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民間資本的參與程度怎么樣?
http://www.roxy-publishing.com  中國寧波網(wǎng)   15年08月04日

  浙江之聲記者問:去年的五月份,國家發(fā)改委推出了80個鼓勵民資參與的示范項目,我們寧波梅山港的6-10#碼頭也是名列其中,一年多過去了,想問一下,現(xiàn)在項目的推進情況怎么樣?民間資本的參與程度怎么樣?

  王光旭(市發(fā)改委總經(jīng)濟師):在去年我參加的一個新聞發(fā)布會上,有個記者朋友也提出過相同的問題,當時我對項目的具體情況還不是很了解,會后我向港務局進行了咨詢。從我現(xiàn)在掌握的情況看,當時項目推出后,在網(wǎng)上向社會進行了公示,但項目掛上網(wǎng)后,并沒有其他企業(yè)來進行具體的咨詢和洽談,所以到目前為止,項目仍處在由寧波港集團獨家實施的這么一個情況中。

  3.寧波日報記者問:今年上半年,我市重點工程推進情況不錯,實現(xiàn)了“半年紅”,增速也快于固定資產(chǎn)投資的增速。我想請問,這些重點工程的建設對全市固定資產(chǎn)投資有多少帶動作用?第二個問題是,寧波市在推動PPP項目方面有哪些特色的做法?現(xiàn)在又有哪些項目進展的比較好?請您介紹下。謝謝!

  王光旭(市發(fā)改委總經(jīng)濟師):關于重大工程的作用和貢獻,我們生活在寧波的同志應該都會有切身的體會,市里建設的一些重大項目,很多是列入了全市的重點工程的,像杭州灣跨海大橋、繞城高速等一批重大交通項目;像大眾汽車、南車等一批重大產(chǎn)業(yè)項目,還有市里這幾年先后建設的一些大型醫(yī)院等重大社會事業(yè)項目,都列入了省市重點工程,大家能直觀地看到,這些項目建成后對我們城市的運行、對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、對民生的改善都作出了積極的貢獻,所以重點工程的效益其實是看得見的。至于它對投資方面的貢獻,這里有一個大概的數(shù)據(jù),全市重點工程投資約占到固定資產(chǎn)投資總量的30%左右,在整個投資中占的比重是比較高的,應該講對經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了很大的作用。具體到對我市GDP拉動情況的數(shù)據(jù),相關數(shù)據(jù)的測算還比較難(據(jù)初步計算,近些年來我市重點工程投資拉動我市GDP超過1個百分點),我認為,重點工程對我市經(jīng)濟發(fā)展作出的貢獻,大家應該也都會有直觀的感受。

  關于PPP項目方面,總體來講,我們還處于剛起步實施的階段,今年全市第一批PPP項目已經(jīng)推出來,第二批項目也在梳理當中。目前在PPP項目的實施中,國內真正成功的經(jīng)驗和案例也不是特別多,這里主要有幾方面因素:一是在管理的程序方面,PPP項目的謀劃實施需要一定的時間過程,像我們第一批PPP項目推出后,原先管理的措施、程序是否到位,是否顯出成效,需要在項目的實施過程中經(jīng)歷檢驗,目前還沒有那么快顯效。二是社會對PPP項目的接受和理解也需要一個過程,其中會涉及到諸如利益分配、權益保障、經(jīng)營模式等問題,對這些問題,每一個PPP項目的情況又都會有所不同,真正實施一個項目會遇到較多復雜、具體、實際的問題。三是社會資本對PPP項目的理解也存在一些偏差,有些社會資本把PPP項目當成一種單純的投資,實際上PPP項目除了投資以外,更多地涉及項目的管理和營運,如果管理和營運跟不上,實施PPP項目很難稱得上成功。所以,推進PPP項目整體上來講,還處在政府和企業(yè)、和整個社會互相適應、互相磨合的過程當中。應該講,政府對這項工作十分重視,國家發(fā)改委和財政部都出臺了相關的規(guī)定,如程序方面的規(guī)定、導則等等,我們地方也在積極地具體化,但要真正大規(guī)模地推動,我們認為還需要突破一些問題,包括具體規(guī)則的細化;項目的遴選,如何選擇一批更容易為社會接受的項目;還有配套政策、措施的制定實行,像市財政正在謀劃的PPP基金等,我們也希望能夠得到社會各界的參與,共同推進這項工作。

稿源:   編輯: 李霞君
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