去年以來(lái)，我省的百姓不難發(fā)現(xiàn)身邊的城市交通有了嶄新的面貌。不少城市的公交線路設(shè)計(jì)更加科學(xué)，公交車(chē)變得更新更快更準(zhǔn)點(diǎn)了；穿行在各大城市街頭巷尾的公共自行車(chē)成為了群眾點(diǎn)贊的政府實(shí)事；連省會(huì)城市杭州的早晚高峰交通擁堵指數(shù)也從今年年初的5.3下降到了11月份的4.5……這些可喜的變化，是我省在全國(guó)率先打響省級(jí)層面治理城市交通擁堵攻堅(jiān)戰(zhàn)所帶來(lái)的。
全國(guó)首創(chuàng)—
省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)治堵模式
2012年11月，我省率先在全國(guó)啟動(dòng)實(shí)施全省治理城市交通擁堵工程，提出了5年實(shí)現(xiàn)“全省城市交通擁堵?tīng)顩r明顯改觀，人民群眾滿意度明顯提高”的總目標(biāo)。兩年來(lái)，通過(guò)著力實(shí)施規(guī)劃、建設(shè)、管理“三位一體”的綜合治理措施，我省的治堵模式已經(jīng)成為全國(guó)首創(chuàng)。
與其他省份個(gè)別城市進(jìn)行的治堵模式不同，我省建立了省—市—縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的治堵機(jī)制。省委、省政府專(zhuān)門(mén)成立了城市交通擁堵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把省治堵辦設(shè)在交通運(yùn)輸廳，抽調(diào)了建設(shè)、公安、人防等多個(gè)職能部門(mén)人員集中辦公，初步形成了部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的一體化管理格局。綜合治堵，成為了我省建設(shè)“兩美”浙江、提高城市競(jìng)爭(zhēng)力、先行先試的重要表現(xiàn)。
去年以來(lái)，我省綜合治堵取得了不少成效。其中七大方面的成效最值得關(guān)注。
一是，各地對(duì)治堵的認(rèn)識(shí)和力度都進(jìn)一步加強(qiáng)。杭州成為治堵的重中之重，其他10個(gè)地市也紛紛開(kāi)啟“未堵先治模式”。各地的治堵舉措已經(jīng)從過(guò)去單一采取一兩項(xiàng)行動(dòng)升級(jí)為用現(xiàn)代交通理念去管理城市交通的一種自覺(jué)行為。治堵觀念也從過(guò)去“為什么要治，我還不堵”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;晚治不如早治”。治理手段從原先分散的有所作為，提升到如今的綜合謀劃。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)身體力行抓治堵；省人大、省政協(xié)今年共提出辦理有關(guān)治堵工作的省本級(jí)議案8件；對(duì)于治堵資金的專(zhuān)項(xiàng)安排有專(zhuān)項(xiàng)保障；由此，治堵的創(chuàng)新舉措開(kāi)始在全省范圍內(nèi)遍地開(kāi)花。
二是大交通管理機(jī)制初步建立。規(guī)劃、建設(shè)、城市公交運(yùn)營(yíng)和管理等幾大重要職能不再由不同部門(mén)分散管理、“各自為政”。治堵辦把相關(guān)的職能部門(mén)集中起來(lái)辦公，由省(市)政府牽頭共同謀劃綜合治堵。城市交通綜合管理機(jī)制初步確立，各項(xiàng)管理運(yùn)營(yíng)日趨成熟。
三是公共交通基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。過(guò)去比較薄弱的公共交通，通過(guò)運(yùn)力增加得到了完善。去年以來(lái)，我省公交車(chē)增加了3500輛，這個(gè)增數(shù)并不包括更新車(chē)輛數(shù)，相當(dāng)于前10年的總增量。全省各地加強(qiáng)公交車(chē)首末站建設(shè)，原先距離較長(zhǎng)的公交線路可以分解—中轉(zhuǎn)—換乘，公交線路的優(yōu)化水平和運(yùn)行效率大大提升。如今全省11個(gè)設(shè)區(qū)市都設(shè)有公交專(zhuān)用道，去年新增公交專(zhuān)用道230公里，今年新增165公里。公交專(zhuān)用車(chē)道的設(shè)置落實(shí)了公交路權(quán)優(yōu)先，也讓百姓優(yōu)先落到了實(shí)處。如今我省的公交運(yùn)行速度大有提升，公共自行車(chē)系統(tǒng)打通公共交通最后一公里，整個(gè)公共交通面貌發(fā)生了變化。
四是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更趨完善。通過(guò)高架、地面、地下三張路網(wǎng)的建設(shè)和大力開(kāi)展路口立體化改造，建設(shè)人行系統(tǒng)把行人與機(jī)動(dòng)車(chē)有效區(qū)分開(kāi)，并力爭(zhēng)到明年年底打通規(guī)劃內(nèi)影響交通的斷頭路，過(guò)去通過(guò)性交通與到達(dá)性交通都在地面所造成的城市擁堵現(xiàn)象得到了緩解。
五是路面交通管理更加有效。治理中國(guó)式過(guò)馬路，路口立體化改造，提高民警上路率；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人的守法率；啟動(dòng)單循環(huán)建設(shè)，今年推出28個(gè)區(qū)塊55條道路的循環(huán)交通建設(shè)；治理亂停車(chē)、亂占道等行為……這些看似細(xì)小的工作，實(shí)際上，都對(duì)有效管理路面交通形成了正向推動(dòng)。
六是城市交通信息一體化形成了良好的基礎(chǔ)。治堵辦統(tǒng)一聯(lián)合辦公的模式，把原先各種分散于獨(dú)立職能部門(mén)的城市交通相關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)共享應(yīng)用到了一起。這樣大大提高了城市道路的指揮功能。省里要求11個(gè)地市都建立與杭州一樣的交通擁堵指數(shù)系統(tǒng)，一來(lái)監(jiān)測(cè)治堵成效，二來(lái)方便各地政府尋找擁堵點(diǎn)，分析致堵原因，落實(shí)整改；同時(shí)，方便群眾通過(guò)手機(jī)App等新工具，擇暢出行。今年，我省在信息化方面投入大、要求高。全省要求建立一體化互聯(lián)互通共享應(yīng)用，避免重復(fù)建設(shè)，防止信息孤島。這些舉措都是為更加科學(xué)地管理城市交通做好服務(wù)保障。
七是在需求管理上提出了更高要求。比如杭州的雙限管理，比如全省出臺(tái)停車(chē)收費(fèi)的意見(jiàn)，要求采取差別化停車(chē)收費(fèi)……這些都可以更好地引導(dǎo)汽車(chē)出行停車(chē)。同時(shí)通過(guò)城市功能布局的優(yōu)化調(diào)整，從源頭減少不必要的交通擁堵。
如今，我省的治堵模式已在各大重要會(huì)議上得到了國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家和領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在破解城市交通這一世界性難題的征程中，我省各地積累了許多創(chuàng)新做法與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。浙江將以敢為人先的勇氣，橫下一條心的決心和功成不必在我的境界，持之以恒地為治堵這件實(shí)事難事提供答案。城市治堵的有效緩解，也是我省各城市開(kāi)啟品質(zhì)生活的美好起點(diǎn)。
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