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為貫徹落實市人民政府《關(guān)于設(shè)立專項貸款支持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的實施意見》（甬政發(fā)〔2002〕153號），明確辦理下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)專項貸款（以下簡稱專項貸款）的具體程序，現(xiàn)就下崗失業(yè)人員申請專項貸款及貼息、房地產(chǎn)抵押等有關(guān)問題提出具體操作辦法：
一、對象及用途
專項貸款對象是指有勞動能力和創(chuàng)業(yè)愿望的下列人員：
（一）國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員（包括改制前為國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工的失業(yè)人員）；
（二）國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員；
（三）持有《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員。（上述三類人員以下統(tǒng)稱借款人）
專項貸款是生產(chǎn)性貸款，專項用于借款人從事生產(chǎn)、經(jīng)營、勞務(wù)等自主創(chuàng)業(yè)活動。
二、借款人資格認(rèn)定
（一）借款人應(yīng)持本人身份證、戶口簿、《寧波市城鎮(zhèn)失業(yè)職工登記證》（其他失業(yè)人員還須提供《寧波市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》）原件及復(fù)印件，向戶口所在地街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社會保障救助機(jī)構(gòu)提出貸款資格認(rèn)定申請，并填寫《自主創(chuàng)業(yè)專項貸款人資格認(rèn)定表》（見附件1）。
（二）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會保障救助機(jī)構(gòu)應(yīng)仔細(xì)核實借款人相關(guān)材料，通過社區(qū)居委會了解申請人的誠信程度，并在3個工作日內(nèi)完成貸款人資格初審，報所在區(qū)就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（三）區(qū)就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成借款人資格認(rèn)定工作，將相關(guān)材料返還借款人，并向其指明貸款銀行。
三、辦理程序
（一）借款人持區(qū)就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的相關(guān)材料和《自主創(chuàng)業(yè)專項貸款申請資格認(rèn)定表》向指定的貸款銀行提出專項貸款申請，同時按銀行要求辦理相關(guān)授信、抵押、擔(dān)保等手續(xù)。
（二）貸款銀行把放貸回執(zhí)函送區(qū)就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)后，如對借款人資格有異議的，區(qū)就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)幫助申請人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。
四、貼息補(bǔ)助申辦程序
借款人貸款期滿，按期還款并符合規(guī)定條件的，借款人可直接向貸款銀行提出貸款貼息申請，并填寫《自主創(chuàng)業(yè)專項貸款貼息申請表》（見附件2，以下簡稱《申請表》）�！渡暾埍怼贩諥、B兩類，具體申辦程序如下：
（一）貼息對象或項目符合中央財政補(bǔ)貼條件的，由借款人持《申請表》A類表格并按以下條件向各承貸銀行申請貼息：
1.中央財政對經(jīng)辦微利項目專項貸款業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，按同期商業(yè)貸款利率，據(jù)實全額貼息，展期不貼息。微利項目是指借款人在社區(qū)、街道、工礦區(qū)從事的商業(yè)、餐飲和修理等個體經(jīng)營項目，具體包括：家庭手工業(yè)、修理修配、圖書借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、小飯店、小商品零售、搬家、鐘點工、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)、洗染縫補(bǔ)、復(fù)印打字和理發(fā)。
2.本市國有獨資商業(yè)銀行的專項貸款貼息，由國有獨資商業(yè)銀行總行（以下簡稱總行）向財政部申請辦理結(jié)算事宜。每年年底開展專項貸款業(yè)務(wù)的國有獨資商業(yè)銀行本市經(jīng)辦行，要向財政部駐本市財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）提交當(dāng)年專項貸款貼息補(bǔ)助資金申請報告，并附享受專項貸款的借款人名單及專項貸款合同復(fù)印件、專項貸款發(fā)放憑單、當(dāng)?shù)刎斦蛣趧颖Ｕ喜块T審核意見等憑證材料，經(jīng)專員辦審核后報總行匯總。財政部根據(jù)各總行專項貸款貼息申請報告和專員辦審核結(jié)果，向各總行核撥專項貸款貼息資金。
3.其他商業(yè)銀行的小額擔(dān)保專項貸款貼息，由市財政部門向財政部申請辦理結(jié)算事宜。每年年底，開展專項貸款業(yè)務(wù)的其他商業(yè)銀行各縣（市）經(jīng)辦行，由市分行匯總向市財政部門提交當(dāng)年專項貸款貼息補(bǔ)助資金申請報告，并附享受專項貸款的失業(yè)人員名單及專項貸款合同復(fù)印件、專項貸款發(fā)放憑單、當(dāng)?shù)刎斦蛣趧颖Ｕ喜块T審核意見等憑證材料，經(jīng)專員辦審核后，由本市財政部門匯總上報財政部。
（二）貼息對象或項目屬地方財政貼補(bǔ)條件的，由借款人持《申請表》B類表格、貸款銀行出具的還本付息證明、付息憑證等相關(guān)材料到區(qū)就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理貼息支付審核手續(xù)。符合貼息條件的，由市就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)將貼息資金從市促進(jìn)就業(yè)專項資金賬戶中劃轉(zhuǎn)到貼息申請人賬戶內(nèi)。
五、房地產(chǎn)抵押辦理程序
（一）工作職責(zé)及辦理時限
海曙、江東、江北區(qū)房管部門負(fù)責(zé)下列工作：抵押房屋權(quán)屬核實；抵押房屋評估。辦理時限為2個工作日內(nèi)完成。
市房地產(chǎn)交易中心和市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍監(jiān)理處負(fù)責(zé)下列工作：受理海曙、江東、江北區(qū)房地產(chǎn)抵押登記申請；核發(fā)房屋他項權(quán)證。辦理時限在3個工作日內(nèi)完成。
鎮(zhèn)海、北侖區(qū)下崗失業(yè)人員申辦專項貸款，其房地產(chǎn)的權(quán)屬核實、估值、抵押登記、他項權(quán)證核發(fā)分別由鎮(zhèn)海經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、北侖區(qū)房管處交易中心受理，辦理時限為5個工作日內(nèi)完成。
（二）辦理房地產(chǎn)抵押應(yīng)出具證件
辦理權(quán)屬核實、估值應(yīng)出具：勞動保障部門確認(rèn)的借款人資格認(rèn)定表、身份證、私章、戶口簿；房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證。
辦理房地產(chǎn)抵押登記、申領(lǐng)房屋他項權(quán)證應(yīng)出具：勞動保障部門確認(rèn)的借款人資格認(rèn)定表、身份證、私章；房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證；房屋共有人同意抵押書面意見；抵押貸款合同；抵押登記申請表。
（三）各單位辦理地址及聯(lián)系電話
海曙區(qū)辦理地址：中山西路556號，海曙區(qū)房地產(chǎn)交易管理所，聯(lián)系電話：87249957；
江東區(qū)辦理地址：彩虹南路15號，江東區(qū)房管處交易租賃科，聯(lián)系電話：87883387；
江北區(qū)辦理地址：環(huán)城北路207號，江北區(qū)房地產(chǎn)交易所，聯(lián)系電話：87637793；
市房地產(chǎn)交易中心和市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍監(jiān)理處辦理地址：解放南路259號房地產(chǎn)大廈，聯(lián)系電話：87315159；
鎮(zhèn)海區(qū)辦理地址：沿江路，鎮(zhèn)海經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，聯(lián)系電話：86294137；
北侖區(qū)辦理地址：中河路10號，北侖區(qū)房管處交易中心，聯(lián)系電話：86880760。
六、要求
（一）開展失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)貸款和貼息是鼓勵失業(yè)人員自強(qiáng)自立、促進(jìn)其就業(yè)的一項重要舉措。各級勞動保障、財政、房管等部門要高度重視，指派專人負(fù)責(zé)此項工作，并設(shè)立受理專窗，公布聯(lián)系電話，提供自主創(chuàng)業(yè)專項貸款的相關(guān)政策咨詢服務(wù)，并簡化相關(guān)辦理程序，提高工作效率。
（二）區(qū)、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）兩級勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)在受理借款人資格認(rèn)定時應(yīng)向借款人詳細(xì)解釋專項貸款的有關(guān)政策及申請條件，并協(xié)助其準(zhǔn)備向相關(guān)銀行申請貸款的有關(guān)資料。對符合條件申請貼息的借款人，應(yīng)幫助其按不同貼息條件填寫《申請表》。
（三）區(qū)就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)在收到貸款銀行放貸回執(zhí)后應(yīng)加強(qiáng)對專項貸款者的貸后跟蹤管理，并協(xié)助相關(guān)銀行搞好貸款的催收工作，確保貸款真正用于申請人自主創(chuàng)業(yè)，盡可能減少不良貸款的發(fā)生。
七、附則
（一）本辦法由市勞動保障局、市財政局、市建委負(fù)責(zé)解釋。
（二）本辦法適用于海曙、江東、江北、鎮(zhèn)海、北侖區(qū)，自2003年2月10日起正式實施。
市勞動保障局
市財政局
市建委
二○○三年
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