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寧波市人民調(diào)解條例
http://www.roxy-publishing.com  中國寧波網(wǎng)   15年04月14日

  (2014年12月26日寧波市第十四屆人民代表大會常務(wù)委 員會第二十次會議通過 2015年3月27日浙江省第十二屆人民代表大會常委會第十八次會議批準)

  第一條 為了完善人民調(diào)解制度,規(guī)范人民調(diào)解活動,及時化解民間糾紛,促進社會和諧穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》,結(jié)合本市實際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的人民調(diào)解活動。

  本條例所稱人民調(diào)解,是指人民調(diào)解委員會通過說服、疏導(dǎo)等方法,促使當事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達成調(diào)解協(xié)議,解決民間糾紛的活動。

  第三條 人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛,應(yīng)當遵循自愿平等、依法合理、及時便民、尊重當事人權(quán)利的原則。

  人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛,不收取任何費用。

  第四條 市和縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當將人民調(diào)解納入社會治理體系,建立健全人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)機制,完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。

  市和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當完善對人民調(diào)解工作的考核評價機制,推動人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。

  第五條 市和縣(市)區(qū)司法行政機關(guān)是人民調(diào)解工作的指導(dǎo)機關(guān),具體承擔下列職責:

  (一)貫徹實施人民調(diào)解工作的法律、法規(guī)和政策;

  (二)總結(jié)、推廣人民調(diào)解工作經(jīng)驗;

  (三)定期組織人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn);

  (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

  縣(市)區(qū)司法行政機關(guān)的派出機構(gòu)負責承擔轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解工作的日常指導(dǎo)職責。

  第六條 基層人民法院是人民調(diào)解委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)機關(guān),具體承擔下列職責:

  (一)協(xié)助司法行政機關(guān)做好人民調(diào)解員培訓(xùn)工作;

  (二)開展人民調(diào)解協(xié)議的司法確認工作;

  (三)對審判實踐中發(fā)現(xiàn)的人民調(diào)解工作中存在的問題提出司法建議;

  (四)邀請人民調(diào)解員旁聽依法公開審理的案件。

  第七條 民政部門應(yīng)當會同司法行政機關(guān)指導(dǎo)村(居)民委員會做好人民調(diào)解委員會委員的選舉工作。

  第八條 人民調(diào)解委員會是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織,其任務(wù)是:

  (一)調(diào)解民間糾紛,防止民間糾紛激化;

  (二)通過人民調(diào)解工作開展法制宣傳;

  (三)向人民調(diào)解委員會的設(shè)立單位反映民間糾紛和人民調(diào)解工作的情況。

  第九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和村(居)民委員會依法設(shè)立人民調(diào)解委員會,企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會。

  第十條 在民間糾紛相對集中的行業(yè)領(lǐng)域,有關(guān)行業(yè)協(xié)會或者其他社會團體可以依法設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會。

  行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會的設(shè)立單位應(yīng)當負責該領(lǐng)域人民調(diào)解的專業(yè)指導(dǎo)工作。

  第十一條 人民調(diào)解委員會的設(shè)立單位應(yīng)當為人民調(diào)解委員會開展工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費。

  第十二條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會可以根據(jù)民間糾紛化解需要,向特定區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域或者其他組織派駐人民調(diào)解工作室。該特定區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)單位或者其他組織應(yīng)當為調(diào)解工作的開展提供便利。

  村(居)民委員會、企業(yè)事業(yè)單位人民調(diào)解委員會可以建立調(diào)解小組和信息員隊伍。

  第十三條 設(shè)立、變更、撤銷人民調(diào)解委員會或者調(diào)解工作室以及人民調(diào)解委員會選任、聘任、罷免和解聘調(diào)解員的,其設(shè)立單位應(yīng)當在三十個工作日內(nèi)向所在地縣(市)區(qū)司法行政機關(guān)辦理備案,并提交人民調(diào)解委員會名稱、組成人員和辦公地點等相關(guān)的材料。

  縣(市)區(qū)司法行政機關(guān)應(yīng)當及時將備案情況通報所在地基層人民法院,并及時在其網(wǎng)站上公布人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員相關(guān)信息。

  行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會的備案及備案情況通報工作由相關(guān)司法行政機關(guān)負責。

  第十四條 人民調(diào)解委員會及其人民調(diào)解工作室應(yīng)當使用規(guī)范的名稱、標識和印章,建立規(guī)范的文書檔案。

  第十五條 人民調(diào)解委員會應(yīng)當根據(jù)民間糾紛化解的需要,建立專職和兼職相結(jié)合的人民調(diào)解員隊伍,提高化解糾紛的能力和水平。

  人民調(diào)解員應(yīng)當參加司法行政機關(guān)組織的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

  鼓勵符合條件的社會工作者、志愿者擔任兼職人民調(diào)解員。

  第十六條 司法行政機關(guān)可以根據(jù)需要,從具備法律、醫(yī)療衛(wèi)生、交通事故、勞動人事爭議等方面專業(yè)知識的人員中聘任人民調(diào)解工作專家,組建人民調(diào)解工作專家?guī),為人民調(diào)解委員會開展工作提供咨詢意見或者建議。

  第十七條 人民調(diào)解委員會受理公民、法人、其他社會組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭議的各類民間糾紛,但法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機關(guān)管轄受理或者禁止采用人民調(diào)解方式解決的糾紛除外。

  第十八條 民間糾紛一般由糾紛發(fā)生地的人民調(diào)解委員會受理,也可以由當事人所在地的人民調(diào)解委員會受理。當事人協(xié)商選擇向其他人民調(diào)解委員會申請調(diào)解的,應(yīng)當征得被申請的人民調(diào)解委員會的同意。

  行業(yè)領(lǐng)域的民間糾紛一般由相應(yīng)的行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會受理。

  村(居)民委員會、企業(yè)事業(yè)單位人民調(diào)解委員會調(diào)解不成的民間糾紛,當事人可以向其他人民調(diào)解委員會申請調(diào)解或者向人民法院提起訴訟。

  第十九條 國家機關(guān)對適合通過人民調(diào)解方式解決的民間糾紛,可以委托有關(guān)人民調(diào)解委員會調(diào)解或者告知當事人向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解;國家機關(guān)委托人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛的,應(yīng)當征得當事人和人民調(diào)解委員會的同意,并出具委托調(diào)解函。

  人民調(diào)解委員會認為委托調(diào)解的民間糾紛不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,應(yīng)當出具不予調(diào)解的函,并告知當事人和委托的國家機關(guān)。

  委托調(diào)解的國家機關(guān)在人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛期間,應(yīng)當給予必要的協(xié)助。人民調(diào)解委員會應(yīng)當及時向委托的國家機關(guān)反饋調(diào)解情況。

  第二十條 當事人一般應(yīng)當參加糾紛調(diào)解。一方當事人人數(shù)眾多的,可以推選五名以下代表人參加調(diào)解。

  第二十一條 人民調(diào)解委員會應(yīng)當公布人民調(diào)解員的相關(guān)信息,當事人在人民調(diào)解活動中可以選擇或者接受人民調(diào)解員。

  第二十二條 人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛,在征得當事人同意后,可以邀請有關(guān)單位代表或者個人參加。

  在調(diào)解期間,人民調(diào)解員因了解糾紛事實需要可以向有關(guān)單位和個人咨詢、詢問或者核實有關(guān)資料和情況。

  第二十三條 調(diào)解活動中發(fā)生下列事由之一的,應(yīng)當終止調(diào)解:

  (一)一方當事人拒絕或者放棄調(diào)解的;

  (二)人民調(diào)解委員會認為無法達成協(xié)議的;

  (三)發(fā)生特定的事由使調(diào)解不能進行的;

  (四)依法可以終止調(diào)解的其他情形。

  第二十四條 經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成協(xié)議的,可以制作調(diào)解協(xié)議書。有下列情形之一的,應(yīng)當制作調(diào)解協(xié)議書:

  (一)當事人要求制作的;

  (二)協(xié)議內(nèi)容未能即時履行完畢的;

  (三)重大、復(fù)雜、疑難的民間糾紛。

  當事人認為無需制作調(diào)解協(xié)議書的,可以采取口頭協(xié)議方式,由人民調(diào)解員記錄協(xié)議內(nèi)容,并建立相應(yīng)卷宗予以保存。

  第二十五條 經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議具有法律約束力,當事人應(yīng)當按照約定履行。雙方當事人可以依法向人民法院申請司法確認。

  經(jīng)人民法院司法確認有效的調(diào)解協(xié)議具有強制執(zhí)行效力。

  人民法院應(yīng)當將調(diào)解協(xié)議不予確認的情況定期或者不定期通報同級司法行政機關(guān)和相關(guān)人民調(diào)解委員會。

  第二十六條 調(diào)解協(xié)議因人民法院生效判決變更、撤銷或者確認無效的,人民法院應(yīng)當將結(jié)果反饋給相關(guān)人民調(diào)解委員會,并告知同級司法行政機關(guān)。

  第二十七條 人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛,一般應(yīng)當在一個月內(nèi)調(diào)結(jié)。到期未達成協(xié)議,雙方當事人要求延長的,可以適當延長。經(jīng)延期不能達成調(diào)解協(xié)議或者不愿意繼續(xù)調(diào)解的,應(yīng)當下達終止調(diào)解通知書,并告知當事人其他合法解決途徑。

  第二十八條 各級人民政府應(yīng)當將人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,對人民調(diào)解工作補助經(jīng)費、人民調(diào)解員補貼經(jīng)費等人民調(diào)解工作所需的其他經(jīng)費給予必要的保障。

  第二十九條 民政部門應(yīng)當為因調(diào)解工作致傷致殘、生活發(fā)生困難且符合救助條件的人民調(diào)解員提供生活救助;對在人民調(diào)解工作崗位上犧牲的人民調(diào)解員的配偶、子女按國家規(guī)定給予撫恤和優(yōu)待。

  第三十條 鼓勵和支持人民調(diào)解委員會的設(shè)立單位為人民調(diào)解員購買執(zhí)業(yè)意外傷害保險。

  第三十一條 對有突出貢獻的人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員按照國家規(guī)定給予表彰和獎勵。

  第三十二條 違反本條例,有下列情形之一的,由所在地縣(市)區(qū)司法行政機關(guān)責令改正:

  (一)人民調(diào)解委員會的設(shè)立、變更不符合規(guī)定的;

  (二)人民調(diào)解委員會的名稱、標識或者印章不符合規(guī)定的;

  (三)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

  第三十三條 各級人民政府、司法行政機關(guān)、基層人民法院、其他國家機關(guān)及其工作人員未履行或者怠于履行本條例規(guī)定的,由有權(quán)機關(guān)責令改正,并且予以通報批評;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

  第三十四條 人民調(diào)解員在任職期間有違反工作原則、紀律和失職行為,情節(jié)輕微的,由所在的人民調(diào)解委員會給予批評教育;情節(jié)嚴重的,由原選舉或者聘任單位予以罷免或者解聘;涉及違法犯罪的,移交司法機關(guān)處理。

  第三十五條 當事人在調(diào)解過程中有辱罵、毆打人民調(diào)解員或者其他干擾、阻撓人民調(diào)解行為的,由人民調(diào)解委員會予以批評教育;違反治安管理規(guī)定的,由公安機關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第三十六條 本條例自2015年6月1日施行。

稿源:   編輯: 李霞君
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