昨天下午，市區(qū)客運(yùn)出租汽車運(yùn)價(jià)調(diào)整聽證會(huì)在市物價(jià)局主持下召開，由消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、政府部門和社會(huì)組織組成的15人參加了聽證會(huì)，另有10名市民參加了旁聽。
目前我市市區(qū)從事客運(yùn)出租汽車從業(yè)人員8877人，投入營(yíng)運(yùn)的客運(yùn)出租汽車3551輛，其中桑塔納車977輛，捷達(dá)車2574輛，客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)模式分為個(gè)體經(jīng)營(yíng)、掛靠公司和公車公營(yíng)3種。市物價(jià)局根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)市區(qū)客運(yùn)出租汽車運(yùn)價(jià)成本實(shí)行調(diào)查監(jiān)審，市區(qū)出租車平均實(shí)際行駛單位定價(jià)成本為每車公里1.79元，基價(jià)內(nèi)定價(jià)成本為每車次7.56元，其中桑塔納3000型出租汽車平均實(shí)際行駛單位定價(jià)成本為每車公里1.91元，基價(jià)內(nèi)定價(jià)成本為每車次8.09元。
根據(jù)市出租汽車協(xié)會(huì)申請(qǐng)，在成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)同類型城市運(yùn)價(jià)水平，市物價(jià)局提出兩套客運(yùn)出租汽車運(yùn)價(jià)聽證方案，分別提出了對(duì)起步價(jià)、車公里價(jià)格、等候費(fèi)、空駛費(fèi)和夜間行車補(bǔ)貼費(fèi)等結(jié)構(gòu)性價(jià)格調(diào)整的聽證方案。調(diào)整客運(yùn)出租汽車運(yùn)價(jià)是貫徹落實(shí)國(guó)家成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案的迫切需要，是緩解城市交通矛盾的有效途徑，也是維護(hù)客運(yùn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的必要舉措。在調(diào)整客運(yùn)出租汽車運(yùn)價(jià)的同時(shí)，我市還將實(shí)行新的油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，應(yīng)對(duì)成品油價(jià)格變動(dòng)對(duì)行業(yè)的影響；將要求市出租汽車協(xié)會(huì)規(guī)范承包費(fèi)構(gòu)成，發(fā)布不同車型、不同年限的出租車最高承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，控制承包費(fèi)水平。
15名聽證會(huì)參加人對(duì)調(diào)價(jià)方案進(jìn)行了認(rèn)真分析和詳細(xì)論證，對(duì)兩個(gè)方案分別表達(dá)了各自的意見和觀點(diǎn)，也提出了一些建議。市物價(jià)局負(fù)責(zé)人表示，從24日至27日，將調(diào)價(jià)方案向社會(huì)廣泛征求意見，歡迎各界人士提出意見和建議。市物價(jià)局將會(huì)同市交通局在廣泛聽取社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，形成定價(jià)方案，報(bào)市政府審定。
聽證會(huì)四大新視點(diǎn)
昨天下午，市區(qū)客運(yùn)出租汽車運(yùn)價(jià)調(diào)整聽證會(huì)持續(xù)了近三個(gè)小時(shí)。會(huì)上，市物價(jià)局陳述了客運(yùn)出租汽車定價(jià)聽證方案和成本監(jiān)審結(jié)論，15名聽證會(huì)參加人對(duì)定價(jià)聽證方案發(fā)表了意見。本報(bào)記者現(xiàn)場(chǎng)直擊，擷取了聽證會(huì)上的四大新視點(diǎn)。
視點(diǎn)一 運(yùn)價(jià)調(diào)整方案（由市物價(jià)局按照統(tǒng)籌兼顧的原則，參照同類型城市價(jià)格水平擬定）
調(diào)整方案一。（1）提高起步價(jià)：起步價(jià)由現(xiàn)行3公里8元調(diào)整為3公里10元，同時(shí)取消現(xiàn)行每車次1元的燃油附加費(fèi)。（2）提高車公里價(jià)格：車公里價(jià)格由現(xiàn)行每車公里1.80元調(diào)整為2元。（3）調(diào)整等候費(fèi)：除了現(xiàn)行乘客要求等候外，對(duì)路堵等候、紅燈等候以及待渡等候收取等候費(fèi)；等候費(fèi)按每分鐘0.40元計(jì)收，其中高峰時(shí)段（16：30—18：30）按每分鐘0.60元計(jì)收。（4）調(diào)整空駛費(fèi)：起始計(jì)費(fèi)里程由現(xiàn)行10公里調(diào)整為8公里；空駛費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行車公里價(jià)格的30%調(diào)整為提高后車公里價(jià)格的50%。（5）調(diào)整夜間行車補(bǔ)貼費(fèi)：補(bǔ)貼時(shí)間由現(xiàn)行23時(shí)至次日5時(shí)調(diào)整為22時(shí)至次日5時(shí)；補(bǔ)貼費(fèi)由現(xiàn)行每車公里加收0.20元調(diào)整為每車公里加收提高后車公里價(jià)格的20%。
調(diào)整方案二。（1）調(diào)整起步價(jià)：起步價(jià)由現(xiàn)行3公里8元調(diào)整為3公里9元，同時(shí)取消現(xiàn)行每車次1元的燃油附加費(fèi)。（2）提高車公里價(jià)格：車公里價(jià)格由現(xiàn)行每車公里1.80元調(diào)整為2元。（3）調(diào)整等候費(fèi)：除了現(xiàn)行乘客要求等候外，對(duì)路堵等候、紅燈等候以及待渡等候收取等候費(fèi)。累計(jì)等候5分鐘內(nèi)免費(fèi)；超過(guò)5分鐘的，等候費(fèi)按每分鐘0.40元計(jì)收，其中高峰時(shí)段（16：30—18：30）按每分鐘0.60元計(jì)收。（4）調(diào)整空駛費(fèi)：起始計(jì)費(fèi)里程維持現(xiàn)行10公里不變，空駛費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行車公里價(jià)格的30%調(diào)整為提高后車公里價(jià)格的50%。（5）調(diào)整夜間行車補(bǔ)貼費(fèi)：補(bǔ)貼時(shí)間由現(xiàn)行23時(shí)至次日5時(shí)調(diào)整為22時(shí)至次日5時(shí)，補(bǔ)貼費(fèi)由現(xiàn)行每車公里加收0.20元調(diào)整為每車公里加收提高后車公里價(jià)格的20%。
視點(diǎn)二 聽證會(huì)部分參加人觀點(diǎn)
許旻：出租車司機(jī)
迫切需要改變當(dāng)前的出租車運(yùn)價(jià)，建議起步價(jià)調(diào)整為3公里10元，同時(shí)提高空駛費(fèi)和夜間補(bǔ)貼費(fèi)，增加等候費(fèi)。出租車行業(yè)是高強(qiáng)度、高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，近年來(lái)隨著汽油費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、修理費(fèi)和車輛保潔費(fèi)等成本的增加，司機(jī)的錢越來(lái)越難賺。而當(dāng)前的起步價(jià)、空駛費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，等候費(fèi)也是徒有虛名，一般司機(jī)僅在客人要求等候時(shí)才手動(dòng)按下等候按鈕進(jìn)行收費(fèi)。
楊仁法：專家學(xué)者
出租車作為載客少、占用道路資源多、不環(huán)保不節(jié)能的非優(yōu)先發(fā)展的公共交通工具，它的基本功能定位應(yīng)該是滿足應(yīng)急化、個(gè)體化需求的公共交通方式，它是城市常規(guī)公交的必要補(bǔ)充。出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整的目的應(yīng)有兩個(gè)，一是通過(guò)調(diào)價(jià)來(lái)調(diào)節(jié)供需關(guān)系，促進(jìn)城市居民出行結(jié)構(gòu)合理化；二是平衡消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的利益關(guān)系，出租汽車業(yè)主和承包司機(jī)的利益關(guān)系。
據(jù)調(diào)查，去年寧波市民出租車出行比率為9.05％，國(guó)內(nèi)平均水平僅為2.5％至3.5％。同時(shí)，目前我市出租車運(yùn)價(jià)總體水平偏低，出租車計(jì)價(jià)結(jié)構(gòu)中的擁堵計(jì)時(shí)、遠(yuǎn)距離返程空駛等設(shè)定不合理，因此調(diào)價(jià)是有必要的。調(diào)價(jià)之后，政府應(yīng)利用稅收等政策來(lái)補(bǔ)充城市公共交通發(fā)展。但是，在當(dāng)前金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)不景氣、燃油稅出臺(tái)等背景下，政府應(yīng)在現(xiàn)行運(yùn)價(jià)不進(jìn)行大的調(diào)整前提下，對(duì)擁堵計(jì)時(shí)、空駛計(jì)費(fèi)等價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，來(lái)遏制我市比較突出的“打的難”矛盾。
羅龍利：市政協(xié)委員
出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整要堅(jiān)持兩個(gè)原則：一是方便群眾出行；二是有利于出租汽車行業(yè)的發(fā)展。
當(dāng)前出租車行業(yè)存在著三個(gè)問(wèn)題：一是承包費(fèi)太高，形成實(shí)際運(yùn)營(yíng)者賺錢困難，這是體制性原因，具有全國(guó)普遍性；二是黑車較多，打擊不力，造成出租車客源的下降；三是各種稅費(fèi)過(guò)多，加重出租車運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不景氣、市場(chǎng)消費(fèi)意愿不強(qiáng)、養(yǎng)路費(fèi)取消的情況下，大幅上調(diào)價(jià)格是不合時(shí)宜的。運(yùn)價(jià)上升可能會(huì)導(dǎo)致乘客減少；而承包費(fèi)等則跟著水漲船高，實(shí)際運(yùn)營(yíng)者收入仍不能增加，將不利于行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。
建議取消一元燃油附加費(fèi)，將起步價(jià)調(diào)整為3公里9元；不提高車公里價(jià)格和等候費(fèi)，對(duì)出租車行業(yè)應(yīng)繼續(xù)降低各種收費(fèi)，著力打擊黑車。
徐玉書：市出租汽車協(xié)會(huì)
目前我市出租車運(yùn)價(jià)存在計(jì)價(jià)方法及結(jié)構(gòu)不合理、運(yùn)價(jià)總體偏低，與總體成本不相適應(yīng)等問(wèn)題，出租車運(yùn)價(jià)低于國(guó)內(nèi)同類城市。雖然當(dāng)前國(guó)際油價(jià)下降了，但目前的油價(jià)比2004年時(shí)每升仍要高出1.18元。另外，從出租車司機(jī)收入看，目前我市客運(yùn)出租車司機(jī)平均月收入約3000元，但他們的勞動(dòng)強(qiáng)度大、風(fēng)險(xiǎn)也高。為了保障司機(jī)利益，出租車運(yùn)價(jià)應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，贊成方案一。運(yùn)價(jià)調(diào)整后協(xié)會(huì)將規(guī)范承包費(fèi)構(gòu)成，公布承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
翁月珍：市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)
出租車運(yùn)價(jià)應(yīng)依據(jù)兩方面制定：一是出租汽車行業(yè)定性問(wèn)題，是公益性的還是市場(chǎng)性的。二是解決出租車從業(yè)人員工資區(qū)間問(wèn)題。根據(jù)我市的交通狀況、車輛配置、物價(jià)水平、經(jīng)濟(jì)收入、消費(fèi)能力以及行業(yè)駕駛員的技術(shù)含量、勞動(dòng)強(qiáng)度、風(fēng)險(xiǎn)程度等，合理確定出租車司機(jī)的工資水平。
因此，建議有關(guān)部門應(yīng)盡快健全出租車行業(yè)管理機(jī)制，規(guī)范稅費(fèi)，降低運(yùn)營(yíng)成本。同時(shí)盡快建立出租車價(jià)格管理體系，完善價(jià)格形成機(jī)制。
葛志欣：消費(fèi)者
出租車運(yùn)價(jià)保持現(xiàn)行水平不變，將1元燃油附加費(fèi)提高到起步價(jià)上，即起步價(jià)3公里9元；同時(shí)依據(jù)油價(jià)變動(dòng)加收或者減免燃油附加費(fèi)。
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相關(guān)信息：
·出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整方案正在擬定
·寧波出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整聽證方案公布
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