市工商局新聞發(fā)言人林堅(jiān)
寧波市工商行政管理局于近日出臺(tái)了規(guī)范性文件《寧波市公司股權(quán)出質(zhì)登記規(guī)則》，并將于2008年4月1日開始實(shí)施。此《規(guī)則》的出臺(tái)，必將對(duì)盤活全市非上市公司股權(quán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新與資本市場有效對(duì)接，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快起到積極的推進(jìn)作用。
《寧波市公司股權(quán)出質(zhì)登記規(guī)則》的出臺(tái)既具有法律依據(jù)，又具有市場需求。從法律依據(jù)上看，2007年10月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國物權(quán)法》第二百二十三條規(guī)定，“債權(quán)人或者第三人有權(quán)處分的下列權(quán)利可以出質(zhì)：(四)可以轉(zhuǎn)讓的基金份額、股權(quán)”；同時(shí)第二百二十六條規(guī)定：“以基金份額、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)登記的股權(quán)出質(zhì)的，質(zhì)權(quán)自證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)辦理出質(zhì)登記時(shí)設(shè)立；以其他股權(quán)出質(zhì)的，質(zhì)權(quán)自工商行政管理部門辦理出質(zhì)登記時(shí)設(shè)立。”由此可見，法律已經(jīng)明確規(guī)定了工商行政管理部門為非上市公司股權(quán)出質(zhì)的登記機(jī)關(guān)，并以登記作為生效要件。這就為市工商局出臺(tái)此《規(guī)則》提供充足的法律依據(jù)。從市場需求上看，當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整、資本市場不斷健全的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，同時(shí)也面臨著經(jīng)濟(jì)增長由過快轉(zhuǎn)向過熱，價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹的嚴(yán)峻形勢(shì)，為此國務(wù)院總理溫家寶在剛剛結(jié)束的全國十一屆人大一次會(huì)議上的工作報(bào)告上明確指出，“今年要實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。”這一政策導(dǎo)向表明，全國包括我市企業(yè)特別是中小企業(yè)遭遇的融資形勢(shì)將更加困難。而此《辦法》的出臺(tái)恰恰為廣大企業(yè)提供新的低成本的融資渠道，也為金融機(jī)構(gòu)提供了新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。自去年10月1日《物權(quán)法》實(shí)施以來，寧波已有多家企業(yè)和銀行向市工商局提出了股權(quán)出質(zhì)登記申請(qǐng)，且要求十分迫切，雖然由于因?yàn)闊o相應(yīng)操作規(guī)則和出于慎重原則而未辦理，但足見市場多方已經(jīng)出現(xiàn)了對(duì)非上市公司股權(quán)出質(zhì)的潛在旺盛需求。
為滿足市場需求，促進(jìn)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)共贏，盤活寧波經(jīng)濟(jì)存量，市工商局本著銳意創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展的原則，在充分調(diào)研論證和多方征求意見的基礎(chǔ)上，在全省率先出臺(tái)首個(gè)《寧波市公司股權(quán)出質(zhì)登記規(guī)則》，并將于4月1日起全面開展公司股權(quán)出質(zhì)登記業(yè)務(wù)。此《規(guī)則》出臺(tái)時(shí)間不僅在省內(nèi)屬于領(lǐng)先，而且相對(duì)先前已經(jīng)出臺(tái)類似規(guī)定的其它4個(gè)城市即上海、武漢、重慶、蘇州，也有創(chuàng)新之點(diǎn)，也就是涵蓋范圍更廣。在這4個(gè)城市股權(quán)出質(zhì)規(guī)定中，能設(shè)立和申請(qǐng)股權(quán)質(zhì)押的公司范圍都僅限于有限責(zé)任公司，而我市出臺(tái)的此《規(guī)則》在此基礎(chǔ)上還擴(kuò)大到了發(fā)起設(shè)立的非上市股份有限公司。
此《規(guī)則》的出臺(tái)既是市工商局響應(yīng)省委、省政府“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”和市委、市政府“六大聯(lián)動(dòng)、六大提升”戰(zhàn)略部署的有力措施，也是工商行政管理部門服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的有效載體，必將對(duì)提升我市企業(yè)綜合競爭力和完善資本市場發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。
一是有利于盤活寧波經(jīng)濟(jì)存量，促進(jìn)資本市場繁榮。企業(yè)股權(quán)在此《規(guī)則》出臺(tái)之前，僅以注冊(cè)資本的形態(tài)存在，不得挪作他用，企業(yè)股權(quán)是靜態(tài)資本。因此，由龐大企業(yè)股權(quán)而構(gòu)成的寧波經(jīng)濟(jì)存量的巨大經(jīng)濟(jì)能量，也得不到充分發(fā)揮。而《規(guī)則》的出臺(tái)，則為擁有股權(quán)的企業(yè)提供了有效對(duì)接資本市場的途徑，為企業(yè)靜態(tài)資本變?yōu)楝F(xiàn)金流提供了契機(jī)，為企業(yè)與銀行建立了橋梁，為寧波經(jīng)濟(jì)存量轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)能量建立了通道，從而在繁榮資本市場的同時(shí)，也繁榮了寧波經(jīng)濟(jì)。
二是有利于拓展企業(yè)融資渠道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)互贏。此《規(guī)則》允許公司股東可以將持有的股權(quán)用作擔(dān)保，向銀行申請(qǐng)貸款，銀行有了放貸保障，企業(yè)有了融資工具，而且以自有股權(quán)出質(zhì)貸款具有自主性強(qiáng)的特點(diǎn)，這就為全市企業(yè)提供了切實(shí)可行的巨大融資空間。據(jù)市工商局統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有6萬多家公司有限責(zé)任公司和非上市股份有限公司，涉及注冊(cè)資本達(dá)2000多億元。與此同時(shí)，這也為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)和服務(wù)方式提供了較好的平臺(tái)，為金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)安全提供了保障。
三是有利于引導(dǎo)更多的企業(yè)改制，完善公司治理結(jié)構(gòu)。此《規(guī)則》的出臺(tái)不僅對(duì)符合出質(zhì)條件的企業(yè)具有重要的作用，而且對(duì)不符合出質(zhì)條件的企業(yè)也會(huì)起到很大觸動(dòng)作用。我市許多發(fā)展意識(shí)強(qiáng)且融資困難的企業(yè)將會(huì)主動(dòng)向出質(zhì)條件靠攏，進(jìn)行企業(yè)改制，改造成有限責(zé)任公司或發(fā)起設(shè)立的非上市股份有限公司，從而不斷提高全市企業(yè)的的公司治理水平，提升全市企業(yè)的綜合競爭力。
下一步，全市各級(jí)工商行政管理部門將嚴(yán)格按照《寧波市公司股權(quán)出質(zhì)登記規(guī)則》的要求，認(rèn)真履行工商行政管理部門職責(zé)，依法做好股權(quán)出質(zhì)登記的行政確認(rèn)工作。由于股權(quán)出質(zhì)登記是一項(xiàng)新的工作，為此，我們將本著“服務(wù)發(fā)展、方便企業(yè)”的理念，不斷地改進(jìn)工商行政管理的服務(wù)水平，努力為企業(yè)營造更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，為共同推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧構(gòu)建做出更大的貢獻(xiàn)。
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