房地產業(yè)飛速發(fā)展，住房保障體系全面建立
房地產業(yè)在寧波是一個發(fā)展歷史較短的產業(yè)行業(yè)。1998年以來，隨著城市住房制度改革不斷深入，寧波房地產業(yè)實現(xiàn)飛速發(fā)展，住宅商品化、社會化程度顯著提高，城鎮(zhèn)居民住房緊張狀況得到有效緩解。截至2008年底，寧波累計完成房地產開發(fā)投資1993億元(1998—2008)，市區(qū)人均住房建筑面積從1983年的12.62平方米提高到2008年的28.78平方米；住房成套率達到了98%以上。寧波現(xiàn)有房地產開發(fā)企業(yè)602家，其中，一、二級開發(fā)企業(yè)50家，房地產經紀、交易、中介服務等相關產業(yè)快速發(fā)展，市場秩序穩(wěn)定，住宅環(huán)境質量和功能質量明顯改善，住宅品質大幅提升，各地相繼建成了一批配套設施齊全、使用功能完善的住宅小區(qū)。
房地產業(yè)迅猛發(fā)展。解放前，盡管寧波被列為五口通商之一，但寧波市民住房條件十分低劣。1949年，寧波城區(qū)(海曙、江東、江北三個建成區(qū))擁有房屋建筑面積僅為383.8萬平方米，而且房屋質量很差，大多數(shù)住宅都是木結構房屋。到1977年，寧波市人均居住面積僅為5.6平方米。改革開放后，寧波市房地產業(yè)開始快速發(fā)展，主要經歷了三個階段。第一階段為1979年到1988年。當時，住房仍處于公房管理階段，住房建設以單位建房為主，并由原來的“見縫插針”式建設逐步進入成片集合式建設，但開發(fā)量不大，10年全市約建成住房356萬平方米，年均建成35.6萬平方米。寧波第一個成片建設的項目是1979年到1980年跨年度建成的6000平方米的住宅項目。第二階段為1989年到1998年。此時，住房制度處于公房與私房管理并行，住房制度改革在探索中不斷深化，住房走向商品房化和社會化，開發(fā)用地實現(xiàn)有償出讓，住房消費增強，房地產市場化逐漸形成，房地產開發(fā)快速增長。10年全市共建成住房1671萬平方米，年均建成167萬平方米。第三階段為1999年到2009年。實物分房全面停止，住房制度走向市場化，住房公積金制度的實施、土地市場、商品房市場、二手房市場走向成熟，房地產市場趨向繁榮，住房保障體系逐漸建立和完善，房地產開發(fā)持續(xù)快度增長。10年全市共建成住房4014萬平方米，年均建成401萬平方米，是1979年到1988年年均建成量的11.3倍。
住房保障政策體系不斷健全。從2002年起，我市系統(tǒng)推進廉租住房、經濟適用住房保障，并結合寧波實際，創(chuàng)新實施經濟租賃住房、限價房等保障方式，不斷健全完善住房保障體系，分層次，有梯度的對住房困難的低收入家庭實施住房保障，形成了面向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，以廉租住房、經濟適用住房、限價房、經濟租賃住房等保障方式為主的多層次城鎮(zhèn)住房保障體系。住房保障對象的住房困難標準統(tǒng)一調整到人均住房建筑面積18平方米以下，這一標準在全國、全省都相對領先。
積極實施廉租住房保障。到2008年底，我市廉租住房已覆蓋到全市各縣(市)、區(qū)，人均住房建筑面積低于18平方米(或戶36平方米)且人均年收入在城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30%以下的低收入住房困難家庭，基本實現(xiàn)了申請一戶，保障一戶。在此基礎上，2009年進一步擴大廉租住房保障對象，將廉租住房保障對象的收入標準從原來的人均可支配收入30%以下提高到了45%以下。目前，全市累計已有10804戶家庭享受過廉租住房保障。
扎實推進保障性房源建設。通過搭車建設、單獨選址建設、回購等多種渠道籌集房源。2002年以來，全市已累計建成經濟適用住房約200萬平方米，向社會提供了2萬多套住房(含安置用房)，供應對象主要是中低收入住房困難家庭。2008年通過回購落實了300套廉租住房保障房源，2009年進一步新開工建設(落實)廉租住房3.3萬平方米。當前全市在建經濟適用住房、經濟租賃房及限價房等保障性房源共有94.6萬平方米。
大力實施住房改造整治工程。根據(jù)中低收入住房困難家庭的居住分布特點，大力開展了非成套房改造、低洼積水地段改造及老小區(qū)整治工程。1998年啟動非成套房改造，遵循“總體規(guī)劃、分步實施、區(qū)別緩急”的原則，結合土地儲備、市場化運作、市政建設、專項改造等形式積極推進改造。我市城區(qū)原有非成套房210萬m2，截止目前，已累計改造168萬m2，占計劃改造總量的80%，總投資約47.5億元，共有3.6萬戶居民搬進了新居。2006年啟動成套房低洼積水地段改造，通過改造小區(qū)排水系統(tǒng)、增設排水泵站、搬遷底層易進水住戶等方式，改善居民居住環(huán)境，共完成城區(qū)低洼積水地段改造24處，總建筑面積60.8萬平方米，受益群眾8300多戶。2000年啟動老小區(qū)整治，積極改善老小區(qū)居民居住環(huán)境，到目前為止，全市已安排整治老小區(qū)271個，整治面積1593萬平方米，受益居民15.5萬戶，投入經費10.16億元。
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