房地產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，住房保障體系全面建立
房地產(chǎn)業(yè)在寧波是一個(gè)發(fā)展歷史較短的產(chǎn)業(yè)行業(yè)。1998年以來(lái)，隨著城市住房制度改革不斷深入，寧波房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)飛速發(fā)展，住宅商品化、社會(huì)化程度顯著提高，城鎮(zhèn)居民住房緊張狀況得到有效緩解。截至2008年底，寧波累計(jì)完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資1993億元(1998—2008)，市區(qū)人均住房建筑面積從1983年的12.62平方米提高到2008年的28.78平方米；住房成套率達(dá)到了98%以上。寧波現(xiàn)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)602家，其中，一、二級(jí)開(kāi)發(fā)企業(yè)50家，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、交易、中介服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，住宅環(huán)境質(zhì)量和功能質(zhì)量明顯改善，住宅品質(zhì)大幅提升，各地相繼建成了一批配套設(shè)施齊全、使用功能完善的住宅小區(qū)。
房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。解放前，盡管寧波被列為五口通商之一，但寧波市民住房條件十分低劣。1949年，寧波城區(qū)(海曙、江東、江北三個(gè)建成區(qū))擁有房屋建筑面積僅為383.8萬(wàn)平方米，而且房屋質(zhì)量很差，大多數(shù)住宅都是木結(jié)構(gòu)房屋。到1977年，寧波市人均居住面積僅為5.6平方米。改革開(kāi)放后，寧波市房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)始快速發(fā)展，主要經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段為1979年到1988年。當(dāng)時(shí)，住房仍處于公房管理階段，住房建設(shè)以單位建房為主，并由原來(lái)的“見(jiàn)縫插針”式建設(shè)逐步進(jìn)入成片集合式建設(shè)，但開(kāi)發(fā)量不大，10年全市約建成住房356萬(wàn)平方米，年均建成35.6萬(wàn)平方米。寧波第一個(gè)成片建設(shè)的項(xiàng)目是1979年到1980年跨年度建成的6000平方米的住宅項(xiàng)目。第二階段為1989年到1998年。此時(shí)，住房制度處于公房與私房管理并行，住房制度改革在探索中不斷深化，住房走向商品房化和社會(huì)化，開(kāi)發(fā)用地實(shí)現(xiàn)有償出讓?zhuān)》肯M(fèi)增強(qiáng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)化逐漸形成，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)快速增長(zhǎng)。10年全市共建成住房1671萬(wàn)平方米，年均建成167萬(wàn)平方米。第三階段為1999年到2009年。實(shí)物分房全面停止，住房制度走向市場(chǎng)化，住房公積金制度的實(shí)施、土地市場(chǎng)、商品房市場(chǎng)、二手房市場(chǎng)走向成熟，房地產(chǎn)市場(chǎng)趨向繁榮，住房保障體系逐漸建立和完善，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)持續(xù)快度增長(zhǎng)。10年全市共建成住房4014萬(wàn)平方米，年均建成401萬(wàn)平方米，是1979年到1988年年均建成量的11.3倍。
住房保障政策體系不斷健全。從2002年起，我市系統(tǒng)推進(jìn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障，并結(jié)合寧波實(shí)際，創(chuàng)新實(shí)施經(jīng)濟(jì)租賃住房、限價(jià)房等保障方式，不斷健全完善住房保障體系，分層次，有梯度的對(duì)住房困難的低收入家庭實(shí)施住房保障，形成了面向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)租賃住房等保障方式為主的多層次城鎮(zhèn)住房保障體系。住房保障對(duì)象的住房困難標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整到人均住房建筑面積18平方米以下，這一標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)、全省都相對(duì)領(lǐng)先。
積極實(shí)施廉租住房保障。到2008年底，我市廉租住房已覆蓋到全市各縣(市)、區(qū)，人均住房建筑面積低于18平方米(或戶(hù)36平方米)且人均年收入在城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30%以下的低收入住房困難家庭，基本實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)一戶(hù)，保障一戶(hù)。在此基礎(chǔ)上，2009年進(jìn)一步擴(kuò)大廉租住房保障對(duì)象，將廉租住房保障對(duì)象的收入標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)的人均可支配收入30%以下提高到了45%以下。目前，全市累計(jì)已有10804戶(hù)家庭享受過(guò)廉租住房保障。
扎實(shí)推進(jìn)保障性房源建設(shè)。通過(guò)搭車(chē)建設(shè)、單獨(dú)選址建設(shè)、回購(gòu)等多種渠道籌集房源。2002年以來(lái)，全市已累計(jì)建成經(jīng)濟(jì)適用住房約200萬(wàn)平方米，向社會(huì)提供了2萬(wàn)多套住房(含安置用房)，供應(yīng)對(duì)象主要是中低收入住房困難家庭。2008年通過(guò)回購(gòu)落實(shí)了300套廉租住房保障房源，2009年進(jìn)一步新開(kāi)工建設(shè)(落實(shí))廉租住房3.3萬(wàn)平方米。當(dāng)前全市在建經(jīng)濟(jì)適用住房、經(jīng)濟(jì)租賃房及限價(jià)房等保障性房源共有94.6萬(wàn)平方米。
大力實(shí)施住房改造整治工程。根據(jù)中低收入住房困難家庭的居住分布特點(diǎn)，大力開(kāi)展了非成套房改造、低洼積水地段改造及老小區(qū)整治工程。1998年啟動(dòng)非成套房改造，遵循“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、區(qū)別緩急”的原則，結(jié)合土地儲(chǔ)備、市場(chǎng)化運(yùn)作、市政建設(shè)、專(zhuān)項(xiàng)改造等形式積極推進(jìn)改造。我市城區(qū)原有非成套房210萬(wàn)m2，截止目前，已累計(jì)改造168萬(wàn)m2，占計(jì)劃改造總量的80%，總投資約47.5億元，共有3.6萬(wàn)戶(hù)居民搬進(jìn)了新居。2006年啟動(dòng)成套房低洼積水地段改造，通過(guò)改造小區(qū)排水系統(tǒng)、增設(shè)排水泵站、搬遷底層易進(jìn)水住戶(hù)等方式，改善居民居住環(huán)境，共完成城區(qū)低洼積水地段改造24處，總建筑面積60.8萬(wàn)平方米，受益群眾8300多戶(hù)。2000年啟動(dòng)老小區(qū)整治，積極改善老小區(qū)居民居住環(huán)境，到目前為止，全市已安排整治老小區(qū)271個(gè)，整治面積1593萬(wàn)平方米，受益居民15.5萬(wàn)戶(hù)，投入經(jīng)費(fèi)10.16億元。
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