一座城市的發(fā)展路程是漫長的，但緊要處往往只有幾步。
回望2006到2010的五年，寧波邁出了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵步伐。
從“要我轉(zhuǎn)”到“我要轉(zhuǎn)”，從“寧波制造”到“寧波智造”，從依靠要素驅(qū)動到依靠創(chuàng)新驅(qū)動，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)齊頭并進(jìn)，寧波華麗轉(zhuǎn)身，開創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展的新局面。
理念一變天地寬
歷史總是驚人的相似。
“停一開六”、“停二開五”、“停三開四”，這些有序用電措施，今年下半年再次在寧波實施，重演幾年前的一幕。
“兩次限電的對象卻完全不同，當(dāng)時因為缺電，所有企業(yè)讓電于民，如今為了節(jié)能減排對一些高能耗企業(yè)‘拉閘’。”市經(jīng)委有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，這是對高能耗企業(yè)的又一次“倒逼”。
高能耗、高排放、高污染，這種依靠資源要素的粗放式發(fā)展，在寧波已是“窮途末路”。
資料顯示，寧波人均水資源占有量只有1180立方米，僅為全國的55%，人均耕地面積更是不足全國的一半，而且后備資源十分有限。與國內(nèi)不少城市一樣，寧波經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著土地資源、能源水資源、人口重負(fù)、環(huán)境承載力的“四個難以為繼”。拿土地資源來說，按目前單位GDP增長占用耕地量計算，再過一二十年寧波將無地可用。
資源小市寧波，遇到國家緊縮性宏觀調(diào)控，“成長的煩惱”充分暴露，資源要素供給緊張，正在生產(chǎn)的缺電，正在建設(shè)的缺錢，正在招商的缺地，正在規(guī)劃的受到資源平衡和環(huán)境承載力的制約。
“這煩惱，那煩惱，歸根到底是多年來高能耗、高投入的粗放型發(fā)展方式的煩惱�！笔形⑹姓饕I(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，惟有轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)發(fā)展模式，才能擺脫越發(fā)展越煩惱的困局。
如果說國家緊縮性宏觀調(diào)控成為寧波轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的政策因素，那么國際金融危機(jī)則把寧波“逼”上了科學(xué)發(fā)展的軌道。
發(fā)端于大洋彼岸的國際金融危機(jī)，自2008年下半年驟然惡化，地處開放前沿的寧波，率先嗆水遇寒。
這讓寧波人自�。航�(jīng)濟(jì)外向度比重高達(dá)八成，易受國際市場因素影響；發(fā)展驅(qū)動力主要依靠資源投入，對國際資源依賴性較強(qiáng)，易受國際價格波動；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以終端消費(fèi)為主，大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，核心競爭力偏弱。
面對歷史罕見的危機(jī)，市委、市政府科學(xué)研判，果斷出手，打響了“快、重、準(zhǔn)、實”保增長促調(diào)整的戰(zhàn)役。
“國際金融危機(jī)表面上是對經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對發(fā)展模式的沖擊�！痹趹�(yīng)對危機(jī)的一年多里，寧波一手抓保增長，一手抓調(diào)結(jié)構(gòu)，在迎戰(zhàn)危機(jī)中搶占轉(zhuǎn)型的先機(jī)。保增長的所有舉措，都著力于挖掘國內(nèi)需求、提升科技實力、摒棄高能高耗、塑造產(chǎn)品品牌。
山窮水盡疑無路，柳暗花明又一村。寧波人把在危機(jī)中經(jīng)歷的艱難險阻，化作刻骨銘心的科學(xué)發(fā)展理念，猶如鳳凰涅槃、浴火重生，迎來了發(fā)展的新天地。
兩翼齊飛動力足
推動發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變不可能一蹴而就，在淘汰高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益時，難免影響發(fā)展速度，怎么取長補(bǔ)短？
經(jīng)濟(jì)學(xué)上有著名的木桶理論。寧波產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“木桶”上，有一塊明顯的“短板”：服務(wù)業(yè)。
寧波服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重曾經(jīng)在2005年時不到40%，低于全省的平均水平，在全國十五個副省級城市中居倒數(shù)第一位，與寧波經(jīng)濟(jì)總量名列前茅形成了鮮明的對比。
失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓寧波人意識到轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略突破口在于服務(wù)業(yè)�；趯幉ǖ默F(xiàn)實基礎(chǔ)、資源稟賦、城市特色，市委、市政府確立按照“立足寧波、依托浙江、服務(wù)長三角、聯(lián)合中西部、對接海內(nèi)外”的總體布局，提出了“把寧波打造成為服務(wù)于浙江、長三角、中西部地區(qū)的以進(jìn)出口貿(mào)易為龍頭、以運(yùn)輸物流為支撐、以金融服務(wù)為保障、以信息知識服務(wù)為引領(lǐng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化國際港口城市”的總體思路。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，各項重大政策頻頻出臺�，F(xiàn)代物流業(yè)、會展業(yè)、金融業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等培育扶持政策，力度前所未有。市委、市政府每年召開現(xiàn)場會，扎扎實實推進(jìn)物流、貿(mào)易、會展、中介、咨詢、設(shè)計等服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。
寧波服務(wù)業(yè)出現(xiàn)了前所未有的加速發(fā)展局面：從2006年至今，服務(wù)業(yè)增長速度連續(xù)多年領(lǐng)先第二產(chǎn)業(yè)，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重也逐步提升，2009年，全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1783億元，超額完成“十一五”規(guī)劃綱要1650億元的目標(biāo)。
服務(wù)業(yè)吸納從業(yè)人數(shù)110多萬人，創(chuàng)造了一半的地方稅收，服務(wù)業(yè)作為寧波新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎，開始全面發(fā)力。三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由2005年的5.4∶54.8∶39.8調(diào)整到去年的4.4∶53.3∶42.3。
在補(bǔ)上服務(wù)業(yè)“短腿”之時，寧波還在提升制造業(yè)“長腿”，著力打造先進(jìn)制造業(yè)基地：臨港工業(yè)轉(zhuǎn)型升級走循環(huán)發(fā)展之路，傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級走集群發(fā)展之路。
在寧波臨港工業(yè)帶內(nèi)，目前各個產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、各產(chǎn)業(yè)之間已初步形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，“企業(yè)小循環(huán)”、“產(chǎn)業(yè)中循環(huán)”、“區(qū)域大循環(huán)”三個層面，環(huán)環(huán)相扣、層層推進(jìn)，不僅大幅降低了各自企業(yè)的生產(chǎn)成本，更促進(jìn)了資源循環(huán)利用，實現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
曾給寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來輝煌的傳統(tǒng)工業(yè)，集中在民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。但近年來“產(chǎn)量頂?shù)教旎ò�、價格卻趴在地板上”，成為不少企業(yè)的切膚之痛。痛定思痛，寧波民營經(jīng)濟(jì)走產(chǎn)業(yè)集群之路，原來的“一鄉(xiāng)一品”、“一村一業(yè)”的塊狀經(jīng)濟(jì)，快速向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，企業(yè)結(jié)構(gòu)從低、小、散形態(tài)向以大企業(yè)為龍頭的集群式轉(zhuǎn)變，一批具有強(qiáng)大市場競爭力和行業(yè)競爭力的大產(chǎn)業(yè)迅速成長。
“制造大市”邁向“智造強(qiáng)市”。2008年，寧波工業(yè)總產(chǎn)值首次突破1萬億元，在全國15個副省級城市中繼深圳和廣州之后第三個跨越工業(yè)總產(chǎn)值萬億元“門檻”。
雙輪驅(qū)動，兩翼齊飛。寧波人著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，呈現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的格局。
創(chuàng)新突破活水來
放眼全球，創(chuàng)新已經(jīng)成為一個國家崛起的筋骨。
轉(zhuǎn)型升級中的寧波，既無資源稟賦之優(yōu)，也無環(huán)境容量之大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢逐步下降，靠土地、勞動力等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素驅(qū)動、粗放型的增長難以持續(xù)。惟有創(chuàng)新，才能突破困境。
2006年2月，市委、市政府吹響了建設(shè)創(chuàng)新型城市的號角，創(chuàng)新成為寧波人的共同追求，創(chuàng)新成為撐起寧波未來發(fā)展的筋骨。
方太廚具董事長茅理翔，不甘心只做替人貼牌的“打工者”，潛心研發(fā)、不斷創(chuàng)新，打造出了廚具行業(yè)的知名企業(yè)；
雅戈爾集團(tuán)董事長李如成，一生鐘情服裝事業(yè)，企業(yè)銷售額雖已有數(shù)百億元，仍不辭辛勞為了漢麻新面料的開發(fā)而奔波忙碌；
東方電纜副總裁夏峰，為了解先進(jìn)技術(shù)出國求學(xué)兩年，把一個普通的線纜加工廠，提升為擁有多項專利、能生產(chǎn)頂尖海底電纜產(chǎn)品的行業(yè)明星……
在寧波這片沃土上，類似的精彩故事每天都在上演。
2009年，寧波市授權(quán)專利數(shù)首次突破萬件，增速居全國首位，今年有望突破2萬件，其中，企業(yè)所占比例高居90%以上。
“這意義不亞于千億元產(chǎn)業(yè)的硬件投入！”《經(jīng)濟(jì)日報》以《從“專利破萬件”看發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》為題發(fā)表評論指出，過去，人們往往用引來了多少投資、建設(shè)了多少硬件來衡量經(jīng)濟(jì)工作的成效，企業(yè)在硬件投入方面大手大腳，而在科技人才等軟件投入上縮手縮腳，現(xiàn)在寧波發(fā)展的眼光已不再盯著圈地建廠房，在創(chuàng)新上舍得花血本了。
創(chuàng)新不只在科技、人才，寧波不斷解放思想，破除體制束縛，深化改革開放，開創(chuàng)了轉(zhuǎn)型升級的新局面。
為擴(kuò)大內(nèi)需，寧波推出了農(nóng)村住房“兩改”，啟動七大衛(wèi)星城市建設(shè)，優(yōu)化資源要素配置機(jī)制，完善城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，加快社會事業(yè)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，積極推動政府職能轉(zhuǎn)變……綜合配套改革的縱深推進(jìn)，為寧波加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了持續(xù)的動力。
為擴(kuò)大開放，寧波從主要面對國外開放向國內(nèi)外一體化開放轉(zhuǎn)變，確立了開放型經(jīng)濟(jì)體系，努力建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的內(nèi)外開放的體制機(jī)制，率先建成內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、規(guī)范高效、接軌國際的開放型經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。
為繁榮文化，寧波深入推進(jìn)文化體制改革，樹立“抓發(fā)展必須抓文化，抓文化就是抓發(fā)展”的理念，一方面通過產(chǎn)品創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計，提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，另一方面大力引進(jìn)培育動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等企業(yè)，壯大新興文化產(chǎn)業(yè)，文化成為轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大支撐。
問渠那得清如許，為有源頭活水來。寧波人執(zhí)著創(chuàng)新，敢闖敢試，沖破傳統(tǒng)體制和發(fā)展方式的束縛，源源不斷釋放新的活力。
長風(fēng)波浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄海。經(jīng)過“十一五”的轉(zhuǎn)型升級，寧波必將在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這場深刻的變革中再領(lǐng)風(fēng)騷！
寧波日報記者 鄧少華
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