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市水利局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 葉立光
一、寧波市市情水情
寧波位于中國(guó)大陸海岸線中段、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲南翼，毗鄰上海、杭州，陸域面積9817平方公里，是我國(guó)東南沿海重要的港口城市，計(jì)劃單列市，長(zhǎng)三角南翼經(jīng)濟(jì)中心，國(guó)家歷史文化名城。
寧波境內(nèi)有甬江流域和象山港、三門(mén)灣地區(qū)獨(dú)流入海水系。甬江是寧波的母親河，浙江省七大水系之一，由境內(nèi)另外兩大河流--奉化江和姚江在市中心“三江口”匯集而成，全長(zhǎng)105公里，流域面積4518平方公里，是我市人口集聚、經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的區(qū)域。
寧波屬典型的亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，雨量充沛但時(shí)空分布不均，境內(nèi)河流眾多，平原河網(wǎng)密布，山溪源短流急，各類河長(zhǎng)10920多公里，海岸線長(zhǎng)1500余公里，海岸和河口處東海強(qiáng)潮區(qū)，是一個(gè)洪、澇、臺(tái)、旱頻發(fā)的多災(zāi)地區(qū)。
二、寧波市水利現(xiàn)狀
市委市政府歷來(lái)高度重視水利工作。特別是近年來(lái)，市委、市政府把水利工作擺在了更加突出的位置，以前所未有的力度狠抓水利建設(shè)，水利事業(yè)進(jìn)入了歷史上投資多、標(biāo)準(zhǔn)高、范圍廣、速度快、效益好的發(fā)展時(shí)期。十一五期間，全市累計(jì)完成了水利投資210億元，為“十五”期間總投資規(guī)模的兩倍，水利建設(shè)取得了一系列重大突破。
一是防洪減災(zāi)能力大幅提升。擴(kuò)大了城市防洪工程范圍，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)堤防100km；推進(jìn)了流域排澇工程，甬新河全線建成，姚江東排工程、小浹江整治工程等一批流域排澇骨干工程項(xiàng)目順利實(shí)施；鞏固提高沿海防洪御潮工程安全度，全面完成了150km海塘及配套水閘的維修加固；提高山區(qū)防洪減災(zāi)綜合水平，完成了165座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完成了小流域堤防100km，屋頂山塘整治超過(guò)50座。 2006年以來(lái)，全市水利工程在麥莎、卡努等多次臺(tái)風(fēng)暴雨影響中發(fā)揮了巨大的抗災(zāi)減災(zāi)作用。
二是水土資源保障能力大幅提升。全面建成周公宅水庫(kù)及溪下水庫(kù)、雙溪口水庫(kù)、西溪水庫(kù)、力洋水庫(kù)擴(kuò)容、上張水庫(kù)“一大五中”水源工程，相繼建成慈溪湯浦水庫(kù)引水工程和引曹北線等境外引水工程，新增供水能力5.3億立方米，全市多年平均供水能力接近27億立方米，重要水源水質(zhì)基本保持在Ⅱ～Ⅲ類，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求。累計(jì)圍墾灘涂面積33萬(wàn)畝，緩解了土地瓶頸制約，圍墾土地正日益成為我市重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和區(qū)域發(fā)展用地。
三是服務(wù)民生能力大幅提升。全面實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民飲用水”工程，2005—2010年全市累計(jì)解決飲用水不安全人口近200萬(wàn)，并在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村自來(lái)水全覆蓋；著力推進(jìn)了清水河道工程建設(shè)，全市累計(jì)完成清水河道整治1200km，建成105個(gè)水環(huán)境示范村，治理村莊河道3000多公里，城鄉(xiāng)群眾生活環(huán)境得到明顯改善；開(kāi)展了農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，全市新增噴微灌面積12萬(wàn)畝，年增農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)6000多萬(wàn)元；以灌區(qū)渠系改造和糧功區(qū)設(shè)施配套為主的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)力度不斷加強(qiáng)，農(nóng)田抗災(zāi)能力明顯提高。
截止2010年，全市累計(jì)建有大中型水庫(kù)30座，總庫(kù)容超過(guò)15億立方米，各類水庫(kù)、引水工程和大小河道形成約27億多立方米的年供水能力；修筑江堤海塘650公里，建成各類水閘1000多座，疏浚整治河道5000多公里，農(nóng)田有效灌溉面積280千公頃，占耕地總面積86%，累計(jì)圍墾造田面積達(dá)到60多萬(wàn)畝，城鄉(xiāng)自來(lái)水普及率達(dá)到100%，初步形成了具有防洪、排澇、御潮、抗旱、供水、灌溉、生態(tài)等功能為一體的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。
三、十二五水利工作重點(diǎn)
“十二五”期間，是寧波水利從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)水利加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，全市水利建設(shè)規(guī)劃投入資金360億元，著力構(gòu)筑“五大”體系，力爭(zhēng)到2015年，防洪防臺(tái)抗旱減災(zāi)綜合體系基本形成，水資源保障與管理能力達(dá)到同類城市先進(jìn)水平，民生水利發(fā)展走在全國(guó)全省前列，形成與“率先全面建成惠及全市人民更高水平的小康社會(huì)”相適應(yīng)的水利發(fā)展新格局。
1、構(gòu)筑保障城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的防洪減災(zāi)安全體系。針對(duì)寧波大都市區(qū)框架的逐步拉大、中心城區(qū)與外圍區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的形成，推進(jìn)以甬江防洪工程、排澇河道工程、山洪災(zāi)害防治等工程措施建設(shè)和數(shù)字防汛、山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，基本構(gòu)建“上蓄、中疏、下排、外擋”防洪排澇工程體系，形成“預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)案”防洪減災(zāi)非工程體系，規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)和大中型水閘隱患消除，萬(wàn)方以上屋頂山塘治理完成，穿鎮(zhèn)過(guò)村重要小流域治理基本完成，山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)群專結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系基本建立，全面提升我市的防洪減災(zāi)能力。到2015年，三江六岸市區(qū)防洪(潮)能力達(dá)到100年一遇，重要支流達(dá)到20年一遇；各縣(市)城區(qū)防洪能力達(dá)到50年一遇，衛(wèi)星城市及中心鎮(zhèn)基本達(dá)到20年一遇；市區(qū)平原、余慈平原排澇能力達(dá)到10～20年一遇，重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到20年一遇。
2、構(gòu)筑促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的水資源供給保障體系。以保障供水安全，緩解土地矛盾為目標(biāo)，建設(shè)完成欽寸水庫(kù)、曹娥江至寧波引水及引水接納體工程建設(shè)；探索大都市圈水資源配置網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民飲用水提升改造工程；實(shí)施嚴(yán)格的水資源管理制度，全面建成可靠的水資源供給保障體系。到2015年，全面完成境外引水和區(qū)域調(diào)水蓄水工程建設(shè)，新增供水能力3.5億立方米/年，總供水能力達(dá)到30億立方米/年；市區(qū)原水供水能力達(dá)到260萬(wàn)噸/日，城鎮(zhèn)和農(nóng)村供水保證率分別達(dá)到95%和90%以上；推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，萬(wàn)元GDP用水量下降到36立方米以下；實(shí)現(xiàn)生活生產(chǎn)生態(tài)水資源統(tǒng)一調(diào)配。
3、構(gòu)筑滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求的水利設(shè)施配套體系。以加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步加大以節(jié)水灌溉為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利配套工程建設(shè)力度；區(qū)域性地推進(jìn)灌區(qū)及小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)田間水利設(shè)施配套工程建設(shè)，初步建成滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求的水利設(shè)施配套體系。到2015年，有效灌溉面積占耕地面積比重達(dá)到90%以上；高效節(jié)水灌溉面積占糧食功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中適宜建設(shè)面積65%以上，田間灌排設(shè)施全面改善，農(nóng)田水利的防災(zāi)抗災(zāi)能力顯著提高。
4、構(gòu)筑符合生態(tài)文明要求的水生態(tài)保護(hù)體系。以打造宜居城市，建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)有飲用水功能的重要水庫(kù)水資源保護(hù)，探索和建立飲用水源地保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制；結(jié)合區(qū)域排澇河道建設(shè)，配套生態(tài)景觀，改善平原河網(wǎng)水生態(tài)環(huán)境；通過(guò)水資源優(yōu)化調(diào)度，增加環(huán)境用水供給量，促進(jìn)河道水體置換，增強(qiáng)河道自凈能力；積極推進(jìn)以集鎮(zhèn)、中心村為重點(diǎn)的農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境整治工程，進(jìn)一步強(qiáng)化河道保潔管理，加強(qiáng)水土流失綜合治理，初步建設(shè)符合城鄉(xiāng)一體化及生態(tài)文明要求的水生態(tài)保護(hù)體系。到2015年，重要飲用水水庫(kù)水質(zhì)保持穩(wěn)定向好，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率繼續(xù)保持100%，水源保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制基本形成；主干河道成為城市生態(tài)景觀的依托，全面治理建成區(qū)河網(wǎng)，重要鎮(zhèn)區(qū)及中心村水環(huán)境得到綜合治理。
5、構(gòu)筑科學(xué)、高效的水利現(xiàn)代化管理體系。以提升水行業(yè)管理、社會(huì)管理和公共服務(wù)能力為核心，推進(jìn)水利工程管理的信息化和自動(dòng)化，擴(kuò)大水文基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)，初步建成科學(xué)、高效的水利現(xiàn)代化管理體系。到2015年，水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制基本形成，水利發(fā)展的體制機(jī)制不斷創(chuàng)新；全面推進(jìn)“智慧水利”建設(shè)，與水利工程管理、防汛防臺(tái)抗旱、水資源調(diào)配、河道管理、基礎(chǔ)研究等相適應(yīng)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、水利信息數(shù)據(jù)庫(kù)和綜合應(yīng)用平臺(tái)基本建成；基層水利服務(wù)體系基本建立；水利行業(yè)管理能力明顯提高。
四、1—7月水利工程建設(shè)情況
上半年水利工程建設(shè)推進(jìn)情況總體良好，1-7月全市共完成水利建設(shè)投資約30億元，基本實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、完成任務(wù)過(guò)半”的目標(biāo)。按項(xiàng)目類型分，防洪治澇項(xiàng)目完成計(jì)劃投資的45%，農(nóng)田水利建設(shè)與水環(huán)境整治項(xiàng)目完成計(jì)劃投資的25%，水資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目完成計(jì)劃投資的60%，灘涂圍墾項(xiàng)目完際完成計(jì)劃投資的50%。
1、重點(diǎn)水利工程建設(shè)進(jìn)展較好。全市安排的重點(diǎn)水利工程中有續(xù)建項(xiàng)目33項(xiàng)、新開(kāi)工項(xiàng)目16項(xiàng)。1—7月，重點(diǎn)水利建設(shè)完成投資21億元。其中，周公宅水庫(kù)、上張水庫(kù)、大目涂二期圍墾工程等完成竣工驗(yàn)收。北侖小浹江、鎮(zhèn)海東排南線試驗(yàn)段、慈溪鄭徐水庫(kù)、奉化亭下灌區(qū)二期等20多個(gè)項(xiàng)目都完成計(jì)劃投資的50%以上；在建的8個(gè)主要圍墾項(xiàng)目已完成年度投資的一半。擬新開(kāi)工項(xiàng)目中，鄞東南沿山干河?xùn)|錢(qián)湖段已經(jīng)開(kāi)工，擬新開(kāi)工項(xiàng)目中，鄞東南沿山干河?xùn)|錢(qián)湖段已開(kāi)工；其它大部分項(xiàng)目基本完成前期，將集中在四季度開(kāi)工。
2、農(nóng)田水利建設(shè)加快推進(jìn)。一是生態(tài)河道完成145.5公里，完成計(jì)劃的66%。三是噴微灌工程完成受益面積3.0萬(wàn)畝。四是開(kāi)工建設(shè)2個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村水環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)。完工6個(gè)村莊水環(huán)境整治。五是農(nóng)民飲用水提升改造更新改造輸水管網(wǎng)213公里，受益人口達(dá)3.9萬(wàn)人。六是完成12座山塘整治。七是基本完工15條小流域治理。
編輯： 莊伊嵐糾錯(cuò)：171964650@qq.com
