寧波市司法局
近年來，寧波市人民調(diào)解工作發(fā)展迅速，在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會和諧方面發(fā)揮了較大作用。全市共有各類人民調(diào)解組織4540個，專職和兼職人民調(diào)解員18243名。年平均化解糾紛12余萬件，調(diào)解成功率在95%以上。
基層調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)健全。全市3149個村民委員會、居民委員會(社區(qū)居民委員會)和152個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立了人民調(diào)解委員會。根據(jù)矛盾糾紛化解需要，建立企業(yè)事業(yè)單位人民調(diào)解委員會1056個，在大型集貿(mào)市場、毗鄰接邊地區(qū)、外來人口聚居區(qū)、中央商貿(mào)區(qū)、城市綜合體等建立了區(qū)域性人民調(diào)解組織76個。全市已基本形成了橫向到邊、縱向到底，多層次、立體型的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，真正做到“哪里有糾紛，哪里就有人民調(diào)解組織。”
人民調(diào)解工作領(lǐng)域拓展。寧波市適應(yīng)社會矛盾糾紛發(fā)展變化的新特點(diǎn)，積極發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，在行業(yè)協(xié)會、專業(yè)領(lǐng)域化解專業(yè)矛盾糾紛。目前全市有各類行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織82個，人民調(diào)解員750名，年化解糾紛約7萬件，調(diào)解成功率為97.5%。其中交通事故糾紛、醫(yī)療糾紛和勞動爭議人民調(diào)解工作模式被贊譽(yù)為“寧波解法”，獲得在全國范圍內(nèi)推廣。全市在保險、知識產(chǎn)權(quán)等行業(yè)建立了人民調(diào)解組織，并在電子行業(yè)協(xié)會等16個行業(yè)協(xié)會(商會)開展了人民調(diào)解工作，列入中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目。
人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動順暢。2008年來開展了在公安派出所設(shè)立人民調(diào)解工作室試點(diǎn)工作，調(diào)解涉及治安案件中的民事責(zé)任糾紛，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。2013年我局與市公安局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全市全面推行“警調(diào)銜接”機(jī)制建設(shè)的工作意見》。全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會駐公安派出所人民調(diào)解工作室143個，專職調(diào)解員408名。2009年，全市建立了民事訴訟案件的訴訟前、訴訟中委托人民調(diào)解組織調(diào)解和對人民調(diào)解協(xié)議書的司法確認(rèn)的機(jī)制。在法院和法庭設(shè)立人民調(diào)解窗口29個，有調(diào)解員41名。此外，我市自2006年來運(yùn)用人民調(diào)解機(jī)制調(diào)解輕微刑事案件中涉及民事責(zé)任的糾紛，促進(jìn)了刑事和解。
人民調(diào)解法治化程度高。寧波市人民調(diào)解工作貫徹依法調(diào)解原則，嚴(yán)格依照《調(diào)解法》和相關(guān)法律規(guī)范推進(jìn)人民調(diào)解工作，通過地方立法，不斷提高法治化水平。2008年，寧波市政府頒布《寧波市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置暫行辦法》，以規(guī)章形式對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作作出規(guī)定，成為浙江省第一部醫(yī)療糾紛化解領(lǐng)域的政府規(guī)章。后經(jīng)人大立法升級為地方性法規(guī)。為解決《人民調(diào)解法》過于原則的問題，我們積極推進(jìn)地方立法工作，尋求通過立法予以補(bǔ)充和細(xì)化，增強(qiáng)操作性，同時將成熟工作經(jīng)驗(yàn)予以固定。2014年，《寧波市人民調(diào)解條例》成為市人大常委會地方性法規(guī)制定項(xiàng)目。目前，《條例》已經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)，即將于今年6月1日起實(shí)施。
人民調(diào)解公信力提高。全市每年分層級對調(diào)解員進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)。開展“規(guī)范化人民調(diào)解委員會”創(chuàng)建活動，做到人民調(diào)解委員會標(biāo)識、卷宗統(tǒng)一。積極引入社會力量參與調(diào)解，聘請志愿者加入人民調(diào)解工作。評選金牌調(diào)解員隊(duì)伍，建立人民調(diào)解專家?guī)欤岣呋庵卮笠呻y糾紛的能力。
人民調(diào)解保障加強(qiáng)。寧波市加大對人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)的保障力度，逐步推進(jìn)建立素質(zhì)高、專業(yè)性強(qiáng)、人員相對穩(wěn)定的人民調(diào)解隊(duì)伍。2008年來全市又建立了按照調(diào)解案件的性質(zhì)、數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行獎勵的“以獎代補(bǔ)”激勵保障模式。
全市人民調(diào)解工作處于浙江省前列。目前有5個人民調(diào)解委員會和18名人民調(diào)解員獲國家級榮譽(yù)稱號。司法部、總工會、衛(wèi)計委等領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨考察寧波市人民調(diào)解工作，全國主流媒體也多次予以報道關(guān)注。
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