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中國寧波網(wǎng)訊 “十一五”時期堅持和完善基本經(jīng)濟制度的重點和要求是：
第一，加大國有經(jīng)濟布局和結(jié)構調(diào)整力度。要繼續(xù)采取多種形式放開搞活國有中小企業(yè)，并使國有資本盡快向能發(fā)揮自己優(yōu)勢的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向大企業(yè)集中，以增強國有經(jīng)濟的控制力，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用，并力爭在2010年基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整和改組任務。
第二，加快國有大型企業(yè)股份制改革。今后，除極少數(shù)特殊企業(yè)外，都要實行投資主體多元化，引入戰(zhàn)略投資者，包括國內(nèi)民間資本、非國有機構投資者和基金、外資等，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。需要國家控股的，要更多地實行相對控股，有的還可以采取黃金股的辦法。對于國有大中型上市公司，要支持和引導它們積極推進股權分置改革，優(yōu)化資本結(jié)構，提高公司整體質(zhì)量。必須完善公司法人治理結(jié)構，真正形成出資人、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的機制。與此同時，繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部勞動、人事、分配三項制度改革，切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。國有大型企業(yè)股份制、公司制改革必須規(guī)范推進。國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓必須進入產(chǎn)權交易市場進行，防止國有資產(chǎn)流失。在改制過程中，要切實維護職工的合法權益。
第三，繼續(xù)推進壟斷行業(yè)改革。壟斷行業(yè)改革主要指自然壟斷行業(yè)改革，是我國國有經(jīng)濟(國有企業(yè))改革的一個重點。要認真區(qū)分壟斷行業(yè)中自然壟斷業(yè)務和非自然壟斷業(yè)務，在非自然壟斷業(yè)務領域放開市場，引入競爭機制，以提高效率。與此同時，國家要對壟斷行業(yè)特別是其中的自然壟斷業(yè)務加強監(jiān)管，既要加強安全、環(huán)保、普遍服務等管制，也要實行價格管制，如實行價格聽證制等，以維護消費者的正當權益。
第四，完善國有資產(chǎn)管理體制。這是完善基本經(jīng)濟制度的根本要求，也是國有企業(yè)改革進一步深化和取得突破性進展的關鍵。一是建立和完善組織體系。建立健全權責明確、管理規(guī)范、上下協(xié)調(diào)、精干高效的中央和省、市(地)國有資產(chǎn)監(jiān)管機構。建立健全金融資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)等監(jiān)管體制，防止國有資產(chǎn)流失。二是建立健全法規(guī)體系。積極做好《國有資產(chǎn)法》立法和公司法、破產(chǎn)法的修訂工作，進一步制定和完善同《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》相配套的法規(guī)規(guī)章。三是明確和落實各級國資委的責任，依法辦事。
第五，大力發(fā)展和積極引導個體、私營等非公有制經(jīng)濟。堅持和完善基本經(jīng)濟制度，既要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，也要毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。要引導個體、私營企業(yè)制度創(chuàng)新，特別是要引導私營企業(yè)從家族制逐步走向現(xiàn)代公司制。個體經(jīng)營者和私營企業(yè)主要愛國、敬業(yè)、誠信、守法，成為積極的中國特色社會主義事業(yè)的建設者。
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