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為貫徹落實(shí)《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步做好解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難工作的意見(jiàn)〉的通知》（浙委辦〔2004〕30號(hào)）和《關(guān)于貫徹浙委辦〔2004〕30號(hào)文件有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（浙人軍〔2004〕156號(hào)）文件精神,進(jìn)一步做好解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)。
一、抓緊解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的生活困難。各地各單位要對(duì)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的生活困難情況進(jìn)行深入細(xì)致的排查，對(duì)照中央和省、市有關(guān)文件規(guī)定，采取有力措施，抓好落實(shí)工作。對(duì)下崗失業(yè)人員能介紹就業(yè)的要抓緊介紹就業(yè)；一時(shí)就業(yè)不了的，要抓緊解決一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助；符合提前退休條件、本人自愿的，要及時(shí)辦理退休手續(xù)；對(duì)低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY和基本養(yǎng)老金平均水平的，要抓緊補(bǔ)助到位。
二、對(duì)甬黨辦〔2004〕1號(hào)文件的補(bǔ)充意見(jiàn)
1、在職企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部（含已辦理內(nèi)退、退養(yǎng)和市屬企業(yè)改制中的“三家抬”人員）的工資如果低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY，企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部基本養(yǎng)老金低于當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老金平均水平的，從2003年9月起，先按上年度當(dāng)?shù)仄骄桨丛卵a(bǔ)助，如當(dāng)年當(dāng)?shù)芈毠て骄べY和基本養(yǎng)老金平均水平高于上年度平均水平的，于次年上半年內(nèi)予以補(bǔ)足。
“在職”是指與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)，在用人單位管理下從事勞動(dòng)并獲取工資收入的勞動(dòng)者。
當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的理解，“當(dāng)?shù)?rdquo;是指市區(qū)（海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、大榭開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)，以下簡(jiǎn)稱十區(qū)）和縣（市）及鄞州區(qū)。“職工平均工資”指統(tǒng)計(jì)部門按國(guó)家規(guī)定統(tǒng)計(jì)口徑公布的職工平均工資。其中十區(qū)職工平均工資以市統(tǒng)計(jì)局提供的十區(qū)職工平均工資數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，其他縣（市）和鄞州區(qū)以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門提供的職工平均工資數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
“基本養(yǎng)老金”是指企業(yè)和職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌后，按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定計(jì)算發(fā)給退休人員的養(yǎng)老金數(shù)額。在確定企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老金平均水平時(shí)，可將已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的事業(yè)單位退休人員的退休金總額和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金總額與事業(yè)單位退休人員人數(shù)和企業(yè)退休人員人數(shù)加權(quán)平均確定。事業(yè)單位退休人員退休金組成項(xiàng)目按當(dāng)?shù)亓腥虢y(tǒng)籌的項(xiàng)目確定。事業(yè)單位退休人員的人數(shù)和養(yǎng)老金發(fā)放額等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由各地人事部門提供，經(jīng)加權(quán)平均后的基本養(yǎng)老金平均水平，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門提供。當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老金平均水平的“當(dāng)?shù)?rdquo;與上述當(dāng)?shù)芈毠て骄べY中的“當(dāng)?shù)?rdquo;含義相同。其中市十區(qū)的基本養(yǎng)老金平均水平由市勞動(dòng)保障部門提供。其他縣（市）和鄞州區(qū)的基本養(yǎng)老金平均水平由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門提供。
2、省屬企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)乜h（市）、區(qū)職工平均工資和基本養(yǎng)老金平均水平標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)由企業(yè)自行解決，企業(yè)無(wú)法解決的由企業(yè)主管部門解決，企業(yè)和主管部門確實(shí)無(wú)法解決的，由省級(jí)財(cái)政幫助解決。中央在我市企業(yè)可參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支渠道不變。
3、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部按規(guī)定辦理提前退休手續(xù)時(shí)，繳費(fèi)年限和退休時(shí)間按實(shí)核定，其他按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
4、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿未能就業(yè)生活困難的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，在再就業(yè)前，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助時(shí)間從2003年9月30日起執(zhí)行；2003年9月30日以后領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿的，補(bǔ)助時(shí)間從領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿次月起執(zhí)行。生活困難補(bǔ)助資金，由當(dāng)?shù)卣鉀Q。原從中央、省屬企業(yè)失業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部的補(bǔ)助資金，先由戶籍所在地的政府給予補(bǔ)助，年底向省財(cái)政結(jié)算。
5、企業(yè)應(yīng)按規(guī)定參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)，軍轉(zhuǎn)干部的醫(yī)療費(fèi)用由企業(yè)參照當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定予以報(bào)銷。對(duì)因企業(yè)破產(chǎn)、改制后失業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部或無(wú)用人單位主體的退休軍轉(zhuǎn)干部，各地應(yīng)將其納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，其軍齡視作繳費(fèi)年限，其他繳費(fèi)按當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，如本人繳費(fèi)確有困難的，由當(dāng)?shù)卣畮椭鉀Q。各地應(yīng)積極采取切實(shí)有效措施，確保軍轉(zhuǎn)干部按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)，確保軍轉(zhuǎn)干部于2004年9月底前參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)未參加醫(yī)療保險(xiǎn)，而企業(yè)報(bào)銷確有困難或參保后自負(fù)醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)仍很沉重的軍轉(zhuǎn)干部，要通過(guò)社會(huì)籌資和政府支持等辦法給予醫(yī)療補(bǔ)助。
上述意見(jiàn)內(nèi)容如與甬黨辦〔2004〕1號(hào)文件內(nèi)容不符的，以本意見(jiàn)內(nèi)容為準(zhǔn)。
三、辦理程序和要求
1、在職企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部符合補(bǔ)助條件且確需當(dāng)?shù)卣畢f(xié)助解決的，可由所在企業(yè)按規(guī)定向養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地的勞動(dòng)保障部門或當(dāng)?shù)卣付ǖ臋C(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)。其中養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在市養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心的，由市主管部門或企業(yè)報(bào)市勞動(dòng)保障局審核辦理，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在十區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的，報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門審核辦理，市或十區(qū)財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門核定的意見(jiàn)核撥補(bǔ)助金，并由勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)發(fā)放至申報(bào)單位，由各申報(bào)單位落實(shí)發(fā)放到本人。各縣（市）、鄞州區(qū)根據(jù)本文件精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確辦理程序和要求。
2、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部要求辦理提前退休，應(yīng)由本人提出書(shū)面申請(qǐng)，其中在職的經(jīng)企業(yè)或企業(yè)主管部門核實(shí)后報(bào)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地勞動(dòng)保障部門審核辦理；失業(yè)的經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)核實(shí)后報(bào)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地勞動(dòng)保障部門審核辦理。申報(bào)時(shí)應(yīng)提供本人檔案、軍轉(zhuǎn)干部身份證件等材料。
3、退休的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部基本養(yǎng)老金補(bǔ)助，應(yīng)由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)本人檔案所在單位或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)核實(shí)后報(bào)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地勞動(dòng)保障部門審核辦理。申報(bào)時(shí)應(yīng)提供本人檔案、軍轉(zhuǎn)干部身份證件等材料。
4、失業(yè)的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿后的生活困難補(bǔ)助，由本人按規(guī)定向戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)申報(bào)，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)簽署審核意見(jiàn)后，上報(bào)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。市、縣（市）、區(qū)財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的意見(jiàn)核發(fā)補(bǔ)助費(fèi)，并由當(dāng)?shù)貐^(qū)就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)下?lián)苤两值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)保障機(jī)構(gòu)落實(shí)發(fā)放到人。十區(qū)失業(yè)的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難補(bǔ)助與城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員再就業(yè)援助補(bǔ)貼同時(shí)辦理。
5、對(duì)因企業(yè)破產(chǎn)、改制后失業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部或無(wú)用人單位主體的退休軍轉(zhuǎn)干部，如本人繳費(fèi)確有困難，由本人提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)核實(shí)后，報(bào)各醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核辦理。其中，市級(jí)醫(yī)保統(tǒng)籌的各區(qū)失業(yè)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的申請(qǐng)，經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)核實(shí)，并經(jīng)各區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)市醫(yī)保中心審定辦理。其醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人帳戶以上年社會(huì)平均工資為基數(shù)按同類人員的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)上級(jí)文件貫徹落實(shí)情況的督促檢查
解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難是一項(xiàng)重要的工作，各級(jí)黨委和政府一定要高度重視，認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，建立健全責(zé)任制，把工作落到實(shí)處。各縣（市）、區(qū)及市直各有關(guān)單位要認(rèn)真對(duì)照中央和省、市有關(guān)文件規(guī)定，對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行自查，于2004年9月30日前將自查情況書(shū)面報(bào)告市軍轉(zhuǎn)安置工作小組辦公室。
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