這是一場觸及靈魂的深刻洗禮，這是一場滌蕩作風(fēng)之弊、行為之垢的大掃除。自2013年7月在我市第一批活動單位中開展的黨的群眾路線教育實踐活動，帶來了“為民務(wù)實清廉”的新氣象。
為了誰？依靠誰？我是誰？一聲聲帶有哲學(xué)命題的發(fā)問，時刻警示著中國共產(chǎn)黨人，一場場關(guān)于群眾觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀的討論，不斷觸及著黨員干部的靈魂。以“三問三觀”為主題的學(xué)習(xí)討論，給廣大黨員干部補(bǔ)上了理念信念的“鈣”，擺正了群眾的位置。
走農(nóng)家、進(jìn)社區(qū)、下基層，面對面傾聽群眾意見呼聲，實打?qū)嵔鉀Q百姓的難題，以“走親連心”為載體的下基層蹲點(diǎn)調(diào)研活動，拉近了與群眾的距離。
打開大門，廣征意見，開誠布公的開門納諫活動，征集到了一條條讓黨員干部面紅耳赤的意見建議，更清晰地看到自己的不足和百姓的期盼，鞭策著黨員干部更加奮力前行。
市委常委們帶頭在專題民主生活會上放下思想包袱，以拋開面子揭短亮丑的勇氣、動真碰硬敢于交鋒的精神，開展批評與自我批評。各第一批活動單位班子成員按照“四查四看”要求，真正把自己擺進(jìn)去，反思不足，找準(zhǔn)問題，在“紅紅臉”、“出出汗”中，給思想認(rèn)識徹底洗個澡。
有問題就要改，這歷來是共產(chǎn)黨人的態(tài)度，也是共產(chǎn)黨永葆先進(jìn)性和純潔性的必然要求。邊學(xué)邊改、即知即改、立說立行，在黨的群眾路線教育實踐活動中，我市第一批活動單位廣大黨員干部瞄準(zhǔn)“四風(fēng)”問題，強(qiáng)化整改落實，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，使教育實踐活動不走過場，真正取信于民。
以“釘釘子”精神抓問題整改
1月20日，《寧波日報》刊登了12家市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)市直單位黨的群眾路線教育實踐活動部分整改項目、整改措施、整改時限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容，接受廣大黨員群眾監(jiān)督。其他活動單位的整改項目也通過門戶網(wǎng)站、官方微博、櫥窗、公開欄等向社會公開。
這種有明確路線圖、任務(wù)書和時間表的整改方式，正是我市抓整改落實的一個途徑，通過項目倒逼、群眾監(jiān)督，使整改工作真正落實到位。
帶頭抓整改，是市委常委會在活動之初就作出的“六帶頭、六帶動”承諾的內(nèi)容。整治文山會海、嚴(yán)格“三公”管理、杜絕高消費(fèi)活動、領(lǐng)銜破解難題，市四套班子率先制定整改方案和措施，確立整改項目84個，專項整治項目21個。目前，縮減會議15%以上、精簡文件15%、減少簡報40%的目標(biāo)基本實現(xiàn)。群眾關(guān)心的“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降了19.5%。
群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，是整改的重點(diǎn)。去年7月，6名環(huán)保工作不理想的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長被市環(huán)保局局長分別約談，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保工作也就成了整改的重點(diǎn)。省委常委、市委書記劉奇到點(diǎn)逐個督察，要求限期完成整改。市委組織部開展了生態(tài)環(huán)保案例式考察，對涉及的5個縣(市)區(qū)分管生態(tài)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專項考察。這一群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)保問題經(jīng)過聚焦，如今已取得了較好的整改效果。
常規(guī)性問題，加大力度解決；遺留問題，集中攻堅解決；新發(fā)現(xiàn)問題，及時跟進(jìn)解決。各活動單位認(rèn)真按照“三句話整改要求”，認(rèn)真解決問題，堅持大有大改、小有小改，真正做到善做善成、善始善終。
市發(fā)改委針對群眾意見較多的審批慢、不透明問題，一方面深入開展行政審批制度改革，取消調(diào)整審批事項90項，向縣(市)區(qū)下放198項。
另一方面，推出了“陽光發(fā)改”系統(tǒng)，把審批項目、環(huán)節(jié)、辦結(jié)時間等在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上全部公開，系統(tǒng)還會根據(jù)辦理時限對經(jīng)辦人給予提示和警告，以加快辦理時間。
市國土局針對群眾反映的“門難進(jìn)”問題，立即研究制訂整改措施，對內(nèi)部管理制度進(jìn)行重新梳理、修訂、完善。同時，舉一反三，切實解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，落實首問責(zé)任制等制度，努力為辦事群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
在去年抗洪救災(zāi)等重大事件中，全市各級黨組織和黨員干部把抗洪救災(zāi)作為踐行群眾路線的主戰(zhàn)場，同舟共濟(jì)、守望相助，以過硬的作風(fēng)和高昂的斗志打好抗洪救災(zāi)攻堅戰(zhàn)，贏得了群眾的廣泛好評。
三大專項行動讓群眾看到新氣象
到機(jī)關(guān)單位暗訪工作作風(fēng)；到窗口單位檢查工作效能；到醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)等檢查公車違規(guī)使用情況；到會場檢查會議紀(jì)律和代會情況；到賓館酒店、農(nóng)家樂、娛樂場所等檢查公款吃喝和奢靡消費(fèi)情況……自去年7月黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，我市由市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，開展明察暗訪176次。
我市把“思進(jìn)思變思發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流”活動作為黨的群眾路線教育實踐活動的重要載體，集中開展破難攻堅、正風(fēng)肅紀(jì)、提振精氣神三大專項行動，下大力氣做好專項整治工作，使人民群眾切實看到新變化新氣象。
風(fēng)清氣正，是百姓最大期盼。教育實踐活動一開始，我市就從嚴(yán)從緊開展正風(fēng)肅紀(jì)專項行動，深入開展文風(fēng)會風(fēng)集中治理、提能增效集中整治、“正風(fēng)肅紀(jì)”十項規(guī)定集中檢查、領(lǐng)導(dǎo)干部落實工作和生活待遇規(guī)定專項集中檢查、“三公”經(jīng)費(fèi)使用集中檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報、及時處理、及時整改。
去年以來，在這場正風(fēng)肅紀(jì)的“風(fēng)暴”中，我市已追究責(zé)任386人，黨政紀(jì)處分6人。市級應(yīng)進(jìn)窗口審批的680個事項全部進(jìn)入中心窗口受理，建立推進(jìn)“陽光工程”制度283項。
針對群眾反映的突出問題，集中開展破難攻堅專項行動。這些包括九大“惠民利民”專項行動和六大“優(yōu)環(huán)境促發(fā)展”破難攻堅行動，到去年底已基本完成目標(biāo)任務(wù)。
去年12月23日，打通“斷頭路”任務(wù)勝利收官，標(biāo)志著歷時三年、投資約90億元的打通中心城區(qū)59條“斷頭路”行動圓滿完成，政府兌現(xiàn)了當(dāng)年的承諾，受到了群眾的普遍歡迎。
全市梳理出民生難題490多個；淘汰中心城區(qū)810臺燃煤鍋爐；超額完成城區(qū)建筑工地?fù)P塵綜合整治、百萬學(xué)生放心餐飲、“三改一拆”等各項任務(wù)；投入資金198億元實施“陽光征拆”；取消調(diào)整行政審批事項90項，平均審批時間提速超過90%；推出預(yù)約辦理、委托代理等便民服務(wù)內(nèi)容，實行“無午休服務(wù)”、“一門式通關(guān)”等便民舉措；順利完成公共資源市場配置改革、優(yōu)化“大通關(guān)”平臺等工作……專項行動以實實在在的舉措使人民滿意、讓群眾受益。
實施提振黨員干部精氣神專項行動，注重激發(fā)黨員干部不甘人后、奮勇爭先的昂揚(yáng)激情。發(fā)揮干部考察“指揮棒”作用，把基層一線工作表現(xiàn)和完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大突發(fā)事件等情況作為干部專項考察的重要內(nèi)容。并推出公務(wù)員“崗位對責(zé)、績效對賬”考核辦法，建立重大項目審批代辦經(jīng)理人隊伍。同時加大干部管理監(jiān)督力度，加大治庸治懶治散力度，對工作失職、不作為的干部嚴(yán)格問責(zé)，對領(lǐng)導(dǎo)能力欠缺、人崗不相適或工作作風(fēng)不好的干部及時調(diào)整，有效提振了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，樹立起為民務(wù)實清廉的新形象。
用制度把“籠子”扎得更緊
黨的群眾路線教育實踐活動，不僅是一場思想上的洗禮，也是一次制度機(jī)制上的變革。
只有建章立制，把“籠子”扎得更緊密，用制度管住干部的行為，用機(jī)制規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，良好作風(fēng)才能長久保持，也才能克服改作風(fēng)一陣風(fēng)的問題。
市國資委征集到的意見中，群眾對市屬企業(yè)中不同程度存在享樂主義和奢靡之風(fēng)反映較多。為此，市國資委研究出臺《寧波市屬國有企業(yè)公務(wù)消費(fèi)監(jiān)督管理辦法(試行)》，對國有企業(yè)公務(wù)用車配備使用、通信、業(yè)務(wù)招待(含禮品)、差旅(含會議)、出國(境)考察培訓(xùn)等項目進(jìn)行嚴(yán)格限定。
這是我市建章立制的其中一項內(nèi)容。圍繞“四風(fēng)”問題，我市積極回應(yīng)群眾關(guān)切，加快推進(jìn)體制機(jī)制改革和建設(shè)，出臺了一批貼近實際、長期管用的工作制度。比如，針對群眾反映強(qiáng)烈的“車輪上的鋪張”問題，制定了《市級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理實施細(xì)則》；針對群眾反映強(qiáng)烈的干部違規(guī)占用住房和辦公用房等問題，制定了《黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房實施辦法》。市委組織部把推進(jìn)全市黨員干部走進(jìn)社區(qū)開展志愿服務(wù)、認(rèn)領(lǐng)“微心愿”給予制度化，規(guī)范化，制定出臺相應(yīng)文件，以切實增進(jìn)黨員和群眾的感情。
據(jù)了解，全市將建立健全26項貫徹群眾路線的長效機(jī)制，其中18項由市委常委領(lǐng)銜建立健全，8項由各有關(guān)職能部門聯(lián)動建立健全。
在建章立制中，我市堅持破立結(jié)合。各活動單位對已有制度進(jìn)行全面梳理、清理的同時，對照中央和省、市委提出的各項制度規(guī)定，及時研究出臺實施細(xì)則和配套制度�；顒娱_展以來，共清理不適宜的規(guī)范性文件714件，改進(jìn)不完善政策制度或做法1041件，叫停不符合上級精神的政策制度做法83件，新建立制度規(guī)范970件。
目前，第一批教育實踐活動已進(jìn)入收尾階段，第二批單位教育實踐活動即將開展，這是一個新的起點(diǎn)。
但踐行群眾路線，沒有終點(diǎn)站、不設(shè)休止符———我們一直在路上。
-記者沈朝暉
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