問題三：(《今日信息報》記者)中國的食品安全究竟是哪個部門監(jiān)管？當(dāng)老百姓遇到食品安全問題時到底找那家單位，打哪部舉報電話？食品安全不僅是政府的責(zé)任，也需要公眾的參與，如何讓公眾了解并知道食品變質(zhì)，如何普及食品安全知識呢？市食品藥品監(jiān)管局局長史小華回答：問題可以歸為三個方面：一是中國政府的食品安全管理體系，二是公眾的舉報電話是否整合為一個，三是食品安全公眾參與問題。
1、關(guān)于食品安全政府管理體系。目前我國食品安全有兩部法律可以依據(jù)，分別是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》�！掇r(nóng)安法》主要針對對農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品，而09年6月1日頒布實施生效的《食安法》范圍更廣，并且對食品安全的監(jiān)管體制做了詳細描述，即我國的食品安全是采用綜合監(jiān)督，分段監(jiān)管的體制，如初級農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)業(yè)部門和漁業(yè)部門負責(zé)，進入生產(chǎn)加工領(lǐng)域由質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)，銷售流通領(lǐng)域由工商部門負責(zé)，食安法規(guī)定餐飲消費環(huán)節(jié)由食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)，而由于寧波市政府機構(gòu)改革還未到位，目前仍按照2005年的規(guī)定由衛(wèi)生部門負責(zé)餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)綜合監(jiān)督，其他部門分段監(jiān)管。目前這種綜合監(jiān)管與分段監(jiān)管腥結(jié)合的監(jiān)管模式符合國情。連續(xù)幾年，我市各部門已建立了分出合力、合出實力的良好機制。
2、關(guān)于公眾舉報投訴問題，我們經(jīng)認證，還難以達到預(yù)期目標(biāo)。目前各個監(jiān)管部門都有各自的舉報電話，如工商的12315，食品藥品監(jiān)督管理局的96311。針對公眾多個渠道舉報和投訴，政府部門內(nèi)部也有個約定，即首先接到舉報電話的部門若發(fā)現(xiàn)不屬自身監(jiān)管職能，應(yīng)第一時間轉(zhuǎn)到主要監(jiān)管負責(zé)單位，使信息得以暢通到達監(jiān)管部門，所以對于這方面公眾不必擔(dān)心。
3、群眾參與食品安全問題。我們構(gòu)建的是政府、企業(yè)、消費者互動的食品安全監(jiān)管機制。食品安全監(jiān)管不僅是政府的職責(zé)，還需要消費者的參與，消費者的選擇可以決定產(chǎn)品的生命力。政府一直采取各種措施以提高消費者的食品安全意識和參與能力，如：鄞州區(qū)的“四無社區(qū)”創(chuàng)建活動，目前正在全市推廣。政府采取宣傳、教育的方式來提升公眾的食品安全意識和鑒別能力。公眾參與是食品安全工作的一個必要條件，食品安全需要公眾的參與。政府將在各方面的參與、監(jiān)督和努力下，繼續(xù)做好食品安全工作。
問題四：(《東南商報》記者)《食品安全法》實施后，經(jīng)營業(yè)態(tài)中的食品衛(wèi)生許可證變成了食品流通許可證，許可部門也由衛(wèi)生部門變成了工商部門，請問工商部門是如何實施食品流通許可工作，目前發(fā)放情況如何？
市工商局副局長陳紅萍回答：食品安全法明確了國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度，規(guī)定了從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的生產(chǎn)許可、流通許可和餐飲服務(wù)許可。按照法律和國務(wù)院新三定方案規(guī)定，工商部門承擔(dān)食品流通許可職能。對工商部門來講，這是一項全新的工作，目前全市有各類食品經(jīng)營主體近9萬家，有內(nèi)資、外資、農(nóng)村專業(yè)合作社、個體工商戶；有大型連鎖商超、批發(fā)市場經(jīng)營戶、批發(fā)企業(yè)(配送中心)、小食雜店等，這些主體中有一部分是原衛(wèi)生許可證到期而要納入食品流通監(jiān)管的，另一些是擬新開業(yè)申領(lǐng)流通許可證的�？傮w看來，工商部門承擔(dān)的食品流通許可數(shù)量多、任務(wù)重、責(zé)任大。
為做好這項工作，我們本著“公正、高效、穩(wěn)定、便民”的原則，把許可作為流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管第一道關(guān)，嚴(yán)格其準(zhǔn)入強化源頭監(jiān)管。一方面，積極做好衛(wèi)生許可證換發(fā)流通許可證的銜接和溝通工作，并用流通許可證審核通知的方式提前介入許可監(jiān)管，避免因職能調(diào)整和工作移交出現(xiàn)監(jiān)管縫隙，留下食品安全隱患，給老百姓和經(jīng)營者帶來不必要的麻煩。另一方面，在實際操作中，本著對老百姓負責(zé)，對食品安全負責(zé)的態(tài)度，我們對所有申請者實施了實質(zhì)審查，即在受理許可申請后，工商人員對每個經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查，從經(jīng)營場所、條件、設(shè)施的安全入手確保食品經(jīng)營符合相關(guān)條件；為做到便民辦證，我們增設(shè)了食品流通許可辦理窗口，把受理窗口放在了基礎(chǔ)工商所，派駐專人受理、審核、發(fā)放；為進一步提高辦事效率，我們提速許可周期，在全省率先啟用了食品流通許可管理系統(tǒng)軟件，規(guī)范環(huán)節(jié)操作，縮短內(nèi)部流程，為食品經(jīng)營者創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境。此外，我們還結(jié)合許可工作，開展食安法等相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，強化經(jīng)營者食品安全和自律規(guī)范意識。截止2010年1月13日，全市已發(fā)放食品流通許可審核通知書5254份，其中新成立的4384家，到期衛(wèi)生許可證換發(fā)742份。按企業(yè)類型分，內(nèi)資609戶，外資16戶，個體戶4627戶，農(nóng)民專業(yè)合作社2戶。目前，工商部門正結(jié)合工商年檢和驗換照工作，集中大批量進行許可證換發(fā)，我們也誠懇的希望在座各位對我們這項工作進行監(jiān)督，以便我們更好地做好食品流通許可工作,進一步提升全市食品經(jīng)營主體合法化和規(guī)范化水平。
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