市創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、市科技局局長(zhǎng)鄭 瑜
2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，寧波市深入貫徹實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，各有關(guān)部門通力合作，扎實(shí)推進(jìn)專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌三大戰(zhàn)略，以打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市為目標(biāo)，以完善區(qū)域創(chuàng)新體系、增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力為主要任務(wù)，不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。
一、打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)
2011年是我市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“雙打”行動(dòng))深入開展的一年。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，全市各知識(shí)產(chǎn)權(quán)職能部門在生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合的原則，不斷深入開展專項(xiàng)行動(dòng)。一是加強(qiáng)監(jiān)督管理，凈化市場(chǎng)環(huán)境。加大市場(chǎng)巡查力度，打擊侵犯注冊(cè)商標(biāo)、地理標(biāo)志等違法行為。深入開展版權(quán)執(zhí)法，加大對(duì)銷售非法出版物的地?cái)偤蜔o(wú)證經(jīng)營(yíng)者查處力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為。加大對(duì)專利領(lǐng)域反復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)及假冒專利行為的打擊力度。二是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)。結(jié)合我市進(jìn)出口貿(mào)易量大、點(diǎn)廣的特點(diǎn)，針對(duì)辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)的各個(gè)服務(wù)節(jié)點(diǎn)，加大對(duì)進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物的查處力度，遏制知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)貨物的進(jìn)出口。妥善處理涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛，保護(hù)國(guó)內(nèi)外權(quán)利人的合法權(quán)益，提升我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好國(guó)際形象。三是強(qiáng)化刑事執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接。在行政執(zhí)法過程中，對(duì)符合刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，防止有案不送，以罰代法。
各部門根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)重點(diǎn)案件、重點(diǎn)領(lǐng)域，積極開展執(zhí)法檢查，推進(jìn)國(guó)家及省市重點(diǎn)督辦案件的查處。全年共出動(dòng)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人員近5萬(wàn)人次、查辦各類案件1900余件，集中整治知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和假冒偽劣突出問題，有效維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，得到國(guó)務(wù)院“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)督查組的充分肯定。
二、專利管理和行政保護(hù)
2011年6月，寧波市委、市政府出臺(tái)《寧波市科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任考核辦法(試行)》，將專利授權(quán)總量、發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量納入對(duì)縣(市)區(qū)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)市里下達(dá)的專利考核目標(biāo)任務(wù)和本地實(shí)際，各縣(市)區(qū)建立多層次考核體系，進(jìn)一步推動(dòng)專利工作的開展。
2011年，寧波市專利申請(qǐng)和授權(quán)量迅速增加。全年專利申請(qǐng)量達(dá)到47582件，同比增長(zhǎng)80.2%；授權(quán)量達(dá)到37342件，同比增長(zhǎng)43.8%，授權(quán)總量在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中，由上年第四位躍居到第二位。
市科技局積極開展“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)寧波的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以執(zhí)法檢查為主要手段，以打擊小家電領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)為重點(diǎn)，全年共開展專利執(zhí)法檢查6次，出動(dòng)執(zhí)法人員360人次，專利侵權(quán)案件立案6起、結(jié)案7起，查處假冒專利案件2起。
全年共有21家企業(yè)被評(píng)為浙江省專利示范企業(yè)，59家企業(yè)被評(píng)為寧波市專利示范企業(yè)，3家企業(yè)獲第十三屆中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)，2家企業(yè)獲第十三屆中國(guó)外觀設(shè)計(jì)優(yōu)秀獎(jiǎng)。市科技局扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)推廣工作，支持和鼓勵(lì)企業(yè)更好地利用該平臺(tái)；會(huì)同市質(zhì)監(jiān)局制定了寧波市地方標(biāo)準(zhǔn)——《寧波市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》并開展貫標(biāo)工作，為企業(yè)提供了一套系統(tǒng)化、可操作性強(qiáng)、具有區(qū)域特色的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)開展有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)。
三、商標(biāo)專用權(quán)和商業(yè)秘密行政保護(hù)
市工商局以商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，加大對(duì)商標(biāo)創(chuàng)牌企業(yè)的培育和扶持力度，完善和落實(shí)商標(biāo)注冊(cè)和創(chuàng)牌舉措。各級(jí)工商部門主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)建品牌指導(dǎo)站。目前，全市已建立品牌工作指導(dǎo)站130個(gè)，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總數(shù)的85%。2011年，“公�！薄ⅰ皹肥俊�、“七色花”等10件商標(biāo)被國(guó)家工商總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)認(rèn)定為馳名商標(biāo)。雅戈?duì)柟精@得了世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織與國(guó)家工商總局聯(lián)合頒發(fā)的“商標(biāo)運(yùn)用金獎(jiǎng)”。全市累計(jì)獲得行政認(rèn)定馳名商標(biāo)32件、省著名商標(biāo)415件、市知名商標(biāo)929件、地理標(biāo)志證明商標(biāo)集體商標(biāo)20件。累計(jì)擁有注冊(cè)商標(biāo)83223件，其中，農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)6307件、服務(wù)商標(biāo)8223件、境外商標(biāo)7471件。
市工商局共查處商標(biāo)違法案件851件，罰沒款3605.59萬(wàn)元，辦結(jié)侵犯企業(yè)技術(shù)發(fā)明、新工藝、客戶信息、產(chǎn)品配方等商業(yè)秘密案件10件，罰沒款15萬(wàn)元。開展商業(yè)秘密行政指導(dǎo)339次，協(xié)助9家企業(yè)建立保密措施。市工商局積極爭(zhēng)取國(guó)家工商總局發(fā)文保護(hù)“得力”商標(biāo)，并與全國(guó)各地工商部門聯(lián)合開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。共打掉制假售假窩點(diǎn)22個(gè)，查獲假冒產(chǎn)品47萬(wàn)余件，涉案金額90萬(wàn)余元。市工商局“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)三次受到國(guó)務(wù)院督查組肯定，由國(guó)家工商總局授予“雙打”行動(dòng)先進(jìn)集體稱號(hào)，榮獲世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織和國(guó)家工商總局首次評(píng)選頒發(fā)的“商標(biāo)保護(hù)金獎(jiǎng)”。
四、版權(quán)保護(hù)和管理
市文化廣電新聞出版局共出動(dòng)執(zhí)法人員18957人次，檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所27656家次，查獲違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所672家次，查繳非法物品15.2萬(wàn)件。其中，非法音像制品14.2萬(wàn)盒(張)、非法書報(bào)刊1.03萬(wàn)冊(cè)，非法電子出版物197件，取締出版物地?cái)?66個(gè)，搗毀窩點(diǎn)31個(gè)，停業(yè)整頓17家，移送司法機(jī)關(guān)26起，依法向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪嫌疑人26名。何某某因非法復(fù)制發(fā)行音像制品，侵犯著作權(quán)罪被判處有期徒刑3年零6個(gè)月、并處罰金2萬(wàn)元。
市文化廣電新聞出版局制定了《寧波市進(jìn)一步做好政府機(jī)關(guān)使用正版軟件工作實(shí)施方案》和《寧波市2011至2012年度推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作實(shí)施方案》，全市(含11個(gè)縣市區(qū)及4個(gè)管委會(huì))政府機(jī)關(guān)已完成了使用軟件情況自查整改工作，基本實(shí)現(xiàn)正版化，企業(yè)已基本完成使用軟件情況自查工作，正版化率達(dá)到85%以上。
經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核，市政府批準(zhǔn)，市文化廣電新聞出版局增掛寧波市版權(quán)局牌子。同時(shí)，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)成立寧波市版權(quán)協(xié)會(huì)，這是由全市著作權(quán)人和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人、版權(quán)工作者、法律工作者等人員和組織自愿組成的非經(jīng)營(yíng)性的專業(yè)社會(huì)團(tuán)體，現(xiàn)有會(huì)員110家。協(xié)會(huì)的成立對(duì)于版權(quán)成果的保護(hù)、開發(fā)和利用以及版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。
市文化廣電新聞出版局聯(lián)合市財(cái)政局共同發(fā)布了《寧波市作品著作權(quán)登記政府資助試行辦法》，安排專項(xiàng)資金鼓勵(lì)作品著作權(quán)登記。2011年全市計(jì)算機(jī)軟件等作品著作權(quán)登記達(dá)605件，版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)能力不斷提升。
五、寧波海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)
寧波海關(guān)結(jié)合關(guān)區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，制止侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物進(jìn)出境，切實(shí)履行海關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作職責(zé)。從企業(yè)管理、規(guī)范申報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)分析到查驗(yàn)監(jiān)管、案件信息反饋和執(zhí)法評(píng)估，形成有機(jī)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作鏈和內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度。同時(shí)，制定完善多項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和工作要求等進(jìn)行了全面的細(xì)化和明確，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作有章可循、辦理規(guī)范。
2011年寧波海關(guān)共查獲涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件1356起，同比增長(zhǎng)69.3%；查扣各類侵權(quán)貨物9293多萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)64.2%；涉案貨物價(jià)值19821多萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)74%。涉案貨物主要為“NIKE”、“ADIDAS”商標(biāo)服裝鞋帽，“BOSCH”、“TOYOTA”、“HENGST”等商標(biāo)汽車零配件等。風(fēng)險(xiǎn)布控241條，查獲案件159起，查獲率達(dá)66%。寧波海關(guān)積極開展“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)，共查獲涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件831起，案值約12479萬(wàn)元，涉及貨物6866萬(wàn)件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)1442項(xiàng)，同比分別增加75%、114%、118%、62%。
寧波海關(guān)還通過舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研討會(huì)，組織征集知識(shí)產(chǎn)權(quán)原創(chuàng)動(dòng)漫作品，邀請(qǐng)國(guó)際知名企業(yè)與海關(guān)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)交流等方式，著力提高現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及執(zhí)法能力。與地方政府聯(lián)合召開了4次政策宣講會(huì)，向近千家企業(yè)宣講知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)政策。
六、公安機(jī)關(guān)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為
全市公安機(jī)關(guān)繼續(xù)深入推進(jìn)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪“亮劍”專項(xiàng)行動(dòng)。2011年，全市共破獲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品犯罪嫌疑案件446起，逮捕犯罪嫌疑人132名，搗毀制假窩點(diǎn)860處，打掉批發(fā)銷售犯罪團(tuán)伙37個(gè)，搗毀侵權(quán)互聯(lián)網(wǎng)站28個(gè)，繳獲假冒、偽劣涉案物品1000萬(wàn)余件，涉案價(jià)值1.1億元。
全市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持主動(dòng)打擊的理念，在加大對(duì)本地企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時(shí)，也加大了對(duì)國(guó)外知名品牌的保護(hù)力度。2011年相繼破獲了案值500多萬(wàn)元的方某某等人生產(chǎn)制造假冒注冊(cè)商標(biāo)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備產(chǎn)品案，被侵權(quán)商標(biāo)涉及美國(guó)懷塔克公司AMP(安普)注冊(cè)商標(biāo)及美國(guó)北卡羅納肯姆斯考博公司SYSTIMAX(康普)注冊(cè)商標(biāo)等。案值300多萬(wàn)元的魯某某等人生產(chǎn)制售國(guó)際知名品牌高檔塑料原料案，查獲的被侵權(quán)商標(biāo)涉及日本三菱公司、寶理公司，美國(guó)杜邦公司、韓國(guó)工程塑料有限公司等國(guó)外企業(yè)所屬品牌。
七、寧波市中級(jí)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)
市中級(jí)人民法院全年新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件637件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同糾紛8件，權(quán)屬糾紛5件，侵權(quán)糾紛616件，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)及壟斷糾紛8件。全年審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件652件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同糾紛15件，權(quán)屬糾紛4件，侵權(quán)糾紛626件，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)及壟斷糾紛6件。市中級(jí)人民法院創(chuàng)新調(diào)解模式和方法，針對(duì)案件特點(diǎn)，不斷總結(jié)創(chuàng)新最優(yōu)化的調(diào)解方法，不僅提高了調(diào)解撤訴率，調(diào)解質(zhì)量也上了一個(gè)新臺(tái)階。全年知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件調(diào)撤率明顯上升，與去年73.6%的調(diào)撤率相比增加11.52個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到85.12%。
根據(jù)我市小家電制造業(yè)所涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的現(xiàn)狀和存在的問題，市中級(jí)人民法院開展小家電產(chǎn)業(yè)的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色審判”活動(dòng)。走訪慈溪小家電制造企業(yè)，召開座談會(huì)，邀請(qǐng)知名企業(yè)參加，了解小家電生產(chǎn)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律需求。為增強(qiáng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，還編輯了《小家電生產(chǎn)相關(guān)法律問題手冊(cè)》和《小家電生產(chǎn)企業(yè)預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo)意見》。
市中級(jí)人民法院還制定《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟物證管理規(guī)定》和《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中止訴訟的若干規(guī)定》，規(guī)范物證管理，提升辦案效率。通過對(duì)中止訴訟的嚴(yán)格審查及交納保證金制度，有效阻止了被控侵權(quán)人濫用中止訴訟申請(qǐng)的權(quán)利，防止惡意利用中止程序拖延訴訟的不誠(chéng)信行為。
八、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及與社會(huì)氛圍營(yíng)造
寧波市重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)文化氛圍的培育，在加強(qiáng)日常知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及工作的同時(shí)，利用“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”、“中國(guó)專利周”等特定時(shí)間段，以培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化、宣傳國(guó)家和寧波市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為重點(diǎn)，以提升全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和文化氛圍為目標(biāo)，營(yíng)造建設(shè)創(chuàng)新型城市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好氛圍。2011年11月“第五屆中國(guó)專利周寧波活動(dòng)周”期間，400多家企業(yè)，6000余人次參加了30余項(xiàng)活動(dòng)。第七屆“寧波市發(fā)明創(chuàng)新大賽”活動(dòng)，共征集到發(fā)明類參賽作品786項(xiàng)、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)類參賽作品509項(xiàng)，項(xiàng)目總數(shù)同比增加26%。
在樹立全社會(huì)品牌意識(shí)與商標(biāo)保護(hù)宣傳方面，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目及其他國(guó)家級(jí)媒體對(duì)我市北侖查獲的網(wǎng)絡(luò)售假大案進(jìn)行了專題報(bào)道�！秾幉ㄈ�?qǐng)?bào)》和《東南商報(bào)》集中宣傳我市商標(biāo)監(jiān)管和執(zhí)法方面的舉措和成效。舉辦了主題為“實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的商標(biāo)論壇，市人大代表、政協(xié)委員、知名企業(yè)負(fù)責(zé)人等150多人參加。
在版權(quán)保護(hù)方面，市文化廣電新聞出版局聯(lián)合寧波人民廣播電臺(tái)“陽(yáng)光熱線”欄目推出“版權(quán)就在你身邊”專題對(duì)話欄目，就一系列版權(quán)問題同廣大聽眾進(jìn)行直接交流。
問：象“衣神傳說”這樣網(wǎng)店銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)商品應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任？
市工商局：象“衣神傳說”這樣的皇冠級(jí)的淘寶網(wǎng)店，銷售數(shù)額巨大，根據(jù)刑法可以判處7年以下有期徒刑，對(duì)于假冒商標(biāo)的商品，銷毀商標(biāo)標(biāo)識(shí)后進(jìn)入市場(chǎng)流通不構(gòu)成違法。
編輯： 莊伊嵐糾錯(cuò)：171964650@qq.com
