湯偉欽　黃鶯瑛

　　黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)作出部署，明確提出要健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于近日印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》），首次以黨內(nèi)法規(guī)形式制定出臺(tái)為基層減負(fù)的制度規(guī)范。新征程上，我們要持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化省域先行提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證。

　　堅(jiān)持思想引領(lǐng)，一以貫之推進(jìn)。黨的十八大以來，黨中央把解決形式主義突出問題和為基層減負(fù)結(jié)合起來，作為黨的作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，為我們持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)提供了重要遵循。始終錨定正確方向，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義、為基層減負(fù)的重要論述和重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制的明確要求，確保整治形式主義為基層減負(fù)工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。切實(shí)提升政治站位，我們要時(shí)刻銘記浙江作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的重要萌發(fā)地的使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定扛起整治形式主義為基層減負(fù)重大政治責(zé)任，以更高站位更高標(biāo)準(zhǔn)更高要求抓牢抓實(shí)，持續(xù)鞏固統(tǒng)籌推進(jìn)、齊抓共管的高效格局，著力明邊界立規(guī)矩，注重強(qiáng)賦能促擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)為基層減負(fù)各項(xiàng)措施落實(shí)落地。

　　嚴(yán)格對(duì)表對(duì)標(biāo)，全面系統(tǒng)落實(shí)。近年來，省委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)工作部署，打出“1+1+5”減負(fù)組合拳，彰顯了持之以恒一抓到底的鮮明態(tài)度。新征程上，我們要緊扣黨中央和省委關(guān)于為基層減負(fù)的決策部署，精準(zhǔn)施策、動(dòng)真碰硬、真抓實(shí)干，推動(dòng)整治形式主義為基層減負(fù)取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。強(qiáng)化系統(tǒng)施策，不折不扣落實(shí)《若干規(guī)定》，嚴(yán)格對(duì)照從嚴(yán)精簡(jiǎn)文件，從嚴(yán)精簡(jiǎn)會(huì)議，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，規(guī)范借調(diào)干部，規(guī)范政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理，規(guī)范明晰基層權(quán)責(zé)，規(guī)范創(chuàng)建示范和達(dá)標(biāo)活動(dòng)等7方面、21項(xiàng)具體規(guī)定，立足各地各部門實(shí)際情況，細(xì)化提出更多務(wù)實(shí)管用的實(shí)招硬招，推動(dòng)為基層減負(fù)不斷走向縱深。強(qiáng)化精準(zhǔn)施治，各地基層實(shí)際情況千差萬別，形式主義方式也變化多樣。在從嚴(yán)落實(shí)減負(fù)規(guī)定的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)為基層減負(fù)工作的一般性規(guī)律研究，注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、分析研判與學(xué)習(xí)借鑒相結(jié)合，防止照搬照抄、生搬硬套，不斷改進(jìn)工作方式，完善配套舉措，因地制宜推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)工作，推動(dòng)從“解決一件事”向“解決一類事”延伸，切實(shí)提高落實(shí)質(zhì)量和效率。強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)減負(fù)各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)加重基層負(fù)擔(dān)的問題及時(shí)督促整改，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，進(jìn)一步精準(zhǔn)規(guī)范追責(zé)問責(zé)，防止搞簡(jiǎn)單化問責(zé)，防止用問責(zé)代替整改，以精準(zhǔn)定性量紀(jì)執(zhí)法，切實(shí)把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)立起來、落下去，讓老問題逐漸減少、新問題難以蔓延，引導(dǎo)廣大干部銳意進(jìn)取，蹄疾步穩(wěn)將改革推向深入。

　　統(tǒng)籌減負(fù)賦能，強(qiáng)調(diào)真抓實(shí)干。切實(shí)為基層減負(fù)，減負(fù)是出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)是著力點(diǎn)，賦能是落腳點(diǎn)。必須統(tǒng)籌減負(fù)與賦能，理清“應(yīng)盡之責(zé)”、消除“應(yīng)減之負(fù)”，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理向基層下沉，引導(dǎo)基層干部開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干。牢固樹立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和政績(jī)觀，在助力實(shí)施三個(gè)“一號(hào)工程”、全面加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)中實(shí)干爭(zhēng)先、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，持續(xù)糾治“政績(jī)工程”“形象工程”“面子工程”，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、出實(shí)效、創(chuàng)實(shí)績(jī)的事，當(dāng)好中國(guó)式現(xiàn)代化省域先行的堅(jiān)定行動(dòng)派、實(shí)干家。加強(qiáng)突出問題整治，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，加快攻堅(jiān)“小馬拉大車”“指尖上的形式主義”等突出問題，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)整治一個(gè)，對(duì)具有一定典型性、普遍性的問題，集中力量開展專項(xiàng)整治；定期開展工作“回頭看”，推進(jìn)深層次、源頭性問題治理，特別對(duì)減負(fù)過程中出現(xiàn)的新情況新問題，及時(shí)采取針對(duì)性措施予以解決；常態(tài)化抓典型案例核查通報(bào)，緊盯不放督促開展整改，積極營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣。突出群眾可感可及，深入踐行“四下基層”，深化開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng)，把為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制堅(jiān)持不懈抓下去，把以前應(yīng)付文山會(huì)海、填表留痕的精力，轉(zhuǎn)換為服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力，讓基層干部輕裝上陣、心無旁騖為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事；暢通形式主義問題反饋通道，推動(dòng)基層心聲有效傳達(dá)，不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感。

　　保持常抓不懈，強(qiáng)化制度保障。形式主義之弊非一日之寒，從根子上為基層減負(fù)亦非一日之功，必須將整治形式主義為基層減負(fù)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工作來抓，以改革思路深化問題整治，設(shè)立長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。健全制度規(guī)范，聚焦“小切口”、設(shè)定“硬約束”，注重細(xì)化實(shí)化措施要求，堅(jiān)持定性定量相結(jié)合，建立清晰明確的制度規(guī)范，逐步壓縮制度空白和模糊地帶，強(qiáng)化制度剛性執(zhí)行，推動(dòng)整治工作在制度軌道上規(guī)范化運(yùn)行。同時(shí)，積極破除一些深層次體制機(jī)制障礙，把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法固化為制度規(guī)范，注重與現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)相銜接，從制度上鏟除加重基層負(fù)擔(dān)問題滋生的土壤。理順權(quán)責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步理順體制、優(yōu)化機(jī)制、放權(quán)賦能，厘清不同層級(jí)、部門、崗位之間的職責(zé)邊界，按照權(quán)責(zé)一致要求，建立健全基層權(quán)責(zé)清單，完善清單外事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范工作機(jī)制、掛牌和證明事項(xiàng)，依法依規(guī)確定基層信訪工作職責(zé)；科學(xué)規(guī)范“屬地管理”，不屬于基層職責(zé)的任務(wù)要堅(jiān)決攔住，該賦予基層的資源要堅(jiān)決落地，讓基層有責(zé)有權(quán)、責(zé)權(quán)匹配，有效破解基層負(fù)擔(dān)重的難題。健全長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持“機(jī)制統(tǒng)領(lǐng)、清單推進(jìn)、專項(xiàng)整治”基本思路，把基層減負(fù)和基層治理貫通起來，把正面引導(dǎo)和負(fù)面警示結(jié)合起來，把減負(fù)工作成效和基層獲得感統(tǒng)一起來，不斷完善為基層減負(fù)重點(diǎn)工作清單，健全基層干部考核激勵(lì)機(jī)制、選拔任用機(jī)制、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，完善為基層減負(fù)的問題響應(yīng)、執(zhí)行動(dòng)力機(jī)制，推動(dòng)為基層減負(fù)工作全鏈條貫通、縱深化推進(jìn)。

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