dǎo)價(jià)是根據(jù)建設(shè)成本、供求關(guān)系和當(dāng)前實(shí)際制定的”，武漢市房管局物業(yè)處一名負(fù)責(zé)人介紹。
雖然只是政府指導(dǎo)價(jià)，但不少人仍然擔(dān)心，這是新一輪停車費(fèi)漲價(jià)的前奏。對(duì)此，武漢市綜合交通規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)胡潤(rùn)州認(rèn)為，政府指導(dǎo)價(jià)應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化，拉開(kāi)中心繁華區(qū)域與遠(yuǎn)城區(qū)、郊區(qū)的停車費(fèi)差距。
2.投資公共停車場(chǎng)有利好
免繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)
【措施】：《意見(jiàn)稿》明確說(shuō)明，只要投資方建設(shè)純公共停車場(chǎng)，土地地價(jià)按工業(yè)地價(jià)的20%繳納土地出讓金，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
同時(shí)，相關(guān)政策還傳出利好消息，“免繳城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，地下土地權(quán)屬依法確定給停車場(chǎng)建設(shè)單位”。
政府對(duì)開(kāi)發(fā)商修建停車泊位給予減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的優(yōu)惠，具體優(yōu)惠政策是：“一類區(qū)域(一環(huán)內(nèi))對(duì)于項(xiàng)目超配的停車位(地下停車場(chǎng))實(shí)行8000元/泊位的配套費(fèi)減免。二類區(qū)域(一環(huán)與二環(huán)之間)對(duì)于項(xiàng)目超配的停車位(地下停車場(chǎng))實(shí)行5000元/泊位的配套費(fèi)減免。三類區(qū)域(二環(huán)與三環(huán)之間)對(duì)于項(xiàng)目超配的停車位(地下停車場(chǎng))實(shí)行3000元/泊位的配套費(fèi)減免。”
【解讀】：據(jù)了解，武漢市城投集團(tuán)停車場(chǎng)投資建設(shè)管理有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2010年以來(lái)，該公司上報(bào)了101個(gè)公共停車場(chǎng)建設(shè)選點(diǎn)，有70個(gè)點(diǎn)位獲批復(fù)，實(shí)際建成并投入使用的僅9個(gè)。除游藝路、歡樂(lè)谷兩處停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況略好，其他7個(gè)均處于虧損狀態(tài)。為何獲批難，盈利難？此前，楚天金報(bào)記者采訪游藝路公共停車場(chǎng)時(shí)，停車場(chǎng)經(jīng)理告訴記者，每個(gè)泊位成本在31萬(wàn)元左右，每月運(yùn)營(yíng)成本約3萬(wàn)元，入不敷出。這還沒(méi)算上項(xiàng)目投資成本的折舊及相應(yīng)的利息費(fèi)用。
而此次《意見(jiàn)稿》中，對(duì)建設(shè)成本釋放了利好，直接規(guī)定“免繳城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)”，還從法律的層面上明確了社會(huì)投資的公共停車場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)合法有效。這勢(shì)必促進(jìn)社會(huì)資本投資公共停車場(chǎng)。
武漢市綜合交通規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)胡潤(rùn)州十分看好公共停車場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展，“這將是一個(gè)巨大的蛋糕”。
今年4月，《武漢市建設(shè)工程規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》正式施行，明確要求城市建筑物必須配建停車位，緩解停車難問(wèn)題。但是，記者探訪發(fā)現(xiàn)，目前絕大多數(shù)小區(qū)停車位缺乏，開(kāi)發(fā)商為何不多建一些停車位？一名開(kāi)發(fā)商介紹，地下停車位成本過(guò)高，不僅包括土方、地基等建設(shè)成本，還包括通風(fēng)、消防、人防配建等安裝成本，一個(gè)10平方米的車位，成本就要近10萬(wàn)元，而且出租回收成本周期太長(zhǎng)。
此次《意見(jiàn)稿》在一定程度上，減少了開(kāi)發(fā)成本。對(duì)此，胡潤(rùn)州稱，《意見(jiàn)稿》抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵，但是扶持力度和配套政策還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。
3.公交將實(shí)行優(yōu)惠換乘
預(yù)計(jì)明年7月18日正式實(shí)施
【措施】：《意見(jiàn)稿》中明文表示，武漢市公交線網(wǎng)將構(gòu)建“快、干、支、微”四級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公交線路平均長(zhǎng)度下降至15公里左右；公交站點(diǎn)停靠線路數(shù)控制在10條左右；公交重復(fù)系數(shù)下降至4.0以內(nèi)；二環(huán)線內(nèi)公交覆蓋面提升至95%左右。二環(huán)三環(huán)線之間提升至85%左右；公交平均車速提高至20公里/小時(shí)；高峰時(shí)段(6：30～8：30)、晚高峰(17：00～19：00)實(shí)現(xiàn)常規(guī)公交間刷卡乘車換乘免費(fèi)等目標(biāo)。
【解讀】：武漢市公交辦主任金文勝接受楚天金報(bào)記者采訪時(shí)表示，線網(wǎng)調(diào)整后，公交線路平均長(zhǎng)度下降至15公里左右，這就意味著，市民將要從一站式的乘坐方式改變?yōu)閾Q乘式，“但是公交線網(wǎng)形成后，延伸的地區(qū)就多，能夠滿足更多市民的出行需求。”
換乘是否有優(yōu)惠？在明年的7月18日，武漢市民有望迎來(lái)公交優(yōu)惠換乘時(shí)代。金文勝表示，初期將會(huì)在早晚高峰期間，實(shí)施換乘3次只收一次車費(fèi)。
胡潤(rùn)州表示，轉(zhuǎn)乘次數(shù)的增多，對(duì)于不少市民來(lái)說(shuō)也將會(huì)成為負(fù)擔(dān)，明年購(gòu)買(mǎi)私家車的人可能會(huì)越來(lái)越多。單純依靠公交網(wǎng)線調(diào)整，始終難以解決擁堵的根本問(wèn)題，他認(rèn)為公交線路的調(diào)整應(yīng)該和道路通行措施結(jié)合起來(lái)，“在施工地等區(qū)域，劃分公交優(yōu)先通行車道，市民選擇乘坐公交車，道路也會(huì)通暢了。”此外，他建議，優(yōu)惠換乘應(yīng)該在公共交通范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)，不能僅僅局限于公交車，“地鐵和公交的無(wú)縫換乘才是以后公共交通發(fā)展的大勢(shì)所趨，因此乘坐優(yōu)惠也該落地。”
其他措施
公共自行車明年將重啟
昨日公布的《意見(jiàn)稿》中表示，在2015年12月31日之前將完成原公共自行車300個(gè)站點(diǎn)、5000輛運(yùn)營(yíng)車輛的恢復(fù)工作，此外，在此基礎(chǔ)上將累計(jì)完成800個(gè)站點(diǎn)、25000輛運(yùn)營(yíng)車輛的建設(shè)工作。這意味著，明年市民將能再次騎上久違的公共自行車。
100條區(qū)級(jí)道路預(yù)計(jì)明年建成
2015全年，武漢市計(jì)劃將建成100條區(qū)級(jí)道路，推進(jìn)區(qū)級(jí)微循環(huán)道路建設(shè)，其中中心城區(qū)建成35條。2015年城建計(jì)劃將圍繞建設(shè)大道、友誼大道、香港路、漢陽(yáng)大道等一批城市主干道科學(xué)合理增設(shè)人行過(guò)街設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
倡導(dǎo)錯(cuò)峰上下班、上下學(xué)
倡導(dǎo)中央在漢、省級(jí)黨政機(jī)關(guān)上午上班時(shí)間為8：00。市級(jí)黨政機(jī)關(guān)上午上班時(shí)間為8：30。倡導(dǎo)在漢事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體上午上班時(shí)間為8：30～9：00。
全市中小學(xué)、幼兒園錯(cuò)峰上學(xué)。提倡不用小汽車接送學(xué)生上學(xué)。
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