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養(yǎng)老保險
我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)新政10月1日起施行
http://www.roxy-publishing.com  中國寧波網(wǎng)   09月14日 09:06

  近年來,我市人口老齡化進程不斷加快,到2011年底,全市60周歲以上老年人口達到107.2萬,占戶籍人口總數(shù)的18.61%。更為嚴峻的是,到2010年年底,全市共有養(yǎng)老機構(gòu)220家,總床位2.91萬張,每百名老人擁有養(yǎng)老床位2.85張。

  針對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè),市政府于9月3日印發(fā)了《關(guān)于深化完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》,并將于10月1日開始實施。該意見的出臺,標志著我市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進入了一個新階段。9月13日,市民政局對該意見中的一系列政策進行了解讀。

  

  發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)要做到“八個一”

  該意見指出,按照基本型、需求型和個性化養(yǎng)老機構(gòu)合理分布,要滿足90%的老年人通過社會化服務(wù)實行家庭自助養(yǎng)老,5%的老年人通過政府購買服務(wù)等實行社區(qū)幫扶養(yǎng)老,5%的老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)實行照護養(yǎng)老的需求。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),該意見明確了“八個一”:

  第一,圍繞一條主線。即優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)這一主線。

  第二,確定一個目標。即到2015年,每百名老人養(yǎng)老床位達到4張以上;城市社區(qū)實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋,農(nóng)村覆蓋率達到60%以上,全面提升居家養(yǎng)老的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。

  第三,編制一個規(guī)劃。即編制一個城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項布局規(guī)劃,對機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施、社區(qū)居家養(yǎng)老網(wǎng)點進行規(guī)劃布局。

  第四,建設(shè)一個體系。即建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系,實現(xiàn)家庭自助養(yǎng)老、社區(qū)幫扶、機構(gòu)照護“9055”目標。

  第五,完善一批制度。即建立完善養(yǎng)老服務(wù)需求評估制度、收費管理制度、機構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)標準等制度和規(guī)范。

  第六,培育一個產(chǎn)業(yè)。即著力培育現(xiàn)代老年服務(wù)產(chǎn)業(yè),探索建立養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式。

  第七,建設(shè)一支隊伍。即加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè),提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)。

  第八,出臺一批措施。即從土地供應(yīng)、資金補貼、稅費減免等方面規(guī)定一系列優(yōu)惠扶持措施。

  新建住宅小區(qū)要配套居家養(yǎng)老服務(wù)用房

  在規(guī)劃和建設(shè)方面,該意見指出:新建住宅小區(qū)按照每百戶居民15~20平方米建筑面積配套居家養(yǎng)老服務(wù)用房,老小區(qū)要通過置換、租賃、回購等方式落實社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房。在機構(gòu)養(yǎng)老方面,重點規(guī)劃和建設(shè)養(yǎng)護型和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,滿足失能、半失能老人的入住需求。同時,加強養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。每個縣(市)區(qū)至少建成一家500張以上床位的公辦養(yǎng)老機構(gòu),街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))一般建成一家100張以上床位的養(yǎng)老機構(gòu)。在全省率先提出,優(yōu)先保證養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)項目用地,其中200張以上床位養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地指標在市政府統(tǒng)籌指標中安排。

  

  最高每張床位政策補助額翻了一番

  該意見規(guī)定,各級政府對新增床位20張以上、符合有關(guān)部門規(guī)定資質(zhì)條件的非營利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),用房新建的,按新增核定床位數(shù)給予每張床位20000元補助,分四年按比例到位;相比往年,此項補助翻了一番。對于改造或租用用房且租期五年以上的,按新增核定床位數(shù)給予每張床位10000元補助,分五年按比例到位。

  對新增床位20張以上、經(jīng)工商登記的營利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),用房新建的,按新增核定床位數(shù)給予每張床位10000元補助,分四年按比例到位;改造或租用用房且租期五年以上的,按新增核定床位數(shù)給予每張床位5000元補助,分五年按比例到位。

  除此之外,針對政府主辦和特許經(jīng)營的供水、供電、供氣、通信、有線(數(shù)字)電視等經(jīng)營單位,應(yīng)為養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)惠收費。其中,用水、用電、用氣等價格與居民用戶實行同價;免收養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)電話、有線(數(shù)字)電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)一次性接入費,養(yǎng)老機構(gòu)有線(數(shù)字)電視基本維護費標準按不高于當(dāng)?shù)鼐用裼脩糁鹘K端基本維護費標準的50%收取。

  首次提出“養(yǎng)老服務(wù)市場培育”概念

  該意見有一章專門講述如何加強養(yǎng)老服務(wù)市場培育。據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱,這是我市首次在政府養(yǎng)老意見中提出“養(yǎng)老服務(wù)市場培育”這一概念。

  該意見指出,要著力培育現(xiàn)代老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)老年人的身心特點和消費習(xí)慣,發(fā)展老年食品、旅游、服飾、教育和文化市場;引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)老年保健康復(fù)、老年照護、老年住宅、老年公寓、老年社區(qū)等服務(wù)產(chǎn)品;支持老年護理用品、康復(fù)輔具、自助設(shè)備等老年用品的研究與開發(fā)。

  其次,培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中介組織。按照市場化運作方式,鼓勵、支持企業(yè)和社會組織參與養(yǎng)老市場中介服務(wù),提供評估、咨詢和第三方認證等服務(wù)信息,推進居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)和機構(gòu)養(yǎng)老的無縫對接。

  此外,還要探索建立養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式,加強對“候鳥式異地養(yǎng)老”、“以房養(yǎng)老”、“土地養(yǎng)老”等方式的研究,加強養(yǎng)老服務(wù)品牌建設(shè),鼓勵連鎖經(jīng)營、品牌加盟等發(fā)展模式,有條件的地方可先行試點,摸索養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子,推進養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

  

 

 

 

  稿源: 寧波晚報  編輯: 李霞君