記者(以下簡稱記)：保稅港區(qū)與保稅區(qū)有什么區(qū)別？
陳利幸(以下簡稱陳)：保稅港區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能，是目前我國開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢最明顯的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
保稅港區(qū)與保稅區(qū)的區(qū)別體現(xiàn)在：從發(fā)展形態(tài)上講，保稅港區(qū)是我國保稅經(jīng)濟區(qū)域的高級形態(tài)；從功能上講，保稅港區(qū)疊加了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)各項功能政策；從發(fā)展趨向上講，保稅港區(qū)是未來我國建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的先行實驗區(qū)；從運作模式上講，保稅港區(qū)實現(xiàn)了保稅區(qū)域與港口的實質(zhì)聯(lián)動。
記：在長三角區(qū)域，已有了洋山保稅港區(qū)，為什么還要在寧波設(shè)立梅山保稅港區(qū)？
陳：首先，是有利于提升上海國際航運中心的國際競爭力。寧波—舟山港是上海國際航運中心的重要組成部分，2007年完成貨物吞吐量3.45億噸，集裝箱吞吐量935萬標(biāo)箱，分別位居世界港口第四和第十一位。而且寧波—舟山港已與上海洋山港實現(xiàn)了功能互補、分工合作、錯位發(fā)展。設(shè)立梅山保稅港區(qū)，有利于實現(xiàn)寧波港與洋山港在功能上、體制政策上的協(xié)同發(fā)展，進一步提升寧波—舟山港作為上海國際航運中心和國際集裝箱干線樞紐港雙中心作用的發(fā)揮。
其次，從國外大多數(shù)國際航運中心的布局看，雙中心布局比較普遍，設(shè)立梅山保稅港區(qū)，也是上海國際航運中心參與世界港口競爭的客觀需要，有利于形成“雙保險”機制，更好地維護我國的經(jīng)濟安全和產(chǎn)業(yè)安全。
記：寧波梅山保稅港區(qū)的總體規(guī)劃、功能布局如何？
陳：寧波梅山保稅港區(qū)一期規(guī)劃建設(shè)面積7.7平方公里，其中碼頭作業(yè)區(qū)約2平方公里，建設(shè)10萬噸級泊位10座；其余為物流倉儲加工區(qū)，重點發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅加工和保稅物流等功能。在鄰近港區(qū)外規(guī)劃建設(shè)1平方公里綜合配套服務(wù)區(qū)。
記：梅山口岸何時可以開放？
陳：2006年，國家已將梅山島港區(qū)列入國家“十一五”口岸發(fā)展規(guī)劃。寧波梅山保稅港區(qū)設(shè)立后，我們將啟動梅山口岸開放申報工作，爭取在寧波梅山保稅港區(qū)封關(guān)運作的同時，梅山港口對外開放。
記：圍繞著梅山保稅港區(qū)建設(shè)，如何在建設(shè)發(fā)展中貫徹環(huán)境保護理念，加強生態(tài)建設(shè)？
陳：一是在指導(dǎo)思想上貫徹生態(tài)島理念；二是全面實施生態(tài)島保護工程，目前已著手進行梅山島資源調(diào)查和相關(guān)保護措施研究，如島上山體資源的保護、島內(nèi)植被物種的選擇研究、島內(nèi)濕地資源的保護等；三是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向上，打造以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的功能性產(chǎn)業(yè)體系。
記：在梅山島進行保稅港區(qū)的建設(shè)同時，對島內(nèi)的民生工作是如何總體考慮的？
陳：總體上堅持把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益，作為開發(fā)建設(shè)的出發(fā)點和歸宿，讓島上的群眾共享開放的成果。
具體講，政府對島內(nèi)的民生工作將采取三大舉措，一是扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)梅山島總體規(guī)劃和功能定位，調(diào)整、完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；二是加強全島社會事業(yè)建設(shè)，建立健全各項社會保障機制；三是探索建立開發(fā)建設(shè)利益共享機制，不斷提高群眾的收入和生活水平。
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