為進(jìn)一步改善全市交通運(yùn)行狀況，全面提升交通綜合治理能力，不斷提高交通管理水平，努力營造良好交通環(huán)境，有效緩解交通擁堵，特制定本行動計劃。
一、總體思路和主要目標(biāo)
全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，嚴(yán)格落實《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》，聚焦關(guān)鍵問題、突出重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化法治、精治、共治，不斷提高交通綜合出行效率，促進(jìn)交通與城市協(xié)調(diào)發(fā)展，切實增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
2018年，實現(xiàn)機(jī)動車保有量控制在610萬輛以內(nèi)，軌道交通運(yùn)營里程達(dá)到630公里以上，地面公交線網(wǎng)持續(xù)優(yōu)化，自行車和步行慢行系統(tǒng)通行條件不斷改善，中心城區(qū)路網(wǎng)交通指數(shù)控制在57左右，綠色出行比例提高到73%，交通參與者守法意識、規(guī)則意識、安全意識、文明意識顯著增強(qiáng)，城市交通運(yùn)行總體安全平穩(wěn)有序。
二、重點(diǎn)工作任務(wù)
(一)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高交通供給能力
1.加快中心城區(qū)和通州區(qū)次干路、支路建設(shè)，打通斷頭路，暢通微循環(huán)。城六區(qū)和通州區(qū)建成通車次干路、支路35條以上。
責(zé)任單位：城六區(qū)政府、通州區(qū)政府、市交通委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土委
完成時限：12月底前
2.實施道路疏堵工程100項。在全市主要道路擁堵點(diǎn)段完成市級疏堵工程20項、區(qū)級疏堵工程80項。
責(zé)任單位：市交通委、各區(qū)政府、市園林綠化局、市公安局公安交通管理局
完成時限：11月底前
3.加快軌道交通建設(shè)，實現(xiàn)軌道交通6號線西延(海淀五路居—蘋果園南路)和8號線三期、四期(珠市口—五福堂—瀛海)開通試運(yùn)營。加快推進(jìn)軌道交通新機(jī)場線、22號線、7號線東延、12號線、14號線剩余段、16號線、17號線、19號線、28號線、燕房線支線等線路建設(shè)。
責(zé)任單位：市重大辦、各有關(guān)區(qū)政府、市交通委
完成時限：12月底前
4.加快推進(jìn)長安街西延、廣渠路東延、京良路東段、永引南路、北辛安路、化工路等城市主干路建設(shè)。
責(zé)任單位：市交通委、市規(guī)劃國土委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各有關(guān)區(qū)政府
完成時限：12月底前
5.加快推進(jìn)西外大街西延、通馬路、麗澤路等城市快速路的升級改造工作。
責(zé)任單位：市交通委、市規(guī)劃國土委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各有關(guān)區(qū)政府
完成時限：12月底前
6.加快城市副中心路網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)采林路東延工程建成通車，抓緊建設(shè)孔興路、通懷路、漷馬路、通武路等。加強(qiáng)八里橋舊橋保護(hù)，推進(jìn)八里橋新橋建設(shè)。
責(zé)任單位：市交通委、市規(guī)劃國土委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市文物局、朝陽區(qū)政府、通州區(qū)政府
完成時限：12月底前
7.推進(jìn)京津冀路網(wǎng)互聯(lián)互通。實現(xiàn)首都地區(qū)環(huán)線高速公路全線貫通；推進(jìn)新機(jī)場高速公路、新機(jī)場北線高速公路建設(shè)，開工建設(shè)團(tuán)河路；做好承平高速公路工程前期工作。
責(zé)任單位：市交通委、市規(guī)劃國土委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各有關(guān)區(qū)政府
完成時限：12月底前
8.全力推進(jìn)2022年北京冬奧會和冬殘奧會、2019年北京世園會涉及的相關(guān)道路建設(shè)，實現(xiàn)興延高速公路全線貫通，加快建設(shè)延崇高速公路。
責(zé)任單位：市交通委、市規(guī)劃國土委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各有關(guān)區(qū)政府
完成時限：12月底前
9.開展“三城一區(qū)”、新城與中心城區(qū)之間交通規(guī)劃研究，加快推動軌道交通快速聯(lián)絡(luò)通道建設(shè)，積極開展北清路、安立路等重點(diǎn)道路提級改造前期研究工作，加快打造“一小時交通圈”。
責(zé)任單位：市規(guī)劃國土委、市交通委、市發(fā)展改革委、各有關(guān)區(qū)政府
完成時限：12月底前
10.加快馬官營、首鋼二通廠公交場站提級改造，開工建設(shè)東小營公交中心站，完成土橋公交中心站建設(shè)，推進(jìn)慧忠里公交站、明月灣公交站、環(huán)球影城公交站等一批公交場站建設(shè)。
責(zé)任單位：市交通委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土委、各有關(guān)區(qū)政府
完成時限：12月底前
(二)提升公共交通服務(wù)水平，創(chuàng)造良好綠色出行環(huán)境
11.加快推進(jìn)望京西、北苑北、蘋果園綜合交通樞紐建設(shè)，開工建設(shè)東夏園綜合交通樞紐。
責(zé)任單位：市交通委、市重大辦、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土委、各有關(guān)區(qū)政府
完成時限：12月底前
12.開工建設(shè)京張高鐵清河站配套交通接駁設(shè)施，推進(jìn)豐臺火車站、星火火車站配套交通接駁設(shè)施建設(shè)。研究市內(nèi)交通樞紐與民航機(jī)場的快速接駁方式，推進(jìn)北京新機(jī)場麗澤航站樓配套交通接駁設(shè)施建設(shè)，探索在東直門綜合交通樞紐內(nèi)設(shè)立值機(jī)設(shè)施。
責(zé)任單位：市交通委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土委、各有關(guān)區(qū)政府
完成時限：12月底前
13.完善軌道交通站點(diǎn)接駁換乘條件。研究制訂全市軌道交通新線接駁三年行動計劃，調(diào)整優(yōu)化軌道交通與地面公交接駁線路布局，加快軌道交通站點(diǎn)周邊自行車道和步道建設(shè)。在部分重點(diǎn)軌道交通站點(diǎn)周邊建設(shè)駐車換乘(P+R)停車場。
責(zé)任單位：市交通委、各有關(guān)區(qū)政府
完成時限：12月底前
14.加大公交專用道施劃力度，新增公交專用道40公里以上，形成連續(xù)的公交快速通勤走廊。加強(qiáng)地面公交運(yùn)行狀況動態(tài)評估，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，新開、優(yōu)化調(diào)整公交線路40條以上。加強(qiáng)定制公交線路和區(qū)域微循環(huán)公交線路規(guī)范化管理，完善多樣化公交運(yùn)營服務(wù)。
責(zé)任單位：市交通委、市公安局公安交通管理局
完成時限：11月底前
15.完成900公里自行車道治理；開展自行車專用路規(guī)劃研究，加快回龍觀至上地自行車專用路建設(shè)。在主要道路人行步道上設(shè)置阻車樁，防止機(jī)動車占用。
責(zé)任單位：市交通委、市規(guī)劃國土委、市公安局公安交通管理局、各有關(guān)區(qū)政府
完成時限：11月底前
(三)加強(qiáng)靜態(tài)交通管理，大力整頓停車秩序
16.配合《北京市機(jī)動車停車條例》的頒布實施，做好宣傳貫徹工作，形成社會各界共同參與的機(jī)動車停車治理格局。
責(zé)任單位：市交通委、市政府法制辦、市公安局公安交通管理局、各區(qū)政府
完成時限：7月底前
17.按照“停車有位、合理付費(fèi)、依規(guī)有序、公開透明”的原則，改革路側(cè)停車管理體制、收費(fèi)管理方式、服務(wù)管理模式和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高路側(cè)停車管理水平和服務(wù)能力。
責(zé)任單位：市交通委、市發(fā)展改革委、市公安局公安交通管理局、各有關(guān)區(qū)政府
完成時限：12月底前
18.研究編制全市地面停車規(guī)劃，明確允許停車區(qū)、臨時停車區(qū)、禁止停車區(qū)范圍，做好停車位總量控制。
責(zé)任單位：市交通委、市規(guī)劃國土委、市公安局公安交通管理局、各區(qū)政府
完成時限：12月底前
19.開展二環(huán)路內(nèi)靜態(tài)交通秩序?qū)ｍ椫卫砉ぷ鳌Ｗゾo組建靜態(tài)停車秩序管理專業(yè)執(zhí)法隊伍，提高巡查頻率和強(qiáng)度，實現(xiàn)路側(cè)停車網(wǎng)格化巡查管理，加大執(zhí)法力度。
責(zé)任單位：市公安局公安交通管理局、市交通委、市財政局、市編辦、市政府法制辦、各有關(guān)區(qū)政府
完成時限：10月底前
20.推動利用地下空間開展停車場建設(shè)。利用市場化手段，鼓勵社會資本參與地下公共停車場建設(shè)、運(yùn)營和管理。
責(zé)任單位：各有關(guān)區(qū)政府、市民防局、市規(guī)劃國土委、市交通委
完成時限：12月底前
(四)加強(qiáng)區(qū)域交通治理，改善交通運(yùn)行環(huán)境
21.規(guī)范核心區(qū)旅游客運(yùn)秩序。研究采取特許經(jīng)營模式，加強(qiáng)旅游客車管理，實施遠(yuǎn)端定點(diǎn)上下客措施，提高車輛周轉(zhuǎn)效率，減少占路停車候客現(xiàn)象。組織開通核心區(qū)旅游景點(diǎn)循環(huán)擺渡專線，滿足游客出行需求。
責(zé)任單位：市交通委、市旅游委、市公安局公安交通管理局
完成時限：12月底前
22.在城六區(qū)，以北京醫(yī)院、南新華街、南磨房、清河五彩城、青塔地區(qū)、八角西街等地區(qū)為重點(diǎn)，分別組織實施2處以上區(qū)域交通綜合治理，努力打造交通運(yùn)行組織高效、交通節(jié)點(diǎn)暢通、空間資源匹配共享的交通綜合治理示范區(qū)。
責(zé)任單位：城六區(qū)政府、市交通委、市公安局公安交通管理局、市城市管理委、市園林綠化局、市城管執(zhí)法局
完成時限：12月底前
23.在郊區(qū)，以新城、重點(diǎn)商圈、旅游景區(qū)周邊道路為重點(diǎn)，開展區(qū)域交通綜合整治，改善交通環(huán)境。加快推進(jìn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路服務(wù)水平。建立健全聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作機(jī)制，加大對車輛超載超限行為的打擊力度。
責(zé)任單位：各有關(guān)區(qū)政府、市交通委、市公安局公安交通管理局、市環(huán)保局
完成時限：12月底前
24.持續(xù)開展常態(tài)化交通違法整治，增設(shè)交通執(zhí)法電子設(shè)備，加大對機(jī)動車闖禁行、闖紅燈、占用公交專用道和應(yīng)急車道等行為的處罰力度，加強(qiáng)對行人和非機(jī)動車的管理。
責(zé)任單位：市公安局公安交通管理局、各區(qū)政府
完成時限：12月底前
25.加強(qiáng)道路交通運(yùn)輸秩序治理。以機(jī)場、火車站、長途客運(yùn)站等交通樞紐為重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化對出租汽車和省際客運(yùn)、旅游客運(yùn)車輛監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊各類非法營運(yùn)行為，營造安全有序的交通出行環(huán)境。
責(zé)任單位：市交通委、市公安局、各有關(guān)區(qū)政府
完成時限：12月底前
26.加強(qiáng)對學(xué)校、醫(yī)院周邊地區(qū)的交通秩序管理。加大對違法占路停車、不按交通標(biāo)識行車等行為的執(zhí)法力度；學(xué)校、醫(yī)院要落實“門前三包”責(zé)任，積極協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)對門前秩序的管理。
責(zé)任單位：各區(qū)政府、市城市管理委、市城管執(zhí)法局、市教委、市衛(wèi)生計生委、市交通委、市公安局公安交通管理局
完成時限：12月底前
27.統(tǒng)籌推進(jìn)電動自行車及電動三輪、四輪車治理。采取嚴(yán)格措施，加大對違法生產(chǎn)銷售改裝、無牌上路、闖紅燈和不按交通標(biāo)志標(biāo)識行駛等突出違法行為的整治力度。同時，抓緊推進(jìn)《北京市非機(jī)動車管理條例》修訂工作。
責(zé)任單位：市公安局公安交通管理局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市殘聯(lián)、市政府法制辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府
完成時限：11月底前
(五)強(qiáng)化科技支撐，優(yōu)化城市交通管理
28.推進(jìn)市交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源交換共享與應(yīng)用平臺、市駕駛培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)。開展北京新機(jī)場高速公路“智慧高速”關(guān)鍵技術(shù)研究與示范應(yīng)用。
責(zé)任單位：市交通委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局公安交通管理局
完成時限：12月底前
29.繼續(xù)實施中心城區(qū)和城市副中心主干道路信號燈綠波工程，進(jìn)一步提升路口通行效率。優(yōu)化調(diào)整100處路口、重要橋區(qū)及聯(lián)絡(luò)線關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)信號燈配時，在重點(diǎn)擁堵路口探索實施反溢式信號燈控制系統(tǒng)。針對易發(fā)生擁堵的道路出入口，科學(xué)調(diào)整并線提示標(biāo)志位置和施劃地面標(biāo)線，有效改善道路通行秩序。
責(zé)任單位：市公安局公安交通管理局、市交通委
完成時限：11月底前
30.針對部分路段潮汐交通特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置潮汐車道，提高通行能力。開展路口可變導(dǎo)向車道建設(shè)，分時段控制車流方向。
責(zé)任單位：市交通委、市公安局公安交通管理局
完成時限：7月底前
31.推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車規(guī)范發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)約車平臺經(jīng)營行為，做好網(wǎng)約車平臺、從業(yè)人員行政許可工作，加強(qiáng)日常監(jiān)管執(zhí)法。引導(dǎo)巡游出租汽車轉(zhuǎn)型升級為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，進(jìn)一步提升車輛運(yùn)營效率。
責(zé)任單位：市交通委
完成時限：12月底前
32.引導(dǎo)共享單車規(guī)范有序發(fā)展。應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展市民出行特征分析，科學(xué)確定共享單車投放數(shù)量，避免無序投放。按照“市級統(tǒng)籌、區(qū)級主責(zé)”的原則，通過采用電子圍欄等技術(shù)，強(qiáng)化共享單車停放秩序管理。
責(zé)任單位：各區(qū)政府、市交通委、市城市管理委、市公安局公安交通管理局、市城管執(zhí)法局
完成時限：12月底前
33.鼓勵引導(dǎo)新能源小客車分時租賃發(fā)展，以中心城區(qū)、城市副中心等區(qū)域為重點(diǎn)，增加新能源小客車分時租賃用車網(wǎng)點(diǎn)。
責(zé)任單位：市交通委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市城市管理委
完成時限：12月底前
34.改進(jìn)交通路況信息播報工作，加快地面交通、軌道交通、公共停車信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，更加精準(zhǔn)及時發(fā)布各類交通服務(wù)提示信息，為群眾出行提供便利。
責(zé)任單位：市交通委、市公安局公安交通管理局、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委
完成時限：12月底前
(六)加大政策支持，從源頭緩解交通擁堵
35.健全完善城市規(guī)劃建設(shè)與交通承載力協(xié)同匹配機(jī)制。將交通影響評價納入城市規(guī)劃建設(shè)管理體系，研究交通部門參與城市建設(shè)項目規(guī)劃驗收和竣工聯(lián)合驗收的工作機(jī)制。試點(diǎn)開展區(qū)域交通影響評價，研究編制學(xué)校、醫(yī)院、商務(wù)聚集區(qū)等人流聚集場所周邊交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計導(dǎo)則。
責(zé)任單位：市交通委、市規(guī)劃國土委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各有關(guān)區(qū)政府
完成時限：12月底前
36.完善共有產(chǎn)權(quán)住房銷售和公租房配租保障措施，健全職住平衡對接機(jī)制。研究制定鼓勵以租賃方式解決職住平衡的相關(guān)政策，增加中心城區(qū)、高密度就業(yè)區(qū)租賃住房供給。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃國土委、各有關(guān)區(qū)政府
完成時限：11月底前
37.推動停車設(shè)施建設(shè)與城市綠化融合發(fā)展，研究編制綠色停車場設(shè)計建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合城市綠化景觀提升工作，進(jìn)一步優(yōu)化完善步行綠道系統(tǒng)。
責(zé)任單位：市園林綠化局、市規(guī)劃國土委、市交通委
完成時限：11月底前
(七)大力宣傳引導(dǎo)，營造共治共建良好氛圍
38.推進(jìn)治理交通擁堵互動平臺建設(shè)。繼續(xù)辦好“治堵大家談”交通廣播和“交通北京·微訪談”新媒體直播節(jié)目，邀請交通、法律、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)保等方面的專家學(xué)者，就交通治理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題分專題進(jìn)行解讀；持續(xù)做好“交通緩堵，我來說兩句”網(wǎng)絡(luò)互動欄目，廣泛聽取群眾意見建議，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
責(zé)任單位：市委宣傳部、市交通委、市政府新聞辦
完成時限：12月底前
39.開展“文明交通綠色出行”宣講活動。充分發(fā)揮交通文明宣講員、社區(qū)民警、志愿者作用，通過進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)等方式，講好交通故事，展現(xiàn)行業(yè)精神，宣傳管理政策，引導(dǎo)綠色出行，培育交通文明。
責(zé)任單位：市交通委、市教委、市公安局公安交通管理局、首都精神文明辦、各區(qū)政府
完成時限：12月底前
40.組織開展“禮在北京·讓出文明—市民愛心斑馬線專項行動”。重點(diǎn)在城六區(qū)打造100個“愛心斑馬線”示范路口，深入社區(qū)開展100場宣講活動。以每月11日“排隊日”和22日“讓座日”為載體，在主要路口、路段宣傳禮讓守序，普及交通法規(guī)，糾正交通陋習(xí)。
責(zé)任單位：首都精神文明辦、市教委、市公安局公安交通管理局、各有關(guān)區(qū)政府
完成時限：12月底前
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮市交通綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，保障各項工作順利推進(jìn)。市有關(guān)部門、各區(qū)政府要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，將緩解交通擁堵納入本部門、本地區(qū)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌謀劃、全力推進(jìn)，確保優(yōu)質(zhì)高效完成各項任務(wù)。
(二)嚴(yán)格落實責(zé)任
市交通綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)本行動計劃，認(rèn)真編制并及時發(fā)布市有關(guān)部門和各區(qū)政府2018年緩解交通擁堵行動計劃任務(wù)書。市有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，集成政策，形成合力。各區(qū)政府要嚴(yán)格落實治理交通擁堵主體責(zé)任，結(jié)合實際制定本區(qū)緩解交通擁堵工作方案，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)，倒排時間，用心組織，狠抓落實。設(shè)置以“人的出行”為核心的綜合交通指數(shù)，試點(diǎn)開展區(qū)級及街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))層面的交通綜合治理效果評價工作，推動交通綜合治理重心下沉至各區(qū)及街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(三)強(qiáng)化督查問責(zé)
將緩解交通擁堵工作納入市、區(qū)兩級政府重點(diǎn)工作任務(wù)督查和績效考核內(nèi)容，通過開展現(xiàn)場檢查、委托第三方機(jī)構(gòu)跟蹤評估、群眾滿意度調(diào)查及政府專項督查等方式，對各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位落實情況進(jìn)行督促檢查，推動各項任務(wù)落實。嚴(yán)格實施責(zé)任追究制度，對工作落實不力、效能低下、敷衍塞責(zé)、弄虛作假等行為，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
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