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　　浙江之聲記者問：請問過局長和陳日希處長，我市公安和寧波海關(guān)為保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)犯罪采取哪些主要舉措？

　　過露華：我市公安機(jī)關(guān)始終把保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作作為整頓和規(guī)范我市市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)持“破大案、端窩點(diǎn)、查網(wǎng)絡(luò)、打團(tuán)伙”和“情報(bào)導(dǎo)偵”的工作思路，采取“精確打擊”和“全程打擊”的工作方針，以查清犯罪嫌疑人、涉案窩點(diǎn)、團(tuán)伙網(wǎng)絡(luò)等情況為前提，適時(shí)采取聯(lián)合破案行動，破獲了一大批侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件，取得了顯著成果。一是以重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治為抓手，以打促防。我市公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，以情報(bào)主導(dǎo)偵查，以偵破大要案為切入點(diǎn)，以整治重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)行業(yè)為契機(jī)，積極有效推動打擊假冒制售卷煙、商標(biāo)侵權(quán)等專項(xiàng)行動全面深入開展，有效遏制了全市侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的高發(fā)勢頭。二是加強(qiáng)與司法和行政執(zhí)法部門聯(lián)系，密切配合，形成打擊合力。我市公安機(jī)關(guān)主動加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢、版權(quán)、海關(guān)、煙草和知識產(chǎn)權(quán)等有關(guān)行政執(zhí)法部門的協(xié)作配合，進(jìn)一步完善與各部門之間的案件線索移送、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)作機(jī)制，逐步建立信息溝通、調(diào)查取證等方面的工作機(jī)制，并按照“兩高”新的司法解釋強(qiáng)化移送涉嫌犯罪案件工作，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的有效銜接，形成了打擊合力。同時(shí)，我市公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步健立和完善了保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員制度，通過向知識產(chǎn)權(quán)、煙草等重點(diǎn)部門派駐聯(lián)絡(luò)員，設(shè)立執(zhí)法聯(lián)絡(luò)室的做法，加強(qiáng)了信息溝通，開辟了情報(bào)信息的渠道和來源。此外，全市公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)同檢察、法院的聯(lián)系和溝通，對知識產(chǎn)權(quán)案件的定性、鑒定、估價(jià)等問題進(jìn)行分析研究，達(dá)成共識，提高辦案效率，做到快偵、快破、快訴，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪分子。三是加大宣傳力度，提高防控能力，促進(jìn)全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。全市公安機(jī)關(guān)配合“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“4.26保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”等宣傳活動，通過上街宣傳、走訪企業(yè)、警企聯(lián)系制度等方式，深入群眾、送法上門、發(fā)放宣傳資料，把保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)列入宣傳工作的重點(diǎn)，作為提高防控知識產(chǎn)權(quán)犯罪發(fā)生的一個(gè)手段，形成尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的濃厚社會氛圍。

　　陳日希：寧波海關(guān)按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、完善制度、強(qiáng)化職責(zé)、積極保護(hù)”的知識產(chǎn)權(quán)工作方針，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識，積極探索知識產(chǎn)權(quán)新思路新理念，扎實(shí)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作。主要做法有：

　　(一)開拓思路，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作效率

　　一是完善案件處理流程，二是開發(fā)“寧波海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)”、“知識產(chǎn)權(quán)案件文書生成系統(tǒng)”，確保知識產(chǎn)權(quán)案件的規(guī)范化操作，提高工作效率。

　　(二)加大宣傳，夯實(shí)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作基礎(chǔ)

　　首先是通過產(chǎn)品真假鑒別培訓(xùn)等形式，強(qiáng)化一線關(guān)員的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，提高工作敏感性；其次通過海關(guān)向權(quán)利人企業(yè)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)政策和工作流程宣講等形式，幫助權(quán)利人強(qiáng)化法制意識，引導(dǎo)其依法維權(quán)，更好地配合海關(guān)工作；第三是通過座談會、聯(lián)誼會等形式，加深彼此認(rèn)識，充分交換意見，最終達(dá)成共識。

　　通過以上三個(gè)層次的交叉宣傳，鞏固了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)，形成關(guān)、企雙方都了解對方的訴求，在工作中互相配合的良性互動局面。

　　(三)加強(qiáng)交流，搭建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)交流平臺

　　從與單個(gè)企業(yè)的個(gè)案交流和業(yè)務(wù)往來，逐漸發(fā)展到與權(quán)利人組織、行業(yè)協(xié)會(如中國外商投資企業(yè)協(xié)會優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會、日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)、上海外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會、桐廬制筆協(xié)會)進(jìn)行深層次的對話與合作，幾年來成績斐然，關(guān)企互信、互助的合作架構(gòu)基本搭建完成，雙方可以隨時(shí)就共同關(guān)心的知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)問題進(jìn)行交流。

　　寧波海關(guān)還和上海海關(guān)、南京海關(guān)、杭州海關(guān)共同建立了“長三角地區(qū)海關(guān)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度”，按照“分工負(fù)責(zé)、互相配合、形成合力”的原則，在長三角地區(qū)各海關(guān)建立會晤磋商機(jī)制、情報(bào)交換機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，協(xié)調(diào)四個(gè)海關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法工作，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，形成執(zhí)法合力。

　　(四)嚴(yán)厲打擊，開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動

　　例如開展打擊侵權(quán)運(yùn)動鞋出口的海鷹行動，開展保護(hù)奧林匹克標(biāo)識專有權(quán)的專項(xiàng)行動，查扣了大批侵權(quán)產(chǎn)品，取得了較好的社會效果。

　　寧波電臺記者問：請問王庭長，2009年施行的新《專利法》的一大改變是將禁止許諾銷售的保護(hù)范圍擴(kuò)展至外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)，對人民法院的知識產(chǎn)權(quán)審判工作有何意義？

　　王玉飛：許諾銷售，是以做廣告、在商店櫥窗中陳列或者在展銷會上展出等方式作出的銷售商品的意思表示。行為人未經(jīng)專利權(quán)人許可，擅自行使許諾銷售的行為，構(gòu)成侵犯專利權(quán)行為。修改前的專利法對禁止許諾銷售的保護(hù)范圍僅限于發(fā)明和實(shí)用新型專利權(quán)。

　　我們寧波作為全國著名的展會城市，數(shù)量眾多的展覽會、展銷會、交易會推動了商品的流通交易，但侵犯知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象也較為突出。而根據(jù)2006年1月頒布的《展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》，對涉嫌侵犯外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的處理請求，被請求人在展會上銷售其產(chǎn)品，地方知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定侵權(quán)成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被請求人撤出侵權(quán)產(chǎn)品。這表明，即使展出者未經(jīng)專利權(quán)人許可展出與享有外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的產(chǎn)品相同的產(chǎn)品，只要不在展會期間實(shí)際銷售其展品，就可以逍遙法外，外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)人對其展出行為束手無策，這導(dǎo)致展會期間對外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的保護(hù)明顯弱于對發(fā)明和實(shí)用新型專利權(quán)的保護(hù)，不僅影響了外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)人的合法權(quán)益，也嚴(yán)重?cái)_亂了展會秩序。為了解決實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，更好地維護(hù)外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)人的合法權(quán)益，加強(qiáng)對外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的保護(hù)，本次修改《專利法》時(shí)增加了禁止許諾銷售外觀設(shè)計(jì)專利產(chǎn)品的規(guī)定。其最直接的意義在于賦予外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)人將專利侵權(quán)行為制止在早期，以免造成其更大損失。

　　法院的知識產(chǎn)權(quán)審判工作已經(jīng)根據(jù)立法的這一改變，及時(shí)作出了調(diào)整，在侵犯外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的具體案件審理中將許諾銷售作為侵權(quán)行為進(jìn)行懲處，有力地保護(hù)了外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)人的合法權(quán)益。

　　問：去年我市專利授權(quán)量突破15000件，請問這其中有多少是企業(yè)的專利，有多少在實(shí)踐中應(yīng)用？

　　鄭瑜：這個(gè)問題實(shí)際上是關(guān)于專利有效運(yùn)用的問題，我們有專利90%以上源自企業(yè)，這個(gè)數(shù)據(jù)本身就很說明問題。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我們55%以上的專利在有效運(yùn)用。

　　4、2010年上海世博會開幕日益臨近，請問我市工商部門在這方面主要開展了那些執(zhí)法工作？

　　常洪躍：世博會標(biāo)志屬于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范疇。世博會標(biāo)志印到商品上，就會產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，從而也容易成為被侵權(quán)的對象。依法保護(hù)世博會標(biāo)志專有權(quán)，是工商行政管理機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，也是成功舉辦一屆成功、精彩、難忘的世博會的重要保障。

　　為進(jìn)一步維護(hù)世博會標(biāo)志權(quán)利人的合法權(quán)益，全力維護(hù)上海世博會期間良好的市場秩序，營造尊重知識產(chǎn)權(quán)城市環(huán)境、社會環(huán)境和法治環(huán)境。根據(jù)國家工商總局《保護(hù)世界博覽會標(biāo)志專有權(quán)行動方案》和《蘇、浙、滬工商部門世博會標(biāo)志保護(hù)行動方案》相關(guān)工作部署。我局在2009年12月30日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)寧波市保護(hù)世界博覽會標(biāo)志專有權(quán)行動方案的通知》，決定自2010年1月至11月間，在全市開展保護(hù)世界博覽會標(biāo)志專有權(quán)行動。其中在今年的1月、4月和8月分別進(jìn)行三次集中整治行動。全面檢查世博會紀(jì)念品生產(chǎn)領(lǐng)域、商品流通領(lǐng)域和商標(biāo)印制領(lǐng)域使用世博會標(biāo)志情況，嚴(yán)厲打擊非法使用世博會標(biāo)志、銷售侵犯世博會標(biāo)志商品和非法印制世博會標(biāo)志的行為。

　　目前，我市世博會專有權(quán)保護(hù)行動已取得了一定的成果。在今年1月和4月開展的兩次專項(xiàng)整治行動中，全市工商部門共出動執(zhí)法人員1280人次，張貼《關(guān)于加強(qiáng)商品交易市場世博標(biāo)志保護(hù)的通告》850余張，檢查城鄉(xiāng)商品交易市場、商場320個(gè)，檢查經(jīng)營戶1678戶，發(fā)出行政指導(dǎo)書和行政告誡書32份，查獲侵犯世博會標(biāo)志專有權(quán)案件7件，主要違法表現(xiàn)是未經(jīng)世界博覽會標(biāo)志權(quán)利人許可，擅自將世界博覽會標(biāo)志用于廣告宣傳和商業(yè)展覽中。

　　再過5天，舉國關(guān)心、舉世矚目的中國2010年上海世界博覽會即將在上海拉開序幕。我市工商部門將按照既定的世博會標(biāo)志保護(hù)方案，以高度的政治責(zé)任感和使命感，全力以赴做好世博會標(biāo)志保護(hù)工作，保證上海世博會的成功舉辦。

　　世博會標(biāo)志保護(hù)工作既關(guān)系到中國在世界的形象，也關(guān)系到我們寧波的城市形象。在此，我們忠告一些經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營，切勿亂搭世博會順風(fēng)車，也希望廣大消費(fèi)者如果發(fā)現(xiàn)侵犯世博會標(biāo)志專用權(quán)等違法行為的，能夠積極向工商部門舉報(bào)，讓我們共同為上海世博會的成功舉辦創(chuàng)造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境而努力。

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