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漫畫 任山葳
眼下，越來(lái)越多的市民成為刷卡一族，他們鼓鼓的錢包里除了各種銀行卡之外，還有公交卡、醫(yī)�？�、就診卡……這樣的現(xiàn)象不久之后被打破。記者昨日從市民卡管理辦法立法懇談會(huì)上了解到，全國(guó)第一張帶有金融應(yīng)用功能的市民卡將在寧波問(wèn)世。
寧波的市民卡何時(shí)面世？可以用在哪些領(lǐng)域？它和其他城市的市民卡一樣嗎？符合什么條件才能申領(lǐng)？它安全嗎？這些與市民生活息息相關(guān)的問(wèn)題正是與會(huì)代表們最關(guān)心的。據(jù)悉，奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后將進(jìn)入系統(tǒng)調(diào)試階段，只要有一家銀行調(diào)試成功，第一張市民卡就會(huì)發(fā)行。
能用銀行卡的地方就能用市民卡
可支付千元以下費(fèi)用
目前，寧波每天活躍著577萬(wàn)張銀行卡、200多萬(wàn)張醫(yī)�？�、140多萬(wàn)張公交卡……市民卡的最大用處就是將這些卡的多數(shù)功能進(jìn)行整合，不久以后，市民出門可只帶一張卡。
整合之后的市民卡記錄了個(gè)人的基本信息，拿著市民卡，到政府部門辦事、到醫(yī)院看病，一刷卡就可顯示個(gè)人信息，免去一次次登記填表的煩瑣。
此外，市民卡還具有“電子錢包”等支付功能，可用于支付1000元以下的費(fèi)用。除了可以對(duì)交通、教育、水電氣、通訊、電視等消費(fèi)進(jìn)行支付外，持卡者還能直接用市民卡到超市、商場(chǎng)消費(fèi)，也可以直接到ATM上取現(xiàn)。換句話說(shuō)，只要能用銀行卡的地方就能用市民卡。
寧波是央行批準(zhǔn)的唯一試點(diǎn)城市
市民卡具有金融功能
寧波市民卡的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用了與國(guó)際接軌的金融標(biāo)準(zhǔn)PBOC2.0體系和非接觸非對(duì)稱密鑰體系進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)、卡片設(shè)計(jì)和終端改造。所有的芯片都是重新開(kāi)發(fā)的，這是全球最尖端的技術(shù)，與杭州、上海等城市的市民卡所采用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有本質(zhì)區(qū)別。
寧波市民卡服務(wù)中心負(fù)責(zé)人袁建國(guó)不無(wú)自豪地介紹，其他大城市所用的卡只是普通的智能卡，沒(méi)有金融功能，而寧波有，這就是寧波先進(jìn)的地方。目前，一卡全國(guó)通用是必然趨勢(shì)。寧波市民卡符合國(guó)家相關(guān)部委即將出臺(tái)的全國(guó)互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)，可以一步到位；而杭州、上海如果要采用新標(biāo)準(zhǔn)，則需要把以前的系統(tǒng)全部推翻重新再來(lái)。
市民卡具有金融功能，寧波是中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的唯一試點(diǎn)城市，只有寧波成功后，其他城市才會(huì)推廣使用。如今，嘉興、舟山等市已經(jīng)來(lái)和寧波談合作，不久之后寧波的市民卡也能在周邊城市使用，并慢慢走向全國(guó)，將來(lái)在國(guó)外使用相同標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)也會(huì)“暢通無(wú)阻”。
市民卡分A卡和B卡，功能有區(qū)別
新老寧波人都可申領(lǐng)
在昨天的會(huì)議上，申領(lǐng)市民卡的門檻得到了很多與會(huì)代表的關(guān)注。記者在會(huì)上了解到，寧波的市民卡從醞釀初期開(kāi)始，就明確新老寧波人均可享受市民卡帶來(lái)的便利。
經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的反復(fù)權(quán)衡斟酌，市民卡計(jì)劃分A卡和B卡兩種。A卡的申請(qǐng)對(duì)象是具有寧波市戶籍的人員和在寧波市取得6個(gè)月以上暫住證的外來(lái)人員；B卡的申請(qǐng)對(duì)象則為在寧波市的所有人員。
兩種在功能上有區(qū)別，A卡具有醫(yī)保、社保等政府服務(wù)功能和金融支付功能（電子錢包、銀行借記）功能，采取實(shí)名制，申請(qǐng)時(shí)按醫(yī)�？ā⑸绫？ǖ南嚓P(guān)規(guī)定執(zhí)行，工本費(fèi)由政府部門承擔(dān)。B卡只具有金融支付（電子錢包、銀行借記、貸記）功能，而不具有政府服務(wù)功能，但是它有一些A卡所沒(méi)有的個(gè)性功能，比如可以當(dāng)作學(xué)校食堂的飯卡，其中只有電子錢包功能的可不計(jì)實(shí)名。
相關(guān)部門將采取技術(shù)和管理手段
持卡者信息不會(huì)泄露
“市民卡里會(huì)記錄市民的這么多信息，應(yīng)用范圍又廣，萬(wàn)一被人惡意利用，或者由于技術(shù)手段，信息被泄露，那怎么辦呢？”昨天，市民卡安全問(wèn)題也是代表們討論的焦點(diǎn)。
市信息產(chǎn)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人肯定地表示，市民卡的發(fā)放是政府行為，相關(guān)部門將采取技術(shù)和管理雙保險(xiǎn)的手段，確保市民的信息安全。
另?yè)?jù)了解，一系列關(guān)于內(nèi)控安全機(jī)制的細(xì)則很快就會(huì)出臺(tái)，用來(lái)防止持卡者信息被惡意泄露。
此外，市民卡中采用了非對(duì)稱密鑰體系，簡(jiǎn)單地來(lái)說(shuō)，這一系統(tǒng)每次產(chǎn)生的密碼都是隨機(jī)的，很難破譯，安全性應(yīng)該可以保證。
目前寧波已經(jīng)具備了發(fā)卡的條件
咪表等終端需要改造
第一張市民卡何時(shí)面世？記者在會(huì)上了解到，目前市民卡一期建設(shè)平臺(tái)已經(jīng)完成，市民卡門戶網(wǎng)站也已開(kāi)通，卡商入圍和機(jī)具廠商入圍的工作已完成，目前寧波已經(jīng)具備了發(fā)卡的條件。
然而市民卡發(fā)放還需要許多外因，其中最重要的是銀行、商家和許多其他行業(yè)的終端改造，這是一個(gè)非常浩大的工程。這兩年，我市公交車、出租車上POS機(jī)的改造已經(jīng)陸續(xù)完成，完全適合市民卡使用，而現(xiàn)行的公交卡以后也可以繼續(xù)使用；商場(chǎng)終端、咪表的改造則需要重頭做起，目前還沒(méi)有全面開(kāi)始實(shí)施。各家銀行的后臺(tái)管理系統(tǒng)正在經(jīng)過(guò)總行改造，奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后進(jìn)入調(diào)試階段。袁建國(guó)表示，只要有一家銀行調(diào)試成功，第一張市民卡就會(huì)發(fā)行。
記者 樊卓婧
■新聞?dòng)^察
市民卡何時(shí)刷遍長(zhǎng)三角
一張交通卡，走遍長(zhǎng)三角都能“瀟灑一刷”，長(zhǎng)三角城市的市民今后就能感受到這樣的同城待遇。今年3月上旬，上海試點(diǎn)在109路公交車上對(duì)南京、杭州等長(zhǎng)三角城市“市民卡”通用，并計(jì)劃逐步向上海其他公交線路推廣。
隨著區(qū)域城際軌道、高速鐵路、公路、水路、航空等綜合交通方式以及城市交通的迅猛發(fā)展和全面接軌，長(zhǎng)三角市民對(duì)實(shí)現(xiàn)城際“一卡通”的呼聲也越來(lái)越強(qiáng)烈。根據(jù)長(zhǎng)三角相關(guān)規(guī)劃，在未來(lái)3年到5年時(shí)間內(nèi)，區(qū)域內(nèi)的交通卡將全面實(shí)現(xiàn)“相互兼容”。不過(guò)，由于刷卡系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，長(zhǎng)三角的“一卡通”推進(jìn)仍顯步履蹣跚。
長(zhǎng)三角“一卡通”的動(dòng)作起步于5年多前。早日實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角“一卡通”，各城市呼聲都很高，各地政府部門也建立了定期協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，具體協(xié)調(diào)推進(jìn)實(shí)施區(qū)域一卡互通工作。那么，長(zhǎng)三角“一卡通”究竟卡在哪里了呢？
業(yè)內(nèi)人士分析，長(zhǎng)三角區(qū)域各城市交通卡的“互聯(lián)互通”，之所以一直局限在小范圍的幾個(gè)城市之間，一大原因是目前長(zhǎng)三角各城市正在使用的交通卡系統(tǒng)有四五套，刷卡系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)各自不同。如上海與無(wú)錫用的都是傳統(tǒng)的IC卡系統(tǒng)，而南京、蘇州、馬鞍山用的是較為先進(jìn)的系統(tǒng)，杭州采用的是IC卡系統(tǒng)，但又不同于上海、無(wú)錫的IC卡系統(tǒng)。
上海目前研發(fā)的這套“交通卡互通系統(tǒng)”，期望取代其他城市各自的交通卡系統(tǒng)。但問(wèn)題也隨之而來(lái)：如果采用上海的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，那么其他城市如此龐大的更換費(fèi)用，該由誰(shuí)來(lái)埋單？
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的博弈后面，是利益因素。常州市發(fā)改委信息化推進(jìn)處處長(zhǎng)邵宏介紹，目前長(zhǎng)三角各城市之間交通卡刷卡系統(tǒng)分IC卡、CPU卡兩種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)城市使用的刷卡系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同，相互之間又不兼容，如果要實(shí)現(xiàn)互通，則意味著原有投入的近千萬(wàn)元公交IC卡刷卡系統(tǒng)將全部作廢，而更換一套新系統(tǒng)又將耗費(fèi)數(shù)千萬(wàn)元。
《長(zhǎng)三角區(qū)域信息化“十一五”合作規(guī)劃》提出，“一卡通”仍是長(zhǎng)三角信息化合作的“重頭戲”。規(guī)劃要求實(shí)現(xiàn)涉及區(qū)域社會(huì)事業(yè)重大應(yīng)用系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)兼容、結(jié)算便利、互通共享，而長(zhǎng)三角16個(gè)主要城市中的14個(gè)擁有各自交通卡系統(tǒng)，規(guī)劃將推進(jìn)長(zhǎng)三角城市間交通卡聯(lián)網(wǎng)通用，形成同城效應(yīng)。
相關(guān)專家認(rèn)為，長(zhǎng)三角交通卡互通工程下一步要強(qiáng)化政府的協(xié)調(diào)，制定長(zhǎng)三角交通卡互通的總體規(guī)劃，細(xì)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，形成可行的運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)于各地原有的讀卡設(shè)備采用自然更新的方式平穩(wěn)過(guò)渡。
硬件完善后，最重要的仍是市民的刷卡熱情。以杭州為例，目前杭州已經(jīng)有180萬(wàn)市民卡發(fā)放，假如其中30%～50%的市民開(kāi)通公交業(yè)務(wù)的話，這批市民的刷卡習(xí)慣就能攪動(dòng)整個(gè)消費(fèi)習(xí)慣，使這批刷卡機(jī)真正用起來(lái)，形成一個(gè)良性的使用循環(huán)。
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