吳卿

　　浙江省委十五屆五次全會(huì)謀劃構(gòu)建“再突破、再提升、再上新臺(tái)階”的目標(biāo)體系，強(qiáng)調(diào)要在科技創(chuàng)新、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、制度型開(kāi)放等方面取得新的實(shí)質(zhì)性突破。浙江是數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)地，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)最為活躍的省份之一。在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上，要運(yùn)用數(shù)字科技加快賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)取得實(shí)質(zhì)性突破，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，勇當(dāng)先行者、譜寫(xiě)新篇章。

　　數(shù)字科技是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)力引擎

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是系統(tǒng)工程，需要通過(guò)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)等三方面驅(qū)動(dòng)，形成符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力。

　　首先，數(shù)字技術(shù)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)，是技術(shù)革命性突破的重要場(chǎng)域。從蒸汽時(shí)代到電氣時(shí)代，再到信息時(shí)代，歷次工業(yè)革命的經(jīng)驗(yàn)表明，誰(shuí)能夠掌握技術(shù)革命性突破的機(jī)遇，誰(shuí)就掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的數(shù)字科技，正在引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，逐漸演變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎和新興范式，成為新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)中最為活躍和關(guān)鍵的核心要素。

　　第二，數(shù)據(jù)要素是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，是生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置的關(guān)鍵載體。數(shù)據(jù)是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)。作為一種新型生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)打破了土地、資本、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的有限供給約束，顛覆性改變了資源配置和生產(chǎn)方式，具有要素報(bào)酬遞增、低成本復(fù)用等特點(diǎn)，能夠全面提升生產(chǎn)要素配置效率和水平，從而激活新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的放大、疊加、倍增作用，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是培育新質(zhì)生產(chǎn)力和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

　　第三，數(shù)實(shí)融合是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)方式，是產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力并不是簡(jiǎn)單等同于新技術(shù)、新要素、新業(yè)態(tài)，更要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整等措施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。數(shù)字科技鏈接、滲透、賦能萬(wàn)物，具有融合性、延展性，賦予了生產(chǎn)者、生產(chǎn)資料數(shù)字化的屬性，利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字科技對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和跨領(lǐng)域融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的不竭動(dòng)力。

　　數(shù)字科技賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑

　　數(shù)字科技賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，就是強(qiáng)調(diào)以數(shù)字科技創(chuàng)新為核心要素推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)數(shù)字科技的原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置、以數(shù)實(shí)融合引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、優(yōu)化數(shù)字人才培育使用機(jī)制、提升數(shù)字科技治理能力等系統(tǒng)性變革塑造，進(jìn)而打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)，最終形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。

　　首先，以“數(shù)”謀“新”，充分發(fā)揮數(shù)字科技的技術(shù)策源作用。數(shù)字科技是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐，核心是原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)突破。一是聚焦世界數(shù)字科技前沿，凝練科學(xué)問(wèn)題，加快布局前瞻性基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)產(chǎn)出重大原創(chuàng)性、顛覆性數(shù)字科技成果。二是錨定數(shù)字科技關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，以重大戰(zhàn)略科技任務(wù)為牽引，實(shí)施有組織的科研和集成攻關(guān)組建模式，探索“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”模式，在專(zhuān)用芯片、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)軟件、新一代網(wǎng)絡(luò)通信等領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍脊リP(guān)專(zhuān)項(xiàng)，加速推進(jìn)“卡脖子”環(huán)節(jié)和薄弱短板領(lǐng)域科技攻關(guān)。三是加快數(shù)字科技成果的驗(yàn)證轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)企業(yè)面向應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)展創(chuàng)新研發(fā)，支持高校和科研院所針對(duì)原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)建設(shè)早期試驗(yàn)場(chǎng)景，貫通基礎(chǔ)研究—驗(yàn)證轉(zhuǎn)化—工程應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈條，促進(jìn)數(shù)字科技創(chuàng)新成果更多更快地走向市場(chǎng)。

　　第二，乘“數(shù)”而“上”，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)。如何激發(fā)海量數(shù)據(jù)要素的潛能，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)，已成為新質(zhì)生產(chǎn)力培育的著力點(diǎn)和突破口。一是大力推動(dòng)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)與共享。堅(jiān)持“分類(lèi)分級(jí)、需求導(dǎo)向、安全可控、依法公開(kāi)”的原則，建立完善的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放，通過(guò)數(shù)據(jù)開(kāi)放最大程度地釋放數(shù)據(jù)紅利。建設(shè)數(shù)據(jù)交易所，創(chuàng)新數(shù)據(jù)流通、交易、安全等環(huán)節(jié)的頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)、交易，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，提高全要素生產(chǎn)率，最大程度地釋放數(shù)據(jù)要素的潛能和價(jià)值。二是著力打造“數(shù)據(jù)要素×”應(yīng)用場(chǎng)景。加強(qiáng)需求牽引，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)品研發(fā)新模式，優(yōu)化數(shù)據(jù)市場(chǎng)供需匹配度，建立以“數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、算力為支撐、算法為核心、應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)”的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用生態(tài)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，打造更多應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素與其他要素深度融合，連接數(shù)據(jù)資源池到場(chǎng)景資源池，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。三是健全數(shù)據(jù)規(guī)則制度體系，從立法角度規(guī)范數(shù)據(jù)要素治理，確立數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素和生產(chǎn)資料的法治地位，圍繞數(shù)據(jù)所有權(quán)、數(shù)據(jù)使用權(quán)、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)責(zé)關(guān)系、使用管理、價(jià)值評(píng)估、收益分配、銷(xiāo)毀處置等基礎(chǔ)制度，為數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、共享、使用等提供法治依據(jù)，促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。四是健全數(shù)據(jù)信息安全監(jiān)管機(jī)制，完善數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)制度，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)等制度，優(yōu)化數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制流程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障措施，保護(hù)個(gè)人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密，確保數(shù)據(jù)使用行為的合法性。

　　第三，以“數(shù)”強(qiáng)“實(shí)”，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的戰(zhàn)略方向，必須扎實(shí)推動(dòng)數(shù)字科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合。一是利用先進(jìn)的數(shù)字理念和數(shù)字技術(shù)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造，加快推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展和跨領(lǐng)域融合應(yīng)用，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的疊加、倍增作用，以數(shù)字技術(shù)賦能的方式激發(fā)新動(dòng)能，助推經(jīng)濟(jì)向分工更精細(xì)、技術(shù)更先進(jìn)、結(jié)構(gòu)更合理、形態(tài)更高級(jí)的發(fā)展階段演進(jìn)。二是以數(shù)實(shí)融合推進(jìn)新型工業(yè)化，錨定制造業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)，以數(shù)字科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合培育制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固擴(kuò)大發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化改造，健全資源配置機(jī)制、產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制和價(jià)值創(chuàng)造體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端躍升。三是聚焦服務(wù)制造化、制造服務(wù)化，探索實(shí)施“數(shù)字+服務(wù)+制造”模式，通過(guò)人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術(shù)聯(lián)結(jié)制造與服務(wù)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)等“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的深度融合，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的上下游協(xié)同能力。

　　第四，以“才”聚“新”，加快培育新型高素質(zhì)數(shù)智化人才。人才既是創(chuàng)新的發(fā)起者，也是技術(shù)應(yīng)用的實(shí)踐者，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最活躍、最具決定意義的能動(dòng)主體。要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制。一是要增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，深化教育科技人才體制機(jī)制一體改革。高校是暢通教育、科技、人才良性循環(huán)的關(guān)鍵匯聚點(diǎn)，要深化高校數(shù)智化人才培養(yǎng)模式改革，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力匯聚強(qiáng)大的人才支撐。探索產(chǎn)學(xué)研深度融合育才新模式，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接和深度融合，著力培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型、應(yīng)用型數(shù)字科技人才，打造“離新質(zhì)生產(chǎn)力最近”的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。二是要以數(shù)字科技創(chuàng)新智慧育人模式，構(gòu)建精準(zhǔn)教育、精細(xì)管理、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)評(píng)價(jià)的智慧育人模式，全面實(shí)施“時(shí)代新人鑄魂工程”，以精準(zhǔn)思政引領(lǐng)數(shù)字人才培養(yǎng)。三是要聚焦“育才、引才、聚才、識(shí)才、用才、護(hù)才”全鏈條，打破“五唯”藩籬，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，形成“有利于人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于人才各展其能的激勵(lì)機(jī)制、有利于人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制”，充分釋放數(shù)字化人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　第五，以“數(shù)”智“治”，加快提升數(shù)字科技治理能力。加強(qiáng)數(shù)字科技新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立數(shù)字科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。一是建立協(xié)同高效的決策指揮體系和組織實(shí)施體系，凝聚推動(dòng)數(shù)字科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。深化數(shù)字科技管理體制改革，解決數(shù)字科技創(chuàng)新組織化協(xié)同化程度不高、科技資源分散重復(fù)等問(wèn)題，通過(guò)數(shù)字化統(tǒng)籌各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字科技創(chuàng)新的資源統(tǒng)籌和力量組織。二是深化“互聯(lián)網(wǎng)+科技創(chuàng)新治理”，構(gòu)建以數(shù)字化為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新決策流程，優(yōu)化創(chuàng)新要素資源配置，分步驟建立集信息、技術(shù)、知識(shí)、數(shù)據(jù)、人才、資金于一體的創(chuàng)新資源整合系統(tǒng)平臺(tái)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開(kāi)放融合的數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)。三是鼓勵(lì)有條件的區(qū)域利用“產(chǎn)業(yè)大腦”和“科技大腦”實(shí)時(shí)收集、分析和處理產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、科技數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等，構(gòu)建開(kāi)放共享的數(shù)字科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

　　（作者為杭州電子科技大學(xué)黨委書(shū)記、新質(zhì)生產(chǎn)力研究院院長(zhǎng)）