3.請(qǐng)黃主任介紹一下智慧城管的建設(shè)現(xiàn)狀？
答：根據(jù)《寧波市建設(shè)創(chuàng)新型城市主要責(zé)任分解》(甬黨辦發(fā)〔2008〕17號(hào))文件精神，我局主要職責(zé)是“加快城市管理數(shù)字化建設(shè)，促進(jìn)交通、治安、衛(wèi)生、規(guī)劃等管理資源共享，提高城市管理的智能化水平�！爆F(xiàn)就我局實(shí)施的智慧城管建設(shè)情況介紹如下。
一、突出高端定位，推進(jìn)智慧城管系統(tǒng)建設(shè)
我市于2007年籌建“數(shù)字城管”，2008年9月完成市、區(qū)兩級(jí)系統(tǒng)平臺(tái)并成功對(duì)接投入運(yùn)行。自投入運(yùn)行以來(lái)，取得了一定成效，初步形成了信息采集、受理處置和監(jiān)督評(píng)價(jià)的多層面回路系統(tǒng)，但同時(shí)也暴露出政府管理缺位、部門職責(zé)不明、綜合效能不高、信息不對(duì)稱、缺乏有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制等深層次的問(wèn)題，一定程度削弱了數(shù)字城管的應(yīng)有作用，嚴(yán)重影響了“第一時(shí)間解決問(wèn)題”目標(biāo)的落實(shí)。為此，亟需深化城市管理數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)智慧技術(shù)應(yīng)用體系建設(shè)，構(gòu)建我市智慧城管系統(tǒng)，進(jìn)一步量化城市管理對(duì)象和細(xì)化管理行為，完善城市管理運(yùn)行機(jī)制，為我市城市管理工作提供全方位支撐。
智慧城管作為數(shù)字城管的提升和革新，采取了一些卓有成效的舉措，通過(guò)成立寧波市智慧城管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，代表市政府全面行使智慧城管指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲等職能。通過(guò)組建智慧城管協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，將與我市城市管理有關(guān)的市直部門、行業(yè)主管單位和縣(市)、區(qū)政府、管委會(huì)列為智慧城管協(xié)同網(wǎng)絡(luò)單位，根據(jù)“屬地為主、按責(zé)處置”原則，落實(shí)維護(hù)責(zé)任，處置解決問(wèn)題，進(jìn)一步形成分工明確、指揮有力、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局。通過(guò)構(gòu)建公眾服務(wù)平臺(tái)，立足于城市管理綜合業(yè)務(wù)，向各級(jí)職能部門、各區(qū)局乃至公眾提供服務(wù)的全市公共管理服務(wù)大平臺(tái)。同時(shí)在技術(shù)應(yīng)用上，加強(qiáng)監(jiān)控設(shè)備建設(shè)，擴(kuò)大智能分析能力，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)的問(wèn)題的預(yù)警分析、趨勢(shì)分析、區(qū)域分析，實(shí)現(xiàn)城市管理從傳統(tǒng)城管到數(shù)字城管再到智慧城管的跨越。從而使我市城市管理工作實(shí)現(xiàn)了從“小城管”向“大城管”轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，從分散向合力轉(zhuǎn)變，從經(jīng)驗(yàn)向科學(xué)轉(zhuǎn)變，從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，從突擊向常態(tài)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城市管理和諧發(fā)展。
二、完善工作標(biāo)準(zhǔn)，著力落實(shí)智慧城管建設(shè)任務(wù)
按照智慧城管運(yùn)行管理的實(shí)際情況和《寧波市智慧城管信息采集規(guī)范要求》，進(jìn)一步明確了智慧城管相應(yīng)配置標(biāo)準(zhǔn)，主要包括：
一是信息采集員配備標(biāo)準(zhǔn)。中心城區(qū)每0.5平方公里配備1名，周邊區(qū)域每1平方公里配備1名，經(jīng)測(cè)算各區(qū)需配置155名信息采集員。目前，中心城區(qū)已配備信息采集員211名，其中海曙、江東、鄞州區(qū)已超過(guò)核定標(biāo)準(zhǔn)。
二是終端設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。單兵設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)為網(wǎng)格化覆蓋范圍內(nèi)的每個(gè)中隊(duì)配備2套單兵設(shè)備；車載視頻配置標(biāo)準(zhǔn)為網(wǎng)格化覆蓋范圍內(nèi)的每個(gè)中隊(duì)至少配備1套車載視頻；車載GPS設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)為網(wǎng)格化覆蓋范圍內(nèi)的每輛執(zhí)法車配備1臺(tái)GPS設(shè)備；城管通設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)為按信息采集員數(shù)量1:1對(duì)應(yīng)配備；處置通設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)為原則上每個(gè)協(xié)同處置單位配備1臺(tái)處置通，根據(jù)各協(xié)同處置單位的實(shí)際需求進(jìn)行配備；執(zhí)法通設(shè)備配置要求除內(nèi)勤及科室人員外，萬(wàn)米網(wǎng)格化管理實(shí)施范圍內(nèi)每個(gè)執(zhí)法隊(duì)員配置1臺(tái)執(zhí)法通，并將對(duì)出勤率進(jìn)行嚴(yán)格考核；指揮通設(shè)備主要用于領(lǐng)導(dǎo)督查使用，各區(qū)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行配備。經(jīng)測(cè)算，中心城區(qū)共需配置城管通、執(zhí)法通、考評(píng)通、指揮通、車載視頻、車載GPS、單兵裝備等終端設(shè)備968部。目前，全市智慧城管已配置城管通等各類終端設(shè)備1200余部，其中海曙、江東、鄞州、鎮(zhèn)海區(qū)已完成配置任務(wù)。
三、擴(kuò)大采集渠道，切實(shí)提升城市管理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力
積極拓展案件采集渠道，以問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)完善投訴受理、視頻監(jiān)控、案件審核等工作機(jī)制，充分運(yùn)用視頻監(jiān)控、智能分析等科技手段，加大發(fā)現(xiàn)力度，提升采集總量，初步實(shí)現(xiàn)人機(jī)結(jié)合主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的管控模式。11月1日至15日，累計(jì)受理案件18665件，占上月全月案件總數(shù)的77.46%，日均采集量較上月增加467件，問(wèn)題主動(dòng)發(fā)現(xiàn)率達(dá)94.02%。11月16日全市案件達(dá)2146件，21日全市案件接近3000件，努力實(shí)現(xiàn)“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”的工作目標(biāo)。同時(shí)，11月以來(lái)，通過(guò)固定視頻和智能分析上報(bào)案件達(dá)1088件，占到同期總案件數(shù)的6%，初步實(shí)現(xiàn)了我市城市管理在問(wèn)題發(fā)現(xiàn)手段上的新突破。
四、破解運(yùn)行難題，加快智慧城管平臺(tái)技術(shù)攻堅(jiān)
加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)平臺(tái)技術(shù)對(duì)接，強(qiáng)化調(diào)研排摸，并將技術(shù)人員派駐至各區(qū)，進(jìn)行一對(duì)一蹲點(diǎn)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決各類技術(shù)問(wèn)題。截止目前，各區(qū)城管部門共上報(bào)系統(tǒng)問(wèn)題163個(gè)，其中137個(gè)問(wèn)題已得到整改，解決率達(dá)到90%。未解決的問(wèn)題主要包括系統(tǒng)平臺(tái)性能不穩(wěn)定、視頻控件兼容性局限、GPS定位偏差、報(bào)表統(tǒng)計(jì)不符需求、地圖版本過(guò)低等模塊問(wèn)題�，F(xiàn)已擬定后續(xù)解決措施及時(shí)間表，市智慧城管中心將督促開發(fā)單位盡快解決，避免同類問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，加快軟件研發(fā)，完善終端應(yīng)用，目前已完成城管通、處置通的mobile版和安卓版雙版系統(tǒng)研發(fā)工作，并已投入使用。同時(shí)，為確保執(zhí)法通、指揮通等終端在后續(xù)應(yīng)用的全面性和拓展性，根據(jù)我市城管執(zhí)法的實(shí)際需要，結(jié)合陽(yáng)光執(zhí)法平臺(tái)，預(yù)留相關(guān)端口，進(jìn)行重點(diǎn)研發(fā)，將于12月完成測(cè)試并投入使用。
五、注重協(xié)同共享，加速推進(jìn)協(xié)同處置運(yùn)行模式建設(shè)
《寧波市智慧城管協(xié)同處置運(yùn)行實(shí)施方案》自10月25日出臺(tái)以來(lái)，得到了多數(shù)市級(jí)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)單位的大力支持。目前，項(xiàng)目一期已建成由全市245家單位組成的市、區(qū)兩級(jí)智慧城管協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，已整合共享包括公安視頻在內(nèi)的監(jiān)控資源4600余個(gè)，工商企業(yè)征信資源46萬(wàn)余條，全大市機(jī)動(dòng)車車輛信息資源100余萬(wàn)條，初步實(shí)現(xiàn)跨部門資源的共享共用。同時(shí)，為完善智慧城管核心業(yè)務(wù)流程，11月9日，市智慧城管中心對(duì)市級(jí)協(xié)同處置單位進(jìn)行了模擬案件派遣處置。截止12月初，已有34家協(xié)同單位登錄系統(tǒng)完成了案件測(cè)試工作，從部分單位反饋情況來(lái)看，基本情況良好。
六、下一步工作打算
智慧城管建設(shè)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的工作。在下一步工作中，我局將根據(jù)工作職責(zé)，全力以赴，加強(qiáng)對(duì)接，加大工作推進(jìn)力度，繼續(xù)按照“以最小投入，實(shí)現(xiàn)最大效益”的思路，充分借鑒杭州等先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合寧波特點(diǎn)，加快構(gòu)建全市統(tǒng)一的智慧城管平臺(tái)，逐步形成“覆蓋全面、信息融合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、全國(guó)領(lǐng)先”的寧波智慧城管系統(tǒng)，確保做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處置問(wèn)題和解決問(wèn)題，并以智慧城管為抓手，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，理順管理體制，加強(qiáng)工作保障，為全面提升城市管理整體水平，全力助推“六個(gè)加快”戰(zhàn)略實(shí)施做出更大的貢獻(xiàn)。
4.請(qǐng)高新區(qū)崔主任介紹一下IBM研發(fā)中心及智慧物流產(chǎn)業(yè)園進(jìn)展情況？智慧城市軟件研發(fā)基地建設(shè)進(jìn)展情況如何？
答：智慧物流是智慧城市“兩大區(qū)域、兩大系統(tǒng)”的重要組成部分。目前，試點(diǎn)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
一是設(shè)立IBM中國(guó)寧波開發(fā)中心。2011年5月，IBM中國(guó)開發(fā)中心(寧波)及IBM中國(guó)開發(fā)中心物流行業(yè)解決方案中心正式落戶寧波國(guó)家高新區(qū)，成為IBM在中國(guó)大陸繼北京、上海、西安之后設(shè)立的第四個(gè)研發(fā)基地，主要從事行業(yè)軟件開發(fā)、咨詢、測(cè)試、培訓(xùn)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。通過(guò)搭建這一平臺(tái)，IBM將國(guó)際領(lǐng)先的頂尖技術(shù)帶到寧波，重點(diǎn)引入“物流云”等物流技術(shù)，借助其在軟件、信息技術(shù)等方面強(qiáng)大的研發(fā)實(shí)力，引領(lǐng)物流及相關(guān)行業(yè)不斷走向智慧化、現(xiàn)代化和信息化，寧波5000多家物流企業(yè)將直接受益，為寧波加快打造國(guó)際強(qiáng)港提供有力支持。目前，該中心已有近百名研發(fā)人員入駐，物流操作管理第一版及云運(yùn)行環(huán)境建設(shè)已完成，第一家客戶于12月份上線試運(yùn)行。
二是全面推進(jìn)國(guó)際智慧物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園選址于高新區(qū)中央商務(wù)區(qū)，項(xiàng)目占地面積約220畝、總建筑面積35萬(wàn)平方米、總投資約30億元，已于今年5月開工建設(shè)。該項(xiàng)目是高新區(qū)近年來(lái)繼研發(fā)園之后開發(fā)的投資量、建筑體量和影響力最大的項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，將集聚各類軟件企業(yè)100家以上，軟件人才5000人以上，其中，IBM中國(guó)寧波開發(fā)中心從業(yè)人員不少于300人，年?duì)I業(yè)總額達(dá)到5億美元的規(guī)模，成為國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的智慧物流軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。
三是加快智慧物流關(guān)聯(lián)企業(yè)的集聚。寧波是一個(gè)世界大港，在物流方面有相當(dāng)獨(dú)特的需求，這將給IBM構(gòu)造的物流云計(jì)算平臺(tái)提供了一個(gè)檢驗(yàn)環(huán)境；IBM需要廣大的合作伙伴，共同打造一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，提升整個(gè)行業(yè)信息化水平。IBM與寧波政府和企業(yè)開展深入合作，重點(diǎn)引入IBM智慧的“物流云”等基于全球頂級(jí)的云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，寧波當(dāng)?shù)氐奈锪餍袠I(yè)和企業(yè)成為“智慧物流”創(chuàng)新技術(shù)的首批受益者，其中以寧波智能物流云平臺(tái)和富邦智慧物流運(yùn)作管理平臺(tái)最為引人關(guān)注。為提升我市物流企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平，在市政府的支持下，基于IBM物流行業(yè)解決方案的寧波物流云平臺(tái)正式成立。該平臺(tái)以供應(yīng)鏈的可視化為核心，為我市物流業(yè)的貨主企業(yè)及第三方物流提供了優(yōu)質(zhì)的物流解決方案。寧波富邦物流實(shí)現(xiàn)了與全球先進(jìn)理念平臺(tái)的有效對(duì)接,在三個(gè)月的時(shí)間里，IBM顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)結(jié)合富邦公司實(shí)際需求，建立了一整套智慧物流運(yùn)作管理平臺(tái)，提升了企業(yè)的物流管理效率與服務(wù)水平。
為進(jìn)一步提升物流產(chǎn)業(yè)的信息化水平，實(shí)現(xiàn)最大范圍的資源整合，高新區(qū)已全面啟動(dòng)實(shí)施IBM合作伙伴企業(yè)招商工作，邀請(qǐng)由30多家知名IT企業(yè)的歐美信息技術(shù)服務(wù)外包考察團(tuán)來(lái)寧波考察。7月，高新區(qū)和商務(wù)部所屬機(jī)構(gòu)共同主辦了中國(guó)(寧波)國(guó)際智慧物流大會(huì)，吸引了國(guó)內(nèi)外100多家物流信息化企業(yè)參加，高新區(qū)發(fā)布在國(guó)內(nèi)外尋求10家“核心戰(zhàn)略合作伙伴”，共同參與寧波智慧物流建設(shè)，已有部分大型綜合性物流企業(yè)達(dá)成落戶意向。
總之，高新區(qū)將借助智慧物流平臺(tái)，計(jì)劃通過(guò)5年左右的時(shí)間的努力，吸引100家企業(yè)加入高端智慧物流平臺(tái)并實(shí)現(xiàn)在線交易；實(shí)現(xiàn)年線上物流業(yè)務(wù)交易額500億元、平臺(tái)年收入2億元，從而建成覆蓋華東、國(guó)內(nèi)知名的智慧物流信息服務(wù)平臺(tái)，打造物流業(yè)的“阿里巴巴”。
軟件研發(fā)與推廣產(chǎn)業(yè)基地是智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擔(dān)負(fù)著為智慧城市建設(shè)提供“大腦”支持的重任。目前，軟件研發(fā)與推廣產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)已取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
一是完成《寧波智慧城市軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案》。方案于2011年10月被智慧辦正式批復(fù)實(shí)施，方案明確：基地重點(diǎn)建設(shè)智慧城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展研究院、行業(yè)應(yīng)用公共服務(wù)平臺(tái)、信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐平臺(tái)等“八大載體”，建成軟件研發(fā)基地、軟件應(yīng)用示范推廣基地、軟件產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地等“三大基地”，培育行業(yè)智慧應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、云計(jì)算與云服務(wù)產(chǎn)業(yè)等“三大產(chǎn)業(yè)”。引進(jìn)和培育從事行業(yè)智慧應(yīng)用系統(tǒng)解決方案研發(fā)企業(yè)250家以上，集聚各類專業(yè)研發(fā)和管理經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新人才20000名以上，智慧產(chǎn)品銷售與服務(wù)收入超過(guò)100億元，把軟件研發(fā)基地建設(shè)成為布局科學(xué)、功能配套、設(shè)施完善的國(guó)內(nèi)一流和國(guó)際先進(jìn)的國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地。
二是完成智慧城市軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地城建規(guī)劃。規(guī)劃部門今年8月對(duì)高新區(qū)2平方公里原行政預(yù)留區(qū)塊用地規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整，明確院士路以東、創(chuàng)苑路以西、臘梅路以北、甬江以南約678畝地塊作為軟件基地建設(shè)用地，總建筑面積80-100萬(wàn)平方米。軟件基地初步分成四大區(qū)塊，即10個(gè)左右專業(yè)園區(qū)塊、8個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)區(qū)塊、若干個(gè)企業(yè)集團(tuán)總部區(qū)塊和配套中高端人才公寓區(qū)塊。該基地計(jì)劃2012年開工建設(shè)，目前，相關(guān)的拆遷等工作已經(jīng)啟動(dòng)。
三是全力推進(jìn)重大項(xiàng)目落地。目前，在談的較大項(xiàng)目20余個(gè)，部分已簽約落戶。華為智慧健康研究院正式揭牌成立，首期人員將于2012年1月到位。該項(xiàng)目的建成，將為我市智慧健康產(chǎn)業(yè)提供重要技術(shù)支撐，為全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)發(fā)揮樣板示范作用。曙光云計(jì)算中心項(xiàng)目已完成合作協(xié)議文本，該項(xiàng)目總投資3億元，規(guī)模為200萬(wàn)億次/秒超算和云計(jì)算中心，目標(biāo)是打造曙光公司華東區(qū)域云計(jì)算基地。由美國(guó)兩院院士陳世卿博士主導(dǎo)的比天云計(jì)算中心項(xiàng)目總投資1億元，一期建設(shè)規(guī)模為30萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算和300TB存儲(chǔ)的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心將于本月底建成，成為我市第一個(gè)投入應(yīng)用的云計(jì)算與服務(wù)平臺(tái)。印度最大的財(cái)團(tuán)之一——塔塔集團(tuán)，已于6月8日與市政府簽訂合作備忘錄。就具體落戶我區(qū)事宜，雙方已達(dá)成一致意見(jiàn)。中智科技集團(tuán)總部等項(xiàng)目也在積極推進(jìn)之中。
2012年是智慧物流產(chǎn)業(yè)園、智慧城市軟件研發(fā)與推廣產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的關(guān)鍵之年。我們將以市委提出的“六個(gè)加快”戰(zhàn)略部署為指導(dǎo)，圍繞智慧城市建設(shè)和發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)目標(biāo)要求，加快試點(diǎn)和基地建設(shè)各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)到2014年基本建成智慧物流產(chǎn)業(yè)園、軟件研發(fā)與推廣產(chǎn)業(yè)基地，到2015年形成上規(guī)模的智慧產(chǎn)業(yè)基地的奮斗目標(biāo)，為將寧波建設(shè)成為具有國(guó)際港口城市特色的智慧城市奠定基礎(chǔ)。
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