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中國寧波網訊 （記者孫世云 張曉）為貫徹落實好中央進一步擴大內需促進經濟增長的重大決策，有效應對國際金融危機對我市經濟的不利影響，最近，中共寧波市委、寧波市人民政府轉發(fā)《寧波市發(fā)展和改革委員會關于貫徹落實中央進一步擴大內需促進經濟增長重大決策的若干措施》的通知(甬黨〔2008〕9號)，確定我市將采取更加積極有為的對策措施，以投資促消費、以投資促增長、以投資促提升，明后兩年安排800億元政府性投資拉動3000億元全社會投資，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全力推進民生安居、新農村建設、重大基礎設施、重大產業(yè)、城市重點功能區(qū)、節(jié)能減排和生態(tài)建設、社會事業(yè)發(fā)展等領域的項目建設。
安排投資100億元，加快建設民生安居工程。明后兩年完成城鎮(zhèn)拆遷250萬平方米，采取多種渠道解決經濟適用房和廉租房90萬平方米。加快城區(qū)非成套房改造、老小區(qū)整治、城中村改造。順應城鄉(xiāng)居民消費升級的迫切要求，加快保障性住房建設，改善群眾住房條件，促進住房消費，穩(wěn)定房地產市場。
安排投資200億元，加快推進新農村建設，進一步改善農村生產生活環(huán)境。明后兩年完成40個農業(yè)產業(yè)基地和20個循環(huán)農業(yè)項目建設。加快實施農村住房制度改革和新村建設，大力推進農村居民住房建設和危舊房減危工程。提升現代農業(yè)發(fā)展水平，加快推進農村“百千工程”、“農民飲用水”、“鄉(xiāng)村道路三百工程”，繼續(xù)實施千里清水河道整治、小流域治理工程，推進鎮(zhèn)村污水治理管網建設。建設和改造一批農村衛(wèi)生和教育設施、農村敬老院以及鎮(zhèn)村文體基礎設施項目。加快推進中心鎮(zhèn)發(fā)展和改革，建成一批中心鎮(zhèn)重大基礎設施項目。
安排投資800億元，加快推進重大基礎設施建設加快推進交通集疏運網絡、重大城市基礎設施和水利工程建設。繼續(xù)加大以港口為中心的綜合集疏運網絡體系建設。公路方面：加快繞城高速東段、象山港大橋及接線、穿山疏港高速等項目的建設進度，繼續(xù)加大沿海中線及國省道等改造項目建設力度。港口方面：以梅山保稅港區(qū)國際集裝箱碼頭為重點，加快北侖五期、象山港5萬噸航道等項目建設。鐵路方面：抓緊開工建設杭甬客專、鐵路貨運環(huán)線、鐵路寧波站改建工程、北站遷建、海鐵聯(lián)運北侖集裝箱中心站等項目，加快蕭甬鐵路道口“平改立”工程建設，開通甬臺溫鐵路。加快城市基礎設施建設，重點推進軌道交通一號線一期、機場快速干道、繞城高速連接線、中心城區(qū)內河整治工程、東錢湖清淤工程、城市供水環(huán)網等項目。加快重大水利工程建設，重點建設欽寸水庫、雙溪口水庫、曹娥江引水等重大水源和引水工程，積極推進姚江東排、獎嘉隆江等一批強塘工程和七姓涂、下洋涂等一批重大圍涂項目。
安排投資1100億元，加快重大產業(yè)項目建設全面落實建設創(chuàng)新型城市、實施工業(yè)“兩創(chuàng)”倍增計劃和服務業(yè)跨越式發(fā)展行動綱要等重要政策，全力推進經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構升級。加快建設大工業(yè)提升項目。推進鎮(zhèn)海煉化大乙烯工程、寧波萬華新材料項目、阿克蘇諾貝爾新材料系列項目、中油重工裝備寧波基地、吉利汽車發(fā)動機總成、中策動力船用中低速柴油發(fā)動機等重大工程建設，著力推進臺塑二期、鎮(zhèn)海煉化擴建1500萬噸煉油、浙江船廠三期、恒富船業(yè)海洋工程裝備等重大項目前期工作。加快推進自主創(chuàng)新和高技術產業(yè)化項目。全力推進寧波新材料國家高技術產業(yè)基地建設，扶持建設高效能源轉換產業(yè)示范基地、寧波新材料技術創(chuàng)新服務平臺和磁性材料科技創(chuàng)新平臺，加大對寧波太陽能120MW太陽能電池項目、寧波升譜LED白光源產業(yè)化項目、寧波博威銅合金新材料項目、鑫高益磁共振項目、天安生物生物降解材料等重大項目推進力度。加快推進服務業(yè)重大項目建設。積極推進和豐創(chuàng)意廣場、空港物流中心、鎮(zhèn)海大宗貨物海鐵聯(lián)運物流樞紐港等建設，完善國際貿易展覽中心、國際航運服務中心、國際金融服務中心等服務平臺。著力推進梅山保稅港區(qū)、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和杭州灣新區(qū)等一批重大產業(yè)功能區(qū)塊的開發(fā)建設，加快招商選資，落實重大項目。
安排投資400億元，加快推進城市重點功能區(qū)建設深入實施“東擴、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以“中提升”項目建設為重點，積極推進“八大系統(tǒng)、十大區(qū)塊”建設，全面提升城市功能和品質。大力推進東部新城、東錢湖旅游度假區(qū)、鄞州南部商務區(qū)、月湖西區(qū)歷史街區(qū)、灣頭休閑旅游區(qū)、長豐濱江休閑居住區(qū)、鄞奉路濱江商務區(qū)、杭州灣國際商務健身服務區(qū)等重要區(qū)塊項目建設。
安排投資200億元，加快推進節(jié)能減排和生態(tài)建設加快推進節(jié)能減排、環(huán)境整治、生態(tài)建設、循環(huán)經濟等項目建設。加快城鎮(zhèn)污水集中處理、垃圾處理項目建設，重點推進江南、鄞西、春曉等污水處理廠及管網配套工程；改擴建明耀環(huán)保熱電等一批污泥焚燒發(fā)電廠，加快慈溪垃圾焚燒發(fā)電廠建設。加快燃煤機組脫硫工程建設，重點加快鎮(zhèn)海電廠、北侖電廠三期，以及中華紙業(yè)、寧波萬華等一批脫硫項目建設。加快重點節(jié)能工程建設，推進科豐熱電擴建、長豐熱電搬遷改造等一批熱電聯(lián)產項目，加快沿海風電場開發(fā)等建設進程。加快循環(huán)經濟項目建設，重點推進大唐烏沙山電廠二期及10萬噸/日海水淡化、慈溪再生塑料產業(yè)園等循環(huán)經濟重點項目建設。
安排投資200億元，加快推進社會事業(yè)發(fā)展著眼于統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，促進公共服務均等化，加快推進教育、衛(wèi)生、文體、養(yǎng)老等社會設施建設。不斷提高醫(yī)療服務能力和養(yǎng)老水平，加快第一醫(yī)院、第二醫(yī)院、婦兒醫(yī)院和龍賽醫(yī)院擴建，開工建設北侖人民醫(yī)院、寧波市中心血站、市急救中心等一批衛(wèi)生項目，啟動東部新城醫(yī)院等項目建設，推進寧波市社會福利院改擴建工程。加快構建服務型教育體系，推進寧波大學擴建、寧波工程學院二期、寧波外事學校等項目建設，加快市人力資源開發(fā)服務中心項目建設。強化文化大市建設，加快寧波文化廣場、寧波書城、余姚體育休閑中心、藍天健身中心等項目進度。完善旅游基礎設施建設，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)。抓緊建設松蘭山濱海度假、溪口山水人文旅游、四明山旅游景區(qū)等十大休閑基地。
提高居民收入特別是農民和城鄉(xiāng)低收入群體收入加大消費對經濟的拉動作用，努力提高城鄉(xiāng)居民收入，確保社會和諧穩(wěn)定。認真組織好農產品收購工作，較大幅度提高糧食最低收購價，落實富農惠農措施。繼續(xù)提高城市和農村低保補助，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老水平，并在此基礎上，提高特殊對象補助標準。按照國家統(tǒng)一安排，今年調高優(yōu)撫對象和建國前老黨員撫恤和生活補助標準，明年再次提高。繼續(xù)加強就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作，改善居民消費預期。
落實各項減負措施，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境采取切實措施，進一步減輕企業(yè)負擔，促進企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。降低企業(yè)基本養(yǎng)老保險費繳費比例，今明兩年每年對企業(yè)社會保險費繳納比例實行臨時性適當下浮，下浮幅度相當于各項社會保險企業(yè)繳費統(tǒng)籌部分各1個月的額度。在今年7月份取消150項行政性收費項目的基礎上，再取消一批收費項目。對部分困難企業(yè)和市場前景好、競爭力強的企業(yè)減免一定比例土地使用稅和水利基金。綜合運用出口退稅、專項資金等政策，繼續(xù)加大對外貿出口的支持。認真落實企業(yè)增值稅轉型改革，進一步減輕企業(yè)稅負。
加大銀行信貸和土地要素支撐加大對重點工程、民生工程和產業(yè)轉型等項目和中小企業(yè)的信貸支持，確保今年的貸款增量高于去年。大力爭取保險機構和政策性銀行對我市資金支持，爭取多發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券。提高項目用地的供給力度。強化土地征用申報工作，對符合國家產業(yè)導向且列入省市重大工程的項目，加快土地供應速度。推進集約節(jié)約用地，完善工業(yè)用地招拍掛制度，切實做好閑置土地依法處置工作，建立用地占補平衡和征地拆遷安置的統(tǒng)籌機制。
落實產業(yè)扶持政策，提升產業(yè)競爭力大力推動產業(yè)升級，加快發(fā)展現代服務業(yè)，全面提升先進制造業(yè)。鼓勵縣(市)區(qū)發(fā)展現代服務業(yè)，對縣(市)區(qū)營業(yè)稅比上年增收部分給予一定比例返還獎勵，對市級固定收入的金融保險營業(yè)稅按收入來源地，對其當年增收部分給予一定獎勵。鼓勵發(fā)展總部經濟，對從市外引進的大型服務業(yè)機構，享受有關財稅優(yōu)惠政策。出臺市級現代服務業(yè)產業(yè)基地建設的意見，對認定的市級服務業(yè)產業(yè)基地，享受土地、融資、稅收等方面的扶持政策。對發(fā)揮引領作用的各領域示范服務業(yè)企業(yè)，給予重點獎勵。對工業(yè)企業(yè)分離設立具有獨立法人資格的服務業(yè)企業(yè)，按其對地方貢獻給予一定比例獎勵。大力扶持各類優(yōu)勢產業(yè)基地和示范企業(yè)。對示范企業(yè)和基地內企業(yè)實施技術創(chuàng)新的重大投資項目，優(yōu)先給予土地、資金、水、電等要素保障。列入市級重點“低產田改造”計劃的企業(yè)，按其對地方貢獻給予一定比例獎勵。
提高審批效率，盡快開工一批新項目按照特事特辦、急事急辦的要求，提高工作和服務效率。千方百計推進項目前期工作，確保年內和明年一季度開工一批重大項目，盡快形成實物工作量。對已通過核準咨詢，但尚未核準的一批項目近期實行聯(lián)合會審，加快審批速度。優(yōu)化審批服務，提高效率，縮減時間，發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、國土等部門要通力合作，抓緊審批和上報一批符合國家產業(yè)導向的基礎設施和產業(yè)項目。各地各部門要切實按照中央要求和市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅定信心、搶抓機遇，強化責任、狠抓落實，確保各項政策措施迅速啟動、順利實施。在擴大投資的同時，繼續(xù)調整優(yōu)化投資結構，提高投資質量和效益，防止“兩高”行業(yè)低水平重復建設和盲目擴張，尤其要防止乘機大建樓堂館所。嚴格執(zhí)行投資項目有關標準，防止濫占濫用土地，加強土地資源集約節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護，加大工程監(jiān)理力度，保證工程質量和生產安全。切實管好用好政府資金，把有限的資金用在刀刃上，堅決防止鋪張浪費，注意提高資金使用績效。注重加強對民間投資的鼓勵和引導，積極調動社會資金投向政府鼓勵的項目和符合國家產業(yè)政策的領域。要通過各方面的共同努力，確保中央重大決策和市委、市政府各項措施落到實處，全力促進我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
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