杭州的“行路難、停車(chē)難”問(wèn)題，一直受百姓關(guān)注。為治理交通擁堵，緩解停車(chē)矛盾，日前，杭州市宣布自8月25日起實(shí)施“差別化”停車(chē)收費(fèi)政策，提高道路停車(chē)收費(fèi)，發(fā)揮價(jià)格杠桿來(lái)促進(jìn)對(duì)交通擁堵的治理。對(duì)此市民和專(zhuān)家表示，用提高停車(chē)費(fèi)的方式來(lái)治堵并不可行，并期待更加細(xì)化的“差別化”收費(fèi)制度。
杭州的交通“兩難”問(wèn)題由來(lái)以久。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前杭州市區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)120萬(wàn)輛，而機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位總數(shù)約為52萬(wàn)個(gè)，停車(chē)位缺口達(dá)60余萬(wàn)個(gè)，平均每輛車(chē)不到0.5個(gè)泊位，而杭州市區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量仍在不斷增長(zhǎng)。
為治理交通擁堵，緩解停車(chē)矛盾。7月24日下午，杭州召開(kāi)交通治堵新聞發(fā)布會(huì)，宣布從8月25日起正式實(shí)施“差別化”停車(chē)收費(fèi)政策。屆時(shí)，杭州市道路停車(chē)泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將從目前的最高6元/小時(shí)調(diào)整為最高6元/半小時(shí)，并采用半小時(shí)為單位、階梯計(jì)費(fèi)的方式，以提高車(chē)位周轉(zhuǎn)率。
消息一出，不少市民紛紛通過(guò)網(wǎng)絡(luò)留言表達(dá)心聲。
網(wǎng)友18級(jí)海嘯表示：收費(fèi)漲價(jià)都是政府說(shuō)了算。問(wèn)過(guò)老百姓意見(jiàn)嗎？停車(chē)調(diào)價(jià)政策為什么沒(méi)有召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)？
網(wǎng)友dmj005表示：城市交通擁堵與城市規(guī)劃有關(guān)，政府不知道修馬路、合理規(guī)劃公共交通工具，只知道限牌收停車(chē)費(fèi)。
網(wǎng)友WHITE1表示：杭州停車(chē)收費(fèi)的提高會(huì)使違章停車(chē)更加嚴(yán)重，因?yàn)檫`停成本沒(méi)有提高，而且有些車(chē)違停很久也就吃一張罰單，罰款金額遠(yuǎn)比停車(chē)費(fèi)便宜。這不能從根本上解決停車(chē)難問(wèn)題。
不召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)而直接調(diào)整停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，到底合不合理？
治堵專(zhuān)家、浙江工業(yè)大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授吳偉強(qiáng)表示，根據(jù)浙江省價(jià)格主管部門(mén)制定的定價(jià)聽(tīng)證目錄，停車(chē)收費(fèi)的調(diào)整確實(shí)不在《浙江省定價(jià)聽(tīng)證目錄》上。但是為什么對(duì)于和老百姓密切相關(guān)的價(jià)格變動(dòng)沒(méi)有列入到聽(tīng)證目錄里去，他表示不解。他說(shuō)，市物價(jià)局雖然通過(guò)各種渠道公開(kāi)征求了一些社會(huì)意見(jiàn)，但是并沒(méi)有公布這些數(shù)據(jù)，還是一個(gè)自己決策自己評(píng)價(jià)的過(guò)程。
浙江省社科院社會(huì)所所長(zhǎng)楊建華也表示，隨著社會(huì)的發(fā)展，群眾權(quán)利意識(shí)的提升，對(duì)于涉及到眾多百姓切身利益，同時(shí)又關(guān)乎城市公共治理的停車(chē)收費(fèi)政策，是否日后應(yīng)該考慮把它納入聽(tīng)證目錄？他說(shuō)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的目的，是讓公共政策的制定更加合乎民意，更能獲得市民的共識(shí)，并推進(jìn)這項(xiàng)公共政策更好的實(shí)施。
杭州此次出臺(tái)的停車(chē)費(fèi)調(diào)整政策，“差別化”收費(fèi)是其核心，但是吳偉強(qiáng)和楊建華都表示，“差別化”程度可以更高。
“雖說(shuō)是‘差別化’，但是在某些區(qū)域內(nèi)還是一刀切的方式。”吳偉強(qiáng)說(shuō)，“舉個(gè)例子，在核心區(qū)域中的住戶(hù)，他們的停車(chē)需求是剛性的，而現(xiàn)在收費(fèi)是一刀切的，大家一樣沒(méi)有差異化。應(yīng)該統(tǒng)計(jì)一下核心區(qū)域中有多少居民居住，有多少車(chē)輛，有多少停車(chē)位。這些最基本的需求要保證，而對(duì)于一些彈性需求，可以采取價(jià)格杠桿來(lái)差異化調(diào)整。”
吳偉強(qiáng)表示期待更加細(xì)化的收費(fèi)制度。他說(shuō)，“在同一路段同一位置也可以做‘差別化’改進(jìn)。”他在美國(guó)發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐耐＼?chē)方法和價(jià)格體系非常細(xì)化：核心的區(qū)域白宮和華盛頓紀(jì)念碑前，白天除了早晚高峰期外，非高峰期可以免費(fèi)停車(chē)3小時(shí)，超過(guò)3小時(shí)后會(huì)拖車(chē)；有些道路規(guī)定非高峰期可以隨便停，有的收費(fèi)，有的免費(fèi)。他說(shuō)，杭州就可以借鑒這些做法。
另外，還可實(shí)現(xiàn)地上停車(chē)和地下停車(chē)收費(fèi)的差別化。吳偉強(qiáng)表示，“目前地下停車(chē)場(chǎng)基本上有30%的車(chē)位是空著的，而地上停車(chē)很擠，為什么不把地下停車(chē)收費(fèi)降低一點(diǎn)，把地面的車(chē)子引導(dǎo)到地下停車(chē)場(chǎng)去呢？”
楊建華也表示，核心區(qū)域和非核心區(qū)域的停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以實(shí)行“差別化”。即在核心區(qū)域內(nèi)提高停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在一些非核心區(qū)域的公交換乘點(diǎn)，降低收費(fèi)或者免費(fèi)停車(chē)，鼓勵(lì)人們更多的使用公共交通工具進(jìn)入市區(qū)。目前杭州公共交通的出行分擔(dān)率不高，在25%-28%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了市民的出行需求。對(duì)此，政府還應(yīng)該加快公共交通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行合理的線(xiàn)路布局，讓人們感到乘坐公共交通出行也很便捷。
針對(duì)目前的停車(chē)難問(wèn)題，吳偉強(qiáng)給出了以下兩點(diǎn)建議：
一方面有效利用資源，對(duì)現(xiàn)有車(chē)位建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)。吳偉強(qiáng)說(shuō)，在同一時(shí)間段，杭州停車(chē)位有的地方很稀缺，有的地方卻空閑很多。這些空閑車(chē)位應(yīng)該被有效利用起來(lái)，可以由政府著手建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)APP和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，由相應(yīng)平臺(tái)推送到車(chē)主的手機(jī)終端上，增加誘導(dǎo)，緩解停車(chē)難問(wèn)題。
另一方面，合理規(guī)劃建設(shè)停車(chē)場(chǎng)。杭州停車(chē)位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，而現(xiàn)在停車(chē)位在建設(shè)過(guò)程中對(duì)位置的選擇并不完全按照需要來(lái)。一些部門(mén)只是為了完成任務(wù)，對(duì)于怎樣劃分停車(chē)位和治理交通擁堵，處理不是很?chē)?yán)謹(jǐn)。“如果位置和數(shù)量選擇不當(dāng)，反而會(huì)造成更大的擁堵。”吳偉強(qiáng)說(shuō)。
政府為治理交通擁堵，要以停車(chē)費(fèi)“價(jià)格杠桿”減少道路停車(chē)。吳偉強(qiáng)說(shuō)：“作用是有限的，這只是對(duì)停車(chē)位收費(fèi)方法的一個(gè)調(diào)整而已，到底能對(duì)治堵起到多大的作用，還有待驗(yàn)證。”(完)
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