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　　中共寧波市委組織部副部長、市人力資源和社會(huì)保障局局長 金俊杰

　　各新聞媒體的朋友們：

　　下面我代表寧波市委組織部、市人力資源與社會(huì)保障局，發(fā)布第五輪寧波人才緊缺指數(shù)報(bào)告。本輪人才緊缺指數(shù)的編制，延續(xù)了第四輪指數(shù)編制的指標(biāo)體系和指數(shù)計(jì)算方法，完善了數(shù)據(jù)采集體系，保持了人才緊缺指數(shù)體系的相對(duì)穩(wěn)定性和連續(xù)可比性。為實(shí)現(xiàn)人才緊缺預(yù)警信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，本輪人才緊缺指數(shù)做了如下調(diào)整和創(chuàng)新。

　　(一)調(diào)整領(lǐng)域，按照“六個(gè)加快”進(jìn)行重新布局。根據(jù)國家和省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要的總體要求，結(jié)合寧波市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“六個(gè)加快”以及教育、科技、人才等領(lǐng)域“十二五”規(guī)劃等相關(guān)部署，對(duì)2010年26個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域按照工業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會(huì)領(lǐng)域等四個(gè)方面進(jìn)行梳理和調(diào)整，沿用11個(gè)，取消4個(gè)，名稱調(diào)整7個(gè)，合并4個(gè)，新增4個(gè)。

　　(二)突出重點(diǎn)，關(guān)注“兩海”人才緊缺狀況。今年，浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，寧波作為浙江省海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的核心區(qū)域，緊密依托和充分發(fā)揮海洋資源，創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)對(duì)我市海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域急需緊缺人才開發(fā)提出了新的要求，本輪人才緊缺指數(shù)編制將與海洋經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的海洋高技術(shù)、現(xiàn)代物流、醫(yī)藥衛(wèi)生及體育等三個(gè)領(lǐng)域單獨(dú)劃分為海洋經(jīng)濟(jì)類，將原來分散于各相關(guān)領(lǐng)域的海洋工程裝備制造，海洋新材料，海洋生物育種、現(xiàn)代海水健康養(yǎng)殖等劃歸為海洋高技術(shù)領(lǐng)域，予以重點(diǎn)關(guān)注。在人才流動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)日趨高端化和國際化的背景下，“海外高層次人才智力資源”成為全球經(jīng)濟(jì)主體競(jìng)相爭(zhēng)奪的緊缺資源，本次人才緊缺指數(shù)重點(diǎn)關(guān)注了具有高科技水平、高開放度和高融合度的海外人才和涉外人才的緊缺狀況。

　　(三)精簡(jiǎn)崗位，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化崗位設(shè)置。高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才是推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心力量。本輪人才緊缺指數(shù)研究在崗位結(jié)構(gòu)和數(shù)量方面進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步提高高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、高技能人才崗位在全部緊缺崗位中的比重，同時(shí)，強(qiáng)化緊缺崗位的代表性和引導(dǎo)功能，縮減人才緊缺崗位統(tǒng)計(jì)總量，將崗位總量控制在500個(gè)以內(nèi)。

　　課題組根據(jù)新的領(lǐng)域劃分，綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局，在各縣市區(qū)進(jìn)行了廣泛調(diào)研，對(duì)1130余家企事業(yè)單位進(jìn)行了樣本采集，并對(duì)相關(guān)部門、人才中介、人才市場(chǎng)進(jìn)行了走訪。通過科學(xué)的指數(shù)計(jì)算和信息比對(duì)，2011年寧波市主要人才緊缺信息如下：

　　第一，從重點(diǎn)領(lǐng)域分布來看，寧波緊缺人才綜合水平有所上升。受到提高“兩高”人才比重和精簡(jiǎn)指標(biāo)數(shù)量的影響，各領(lǐng)域綜合人才緊缺指數(shù)整體水平有所提高，人才綜合緊缺指數(shù)在“非常緊缺[0.6-0.7)”區(qū)間的領(lǐng)域，包括機(jī)器設(shè)備、新一代信息技術(shù)、電工電器、汽車及零部件等四個(gè)，占總量的16.7%；綜合緊缺指數(shù)在“相當(dāng)緊缺[0.5-0.6)”區(qū)間的有商務(wù)與貿(mào)易、現(xiàn)代物流、海洋高技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生及體育等4個(gè)領(lǐng)域，占總量的16.7%；綜合緊缺指數(shù)在“比較緊缺[0.4-0.5)”區(qū)間的有金融服務(wù)、紡織服裝、生命健康、建筑與房地產(chǎn)、教育領(lǐng)域、石化、新材料、中介服務(wù)、軟件與服務(wù)外包、新裝備制造等10個(gè)，占總量的41.7%；“非常緊缺”、“相當(dāng)緊缺”領(lǐng)域與“比較緊缺”領(lǐng)域數(shù)量合計(jì)占重點(diǎn)領(lǐng)域總量的75%，表明我市人才緊缺整體程度有所提高，且緊缺人才分布領(lǐng)域廣泛。

　　第二，從影響的維度來看，寧波各領(lǐng)域人才緊缺特征呈現(xiàn)多樣化特征�？v觀人才緊缺的24個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，有13個(gè)領(lǐng)域表現(xiàn)出了人才數(shù)量緊缺的共性。沒有領(lǐng)域出現(xiàn)由于流動(dòng)性過強(qiáng)導(dǎo)致的人才緊缺狀況，表明近年來由于人才流動(dòng)性導(dǎo)致的人才緊缺現(xiàn)象已經(jīng)得到緩解。建筑與房地產(chǎn)、電工電器、紡織服裝等傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)出“人才供給緊缺”、“人才能力緊缺”與“企業(yè)發(fā)展導(dǎo)致緊缺”共存的現(xiàn)象，表明傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中已經(jīng)遇到高端創(chuàng)新人才緊缺的瓶頸問題。海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人才緊缺主要表現(xiàn)為人才培養(yǎng)緊缺和市場(chǎng)獲得性緊缺兩個(gè)維度，指數(shù)遠(yuǎn)高于數(shù)量緊缺、能力緊缺，以及發(fā)展緊缺三個(gè)維度，表明我市海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展方式還比較粗放，尤其是海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，我市尚未對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好人才儲(chǔ)備工作，人才的數(shù)量需求高于市場(chǎng)可以滿足的供應(yīng)量。

　　第三，從重點(diǎn)崗位來看，寧波急需緊缺人才領(lǐng)域分布廣泛。屬于紅色預(yù)警的“極度緊缺”(0.9000)崗位有高級(jí)嵌入式軟件工程師、高級(jí)保健師、海洋物探工程師、環(huán)境安全主管、服裝設(shè)計(jì)總監(jiān)(海外)等9個(gè)，屬于橙色預(yù)警的“非常緊缺”[0.8-0.9)崗位有25個(gè)，屬于黃色預(yù)警的“相當(dāng)緊缺”[0.7-0.8)崗位共有76個(gè)，屬于“比較緊缺”[0.5-0.7)的崗位有288個(gè)，綜合指數(shù)在0.5以上的崗位占全部緊缺崗位(498個(gè))的比例達(dá)到79.9%。表明我市人才緊缺程度整體有所提高，緊缺崗位分布非常廣泛，其中，“兩高人才”依然是人才緊缺崗位的主體，以各領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)型人才，以及新技術(shù)應(yīng)用、市場(chǎng)開發(fā)方面的經(jīng)營管理型高層次復(fù)合型人才緊缺程度最為顯著。

　　在本輪重點(diǎn)關(guān)注的海外人才緊缺方面，綜合指數(shù)在0.7以上的112個(gè)預(yù)警崗位中，屬于涉外人才及用人單位明確要求海外人才的崗位有24個(gè)，比例達(dá)到21.4%，我市高端涉外及海外人才緊缺已經(jīng)呈現(xiàn)出多樣化的特征，不僅有對(duì)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和國際市場(chǎng)開發(fā)和銷售人才的需求，也有對(duì)具有較強(qiáng)的科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力的國際化復(fù)合型人才的需求。其中，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障領(lǐng)域，涉外及海外人才需求主要集中于科研崗位，在工業(yè)領(lǐng)域，涉外及海外人才需求則集中于海外市場(chǎng)銷售、新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)等崗位。

　　根據(jù)上述結(jié)論要點(diǎn)和信息導(dǎo)向，我市下一步人才開發(fā)工作要關(guān)注以下幾個(gè)方面：

　　一是實(shí)施差異化人才開發(fā)策略。各級(jí)黨委、政府要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，認(rèn)真研究各領(lǐng)域人才緊缺特征，采取工業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)服務(wù)等各領(lǐng)域人才差異化開發(fā)策略，重點(diǎn)培養(yǎng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才，加快各領(lǐng)域人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　二是重視企業(yè)高端人才和團(tuán)隊(duì)的開發(fā)。各相關(guān)部門要把高層次、創(chuàng)新型科技人才作為重要戰(zhàn)略資源和提升國際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，堅(jiān)持企業(yè)人才優(yōu)先開發(fā)策略，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新核心團(tuán)隊(duì)集群建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大人才開發(fā)投入，促進(jìn)緊缺人才向企業(yè)集聚，尤其是向重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域企業(yè)集聚。

　　三是加快引進(jìn)和儲(chǔ)備海洋經(jīng)濟(jì)人才。各相關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)核心示范區(qū)的緊迫感，重點(diǎn)引進(jìn)一批緊缺急需的高層次、高技能的海洋科技創(chuàng)新人才和海洋科研成果產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化人才；統(tǒng)籌陸域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新人才開發(fā)工作，建立和完善海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，引進(jìn)和培養(yǎng)海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)教學(xué)科研資源充實(shí)我市高校教師隊(duì)伍，為海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)、快速、可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的專業(yè)人才基礎(chǔ)。

　　四是努力優(yōu)化人才成長和事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要以全球化視野來培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才，進(jìn)一步創(chuàng)新海外人才開發(fā)體制機(jī)制，打造和優(yōu)化人才發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、科教環(huán)境、法制環(huán)境、生活環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，支持和鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)儲(chǔ)備國內(nèi)外優(yōu)秀人才和柔性引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才。同時(shí)，大力發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，積極開發(fā)國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，為現(xiàn)代化國際港口城市和創(chuàng)新城市建設(shè)提供高端智力支撐。謝謝大家！