一、第一屆至第四屆APEC藍色經(jīng)濟論壇舉辦背景
世界各國致力于尋求新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)可持續(xù)增長、綠色增長及包容性增長成為各國追求的目標。“藍色經(jīng)濟”作為目前國際社會廣泛關注的重要議題，對海洋和人類未來發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響。國家海洋局、外交部高度重視藍色經(jīng)濟的倡議與發(fā)展，早在2011年，于第24屆APEC海洋資源保護工作組會議上，中國代表團便首次提出在亞太經(jīng)合組織框架下推動藍色經(jīng)濟的倡議。同年11月，APEC海洋可持續(xù)發(fā)展中心在中國成立并在廈門舉辦了第一屆APEC藍色經(jīng)濟論壇，首次在APEC框架下倡議藍色經(jīng)濟并開展“促進海洋經(jīng)濟的綠色增長”的研討。
此后，藍色經(jīng)濟相關活動與議題在APEC框架內(nèi)得到了積極響應和推動。2012年，在中國天津成功舉辦第二屆APEC藍色經(jīng)濟論壇，時任國家海洋局局長劉賜貴先生親臨論壇并作重要講話，論壇形成了多項共識，并發(fā)表了聯(lián)合主席聲明，為里約可持續(xù)發(fā)展峰會后的亞太藍色經(jīng)濟發(fā)展指出了方向。2013年，印尼向APEC提出了主流化海洋相關事務倡議，其中包括發(fā)展藍色經(jīng)濟的內(nèi)容。同年，中國繼續(xù)在APEC提出推動藍色經(jīng)濟實踐的倡議，申請獲得第一期APEC藍色經(jīng)濟示范項目，促使APEC首次將藍色經(jīng)濟及海洋議題提升為2014年APEC項目資助等級的第一優(yōu)先領域。經(jīng)過中國以及其它APEC經(jīng)濟體的共同努力，2014年第三屆APEC海洋與漁業(yè)工作組（OFWG）會議就藍色經(jīng)濟達成一致觀點：“APEC海洋和漁業(yè)工作組為實現(xiàn)APEC的目標和促進經(jīng)濟增長將藍色經(jīng)濟視為推動海洋及海岸帶資源和生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)管理和保護、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種有效途徑”。該共識寫入2014年在中國廈門召開的第四屆APEC海洋部長級會議成果文件《廈門宣言》以及當年APEC領導人成果文件《北京綱領》。2014年，于第四屆APEC海洋部長會議前夕，在廈門舉辦了第三屆APEC藍色經(jīng)濟論壇，提出了推動工商企業(yè)界的積極參與、加強APEC各成員的務實合作的倡議，論壇成果納入第四屆APEC海洋部長會議的成果文件。
2016年6月，第四屆APEC藍色經(jīng)濟論壇于中國海口舉辦。在前三屆藍色經(jīng)濟論壇的基礎上，第四屆論壇以“推進藍色經(jīng)濟合作：路徑與實踐”為主題，就藍色經(jīng)濟發(fā)展途徑、科技創(chuàng)新與國際合作、區(qū)域及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐等內(nèi)容進行交流探討。來自智利、加拿大、中國、中國香港、印度尼西亞、馬來西亞、巴布亞新幾內(nèi)亞、菲律賓、俄羅斯、泰國、美國與越南等APEC經(jīng)濟體成員政府部門代表，以及聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）、聯(lián)合國教科文組織政府間海洋學委員會（IOC）、世界海洋委員會（WOC）、東亞海環(huán)境管理伙伴關系計劃（PEMSEA）等國際組織，和斯里蘭卡、圖瓦盧、柬埔寨等國家代表參加了論壇，進一步加強政府部門、工商企業(yè)和研究機構的交流，形成APEC框架下促進藍色經(jīng)濟發(fā)展的務實合作機制，梳理藍色經(jīng)濟發(fā)展途徑，共同推動藍色經(jīng)濟發(fā)展。
目前，每兩年舉辦一次的APEC藍色經(jīng)濟論壇已成為APEC海洋可持續(xù)發(fā)展中心常態(tài)化推進的項目，并取得了APEC各成員的廣泛共識，列入了APEC海洋與漁業(yè)工作組的年度工作計劃和戰(zhàn)略發(fā)展計劃。
二、國際上藍色經(jīng)濟已成熱點
藍色經(jīng)濟的APEC各成員共識，成為平衡海洋與海岸帶生態(tài)保護與經(jīng)濟增長的一種重要途徑。受到APEC框架下藍色經(jīng)濟發(fā)展的鼓舞、各有關國際組織對海洋領域的關注，以及部分海洋國家特別是海岸帶區(qū)域和小島嶼國家的實際需求，歐盟（EU）、環(huán)印度洋聯(lián)盟（IORA）以及聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會、小島嶼發(fā)展中國家論壇、東亞海環(huán)境管理合作伙伴關系（PEMSEA）、聯(lián)合國教科文組織政府間海洋委員會（IOC）等紛紛把目光投向藍色經(jīng)濟，藍色經(jīng)濟已成為APEC合作及國際海洋合作的熱門話題。由于中國在推動藍色經(jīng)濟方面的努力，多個國際組織、諸多APEC經(jīng)濟體均表態(tài)將與中國一道推動藍色經(jīng)濟發(fā)展。
三、結合國內(nèi)推動藍色經(jīng)濟發(fā)展的背景情況
2015年在菲律賓舉辦的APEC領導人非正式會議及APEC工商領導人峰會上，習近平主席多次重申發(fā)展藍色經(jīng)濟。2015年10月，十八屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，明確提出“要拓展藍色經(jīng)濟空間”，用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動力，作為“要堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益”的重要一環(huán)。發(fā)展藍色經(jīng)濟已成為建設海洋強國的重要內(nèi)容。自然資源部黨組成員、國家海洋局王宏局長于2016年1月以“藍色引擎強勁發(fā)力”為題，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等5個方面促進海洋經(jīng)濟發(fā)展作出部署。2017年，國家海洋局代表中國政府首次在聯(lián)合國海洋大會上提出構建“藍色伙伴關系”倡議，中國全球海洋治理理念在國際海洋多邊合作中的影響力逐步彰顯；編制的《“一帶一路”建設海上合作設想》納入“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單，不斷在國際舞臺上貢獻了發(fā)展藍色經(jīng)濟的中國方案。
亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）是亞太區(qū)域級別最高、領域最廣、影響力最大的經(jīng)濟合作機制。APEC 的經(jīng)濟增長議題由“新增長方式”、“創(chuàng)新增長”，到2016秘魯會議的“高質(zhì)量增長”、2017和2018年會議的“包容性增長”的演進過程，與當前中國實施的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略一脈相承，中國應抓住當前APEC 發(fā)達和發(fā)展中成員均有謀求促進經(jīng)濟增長能力建設的合作愿望，加強在藍色經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟等新經(jīng)濟形態(tài)領域的合作，并通過APEC藍色經(jīng)濟論壇等良好的多邊平臺機制，匯集更多共識，分享更多實踐經(jīng)驗，推動更多務實合作，以更好地惠益國內(nèi)及亞太藍色經(jīng)濟發(fā)展。
編輯： 李霞君
