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各縣(市)區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬單位：
為深入貫徹落實市政府《關(guān)于切實做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》（甬政發(fā)〔2009〕27號）精神，切實做好當(dāng)前及今后一段時期畢業(yè)生就業(yè)工作，進(jìn)一步促進(jìn)我市高校畢業(yè)生充分就業(yè)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、充分認(rèn)識新形勢下做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性和緊迫性
高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源和現(xiàn)代化建設(shè)的重要生力軍，也是我市基礎(chǔ)性人才資源的主要來源，合理配置并開發(fā)利用好畢業(yè)生資源，直接關(guān)系到寧波科教興市和人才強市戰(zhàn)略的實施，關(guān)系到我市提前實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的完成和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到高校畢業(yè)生和千家萬戶的切身利益。積極促進(jìn)高校畢業(yè)生充分、和諧就業(yè)，是黨和政府執(zhí)政為民，解決民生問題的重要舉措，也是各級政府部門和高等學(xué)校義不容辭的責(zé)任。
當(dāng)前和今后一段時期，我國宏觀就業(yè)形勢愈發(fā)嚴(yán)峻，2009年全國高校畢業(yè)生將突破600萬人，寧波生源畢業(yè)生數(shù)量也有較大增長，高校畢業(yè)生就業(yè)工作任務(wù)十分艱巨。各級政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真履行促進(jìn)就業(yè)的職責(zé)，從完善組織體系，落實扶持政策，強化就業(yè)服務(wù)入手，盡快把高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入就業(yè)工作總體部署，明確工作目標(biāo)，健全考核機制，落實工作責(zé)任，實施更加積極的促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策。各在甬高校要進(jìn)一步增強政治意識、責(zé)任意識,提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實把畢業(yè)生就業(yè)工作當(dāng)作一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)抓實抓好。
二、保證措施到位，引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生面向基層就業(yè)
認(rèn)真貫徹落實市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的實施意見》（甬黨辦〔2006〕41號）及國家、省有關(guān)文件精神，大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層公共服務(wù)崗位，進(jìn)一步加大選拔應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉的力度。各縣（市）區(qū)要認(rèn)真研究探索高校畢業(yè)生服務(wù)農(nóng)村的新途徑，結(jié)合貫徹黨的十七屆三中全會精神，在繼續(xù)實施一村一名大學(xué)生村干部計劃的基礎(chǔ)上，積極制訂鼓勵高校畢業(yè)生赴農(nóng)村農(nóng)業(yè)一線工作的優(yōu)惠政策，深入貫徹市政府《關(guān)于扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展的實施意見（試行）》（甬政辦發(fā)〔2009〕54號）精神，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織大力吸納高校畢業(yè)生。
根據(jù)全市基層教育、衛(wèi)生事業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的發(fā)展需求，進(jìn)一步加大招聘高校畢業(yè)生力度。今明兩年，分別由市教育局、市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織，定向招取培訓(xùn)1000名到山區(qū)海島任教的教師，定向招取培訓(xùn)1000名全科醫(yī)生，經(jīng)6個月至1年的崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束經(jīng)考核合格并取得相應(yīng)教師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書后，可依照事業(yè)單位人員的要求辦理錄用手續(xù)，充實到農(nóng)村中小學(xué)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）工作。被錄用人員在農(nóng)村中小學(xué)和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)期不得少于5年。在培訓(xùn)期間享受每人每月500元的生活補貼，培訓(xùn)考核費用和生活補貼費用由擬錄用縣（市）區(qū)財政承擔(dān)。
今明兩年由市教育局牽頭招聘1000名大專以上畢業(yè)生，經(jīng)為期6個月至1年的崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束考核合格并取得相應(yīng)教師資格證書后，推薦到提出需求計劃的學(xué)前教育機構(gòu)工作，由同級財政給予基本養(yǎng)老金的補貼。培訓(xùn)期間享受每人每月500元的生活補貼，培訓(xùn)考核費用和生活補貼費用由擬聘用縣（市）區(qū)財政承擔(dān)。
同時，今年由市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，征集全市現(xiàn)代物流服務(wù)企業(yè)的用人需求，組織定向招取1000名全日制高校畢業(yè)生，按用人單位的具體要求對應(yīng)聘的高校畢業(yè)生組織開展必要的現(xiàn)代物流知識及技能培訓(xùn)，并推薦到全市現(xiàn)代物流企業(yè)和平臺基地工作。培訓(xùn)期間每人每月500元的生活補貼由市財政承擔(dān)。
全市人事部門所屬的考試和人才交流機構(gòu)要充分發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)平臺的作用，通過提供招聘考試服務(wù)、組織專場畢業(yè)生招聘洽談會等，為上述高校畢業(yè)生就業(yè)提供全程的配套服務(wù)。
三、加大力度，拓寬渠道，促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)
�。ㄒ唬┤惺聵I(yè)單位編制空缺和補充新增編制外工作人員，除特殊情況外，原則上應(yīng)從寧波生源高校畢業(yè)生中招聘錄用，其中編制外工作人員原則上應(yīng)通過當(dāng)?shù)卣鶎偃瞬欧⻊?wù)機構(gòu)派遣。
（二）鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造條件，更多地吸納有技術(shù)專長的高校畢業(yè)生就業(yè)。充分發(fā)揮高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用，加強人才培養(yǎng)使用和儲備。全市國有企業(yè)單位、政府組織的各類重點建設(shè)工程和建設(shè)項目，補充新增專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，除特殊職位外，應(yīng)主要面向高校畢業(yè)生招聘錄用。
�。ㄈ┏袚�(dān)國家和地方重大科研項目的單位要積極聘用優(yōu)秀畢業(yè)生，科研專項可吸收畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員參與研究工作，其勞務(wù)性費用和有關(guān)社會保險費補助按規(guī)定從項目經(jīng)費中的“勞務(wù)費”科目列支。高校畢業(yè)生參與項目研究期間，其戶口、檔案可存放在項目承擔(dān)單位所在地或入學(xué)前家庭所在地人才交流中心。聘用期滿，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限合并計算。
�。ㄋ模┕膭钊懈黝惼髽I(yè)用人單位踴躍承擔(dān)社會責(zé)任，積極接收、儲備寧波本地生源高校畢業(yè)生。自2009年起3年內(nèi)，全市各類企業(yè)錄用寧波生源高校畢業(yè)生，并與其簽訂2年以上期限勞動合同，按規(guī)定為其繳納社會保險費的，經(jīng)同級人事部門審核后，按錄用人數(shù)由同級財政提供為期2年的社會保險補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為所錄用人員繳納的養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費和醫(yī)療保險費最低標(biāo)準(zhǔn)之和的50％計算。市級統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)各類企業(yè)和民辦非企業(yè)單位錄用首次參保就業(yè)的寧波生源高校畢業(yè)生，用人單位為其繳納基本醫(yī)療保險費費率由目前的11％臨時下浮為5.5％，臨時下浮時間至2010年底。
（五）鼓勵經(jīng)各級政府人事部門審批許可的人才中介服務(wù)機構(gòu)積極參與促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)工作。根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)大中專畢業(yè)生充分就業(yè)的實施意見》（甬黨辦〔2006〕35號）文件精神，對人才中介服務(wù)機構(gòu)接收、派遣20名以上寧波生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生，并與畢業(yè)生簽訂2年以上勞動合同，為畢業(yè)生辦理繳納各項社會保險手續(xù)的，每多接收派遣1名寧波生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生，由市財政給予中介機構(gòu)200元補貼。
�。┕膭町厴I(yè)生采取多種方式靈活就業(yè)，對以靈活就業(yè)形式實現(xiàn)就業(yè)，辦理就業(yè)登記并參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險的寧波生源高校畢業(yè)生，由就業(yè)登記地財政按其應(yīng)繳基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費最低標(biāo)準(zhǔn)之和的三分之二的額度給予最長不超過24個月的補貼。
四、積極扶持，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
深入貫徹國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕111號）精神，實施“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)行動”，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
在甬各高校應(yīng)將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)作為選修課引入高校課程體系。對在校園內(nèi)設(shè)立學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院或創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心，有效開展學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，并承擔(dān)政府就業(yè)指導(dǎo)部門委托，積極開展未就業(yè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的高校，由市財政給予一次性10萬元的資助。
對在甬自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，要根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件精神，認(rèn)真落實相關(guān)扶持政策。其中對自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生小額擔(dān)保貸款的對象擴(kuò)大到持有《未就業(yè)畢業(yè)生登記證》的寧波生源未就業(yè)高校畢業(yè)生。符合條件的寧波生源未就業(yè)高校畢業(yè)生經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)考核合格的，貸款額度可放寬到8萬元；能提供有效抵（質(zhì)）押物進(jìn)行反擔(dān)保的，貸款額度放寬到15萬元；3名以上（含3名）畢業(yè)生合伙經(jīng)營解決就業(yè)的，貸款額度放寬到最高不超過25萬元。貸款期限最長不超過3年；借款期滿，按期還款符合規(guī)定條件的，可申請貸款貼息，由當(dāng)?shù)刎斦䲟?jù)實給予全額貼息。有條件的縣（市）區(qū)，對從事科技、創(chuàng)意、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，可根據(jù)其吸納大學(xué)生就業(yè)情況，給予一定的專項創(chuàng)業(yè)補助。高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的，可享受殘疾人就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策。各地用于高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)所需的貼息資金和其他補助經(jīng)費在就業(yè)專項資金中解決。
適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生、高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件。對在甬創(chuàng)辦企業(yè)的高校畢業(yè)生、高校畢業(yè)班學(xué)生，有關(guān)部門對初創(chuàng)企業(yè)可按照行業(yè)特點，在法律、法規(guī)許可范圍內(nèi)，適當(dāng)降低資金、人員等準(zhǔn)入條件，并允許注冊資金分期到位。對在甬從事個體經(jīng)營的畢業(yè)2年內(nèi)普通高校畢業(yè)生、高校畢業(yè)班學(xué)生，除國家限制的行業(yè)外，自工商部門注冊登記之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)符合擔(dān)保條件的，政策性擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先提供擔(dān)保。
五、完善援助制度，幫助困難高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)
各地要進(jìn)一步完善困難畢業(yè)生的就業(yè)援助制度，對城鄉(xiāng)困難家庭中申領(lǐng)助學(xué)貸款完成學(xué)業(yè)的寧波生源登記未就業(yè)高校畢業(yè)生，城鄉(xiāng)低保和零就業(yè)家庭、特困職工家庭的寧波生源高校畢業(yè)生，各級政府主管部門應(yīng)提供相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)，優(yōu)先幫助其實現(xiàn)就業(yè)。
要加強對困難家庭畢業(yè)生求職過程中的經(jīng)濟(jì)援助。各高校要根據(jù)實際情況，給予困難家庭高校畢業(yè)生適當(dāng)?shù)那舐氀a助。全市各級行政機關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時，免收困難家庭高校畢業(yè)生的考試費用和體檢費用。各級人事、民政、財政部門要繼續(xù)按甬黨辦〔2006〕35號文規(guī)定做好已辦理未就業(yè)登記的寧波生源困難家庭畢業(yè)生的臨時生活補助核發(fā)工作。從2009年起，困難家庭未就業(yè)畢業(yè)生臨時生活補助標(biāo)準(zhǔn)從每月500元提高到每月800元；臨時生活補助領(lǐng)取最長不超過12個月，并免計家庭收入。
六、創(chuàng)新工作方式，積極實施畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計劃
動員企業(yè)和社會組織機構(gòu)力量，積極開展高校畢業(yè)生（含高校在校學(xué)生）就業(yè)見習(xí)工作。各地要建立高校畢業(yè)生就業(yè)主管部門與勞動保障、教育、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和組織的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)，統(tǒng)籌見習(xí)資助政策，有序開展未就業(yè)高校畢業(yè)生和高校畢業(yè)班學(xué)生到見習(xí)基地見習(xí)的服務(wù)工作，幫助他們提升職業(yè)技能和就業(yè)能力。從2009年起，在全市組織實施“萬名高校畢業(yè)生（含高校在校學(xué)生）見習(xí)計劃”，各縣（市）區(qū)每年至少承擔(dān)1000名高校畢業(yè)生（含高校在校學(xué)生）見習(xí)的政策資助和組織服務(wù)工作，并力爭畢業(yè)生、畢業(yè)班學(xué)生見習(xí)后就業(yè)率達(dá)到80%以上。
要認(rèn)真執(zhí)行甬政發(fā)〔2009〕27號文件規(guī)定，鼓勵見習(xí)基地和廣大企事業(yè)單位吸納畢業(yè)生見習(xí)并優(yōu)先錄用見習(xí)畢業(yè)生。寧波生源未就業(yè)高校畢業(yè)生（已在畢業(yè)生就業(yè)主管部門辦理未就業(yè)登記，下同）就業(yè)見習(xí)期間，由見習(xí)單位所在地政府給予每人每月500元的生活補助，其中在市級單位（市級企業(yè)按納稅口徑確定）見習(xí)的寧波生源未就業(yè)高校畢業(yè)生生活補助由市財政解決。見習(xí)畢業(yè)生生活補助實行先發(fā)后補的辦法，由見習(xí)基地或見習(xí)單位先行墊支，待畢業(yè)生見習(xí)結(jié)束后由見習(xí)單位或基地向同級政府人事部門申報。經(jīng)人事部門審核無誤后，由同級財政核撥。奉化、寧海、象山三縣（市）財政用于寧波生源未就業(yè)高校畢業(yè)生見習(xí)的生活補助支出由市財政按30%的比例給予補助。鼓勵接納高校畢業(yè)生開展見習(xí)的企事業(yè)單位和基地給予見習(xí)畢業(yè)生適當(dāng)?shù)纳钯M補貼。
對當(dāng)年接收10名以上寧波生源未就業(yè)高校畢業(yè)生開展不少于3個月見習(xí)、貢獻(xiàn)較大的見習(xí)單位和見習(xí)基地，每接收1名寧波生源未就業(yè)高校畢業(yè)生開展見習(xí)，由當(dāng)?shù)刎斦o予200元的見習(xí)工作補助。
由各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織主導(dǎo)開展的就業(yè)見習(xí)、實訓(xùn)實踐工作，其中吸納寧波生源未就業(yè)高校畢業(yè)生開展見習(xí)的單位，也可按規(guī)定向當(dāng)?shù)禺厴I(yè)生就業(yè)主管部門提出申請，由當(dāng)?shù)刎斦l(fā)給上述相同的畢業(yè)生見習(xí)生活補助和見習(xí)工作補助。
高校畢業(yè)生（含高校在校學(xué)生）就業(yè)見習(xí)期間，各見習(xí)基地、見習(xí)單位要為見習(xí)畢業(yè)生（含在校學(xué)生）辦理人身意外傷害保險，保障高校畢業(yè)生（含高校在校學(xué)生）的合法權(quán)益。
七、提升公共服務(wù)，努力做好寧波高校和寧波生源未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)工作
各級政府人才服務(wù)機構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要在服務(wù)場所設(shè)立專門窗口，為高校畢業(yè)生免費提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等日常服務(wù)。積極舉辦適合高校畢業(yè)生的分專業(yè)、分行業(yè)、分區(qū)域的專場招聘會，廣泛開展“人才市場進(jìn)校園”、“就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園”等服務(wù)活動，積極實施針對應(yīng)屆高校畢業(yè)生的“就業(yè)服務(wù)周”、“就業(yè)服務(wù)月”等活動，努力促進(jìn)在甬高校和寧波生源畢業(yè)生充分就業(yè)。
各級人事部門要進(jìn)一步健全離校后未就業(yè)的本地生源高校畢業(yè)生的登記制度，自本通知下發(fā)之日起，寧波生源高校畢業(yè)生離校后尚未就業(yè)的，可即持《畢業(yè)生就業(yè)報到證》和《畢業(yè)證書》，到生源地政府人才服務(wù)中心辦理未就業(yè)登記，并享受人事代理、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦、技能培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)等系列服務(wù)。
高校畢業(yè)生到生源所在地人事部門辦理未就業(yè)登記的，視為失業(yè)登記，同時享受政府勞動保障部門提供的免費政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)。政府舉辦的各類公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和人才服務(wù)機構(gòu)要為登記未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供免費檔案托管服務(wù)，所需費用由同級財政提供補貼。
八、加強組織和宣傳，為促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)營造良好的社會和輿論環(huán)境
2009年起，高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為市對縣（市）區(qū)人才資源開發(fā)工作目標(biāo)管理考核的主要內(nèi)容，要切實加強落實督查。各地各部門各高校要進(jìn)一步加強就業(yè)宣傳教育工作，堅持正確輿論導(dǎo)向，創(chuàng)新宣傳形式，加強畢業(yè)生的思想政治教育、理想信念教育和誠信教育，引導(dǎo)畢業(yè)生樹立正確的人生觀、價值觀和擇業(yè)觀，引導(dǎo)社會、高校、家長、學(xué)生樹立行行可建功、處處能立業(yè)、勞動最光榮的新型就業(yè)觀和成才觀，在全社會形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好風(fēng)尚。市和縣（市）區(qū)政府將不定期地組織開展接收高校畢業(yè)生優(yōu)秀企業(yè)表彰活動。要深入宣傳國家和省、市促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，宣傳各地推動就業(yè)的成功經(jīng)驗，宣傳大學(xué)生基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)全社會關(guān)心、理解和支持高校畢業(yè)生就業(yè)工作，鼓勵高校畢業(yè)生到基層建功立業(yè)，努力營造有利于高校畢業(yè)生充分就業(yè)的輿論氛圍和社會環(huán)境。
市委辦公廳、市政府辦公廳2006年印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)大中專畢業(yè)生充分就業(yè)的實施意見》（甬黨辦〔2006〕35號）中促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)政策措施與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。本通知未涉及的畢業(yè)生就業(yè)其他政策仍執(zhí)行甬黨辦〔2006〕35號文相關(guān)精神。
二○○九年四月二十二日
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