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中國寧波網(wǎng)消息：觀念引領(lǐng)實踐。去年以來，許多關(guān)于消費生活和消費維權(quán)的先進(jìn)觀念不斷涌現(xiàn)。正是在這些觀念的引領(lǐng)之下，才有如此豐富多彩的消費生活和消費維權(quán)實踐。在此，我們精選出
深刻影響消費生活和消費維權(quán)的八大觀念，加以梳理和總結(jié)。這些觀念，有的已經(jīng)變成了具體的措施，并成為全社會的共同行動，成為深刻影響消費生活和消費維權(quán)實踐的一道道亮麗的風(fēng)景線。
1擴(kuò)大消費力度空前
●倡導(dǎo)者：中共中央、國務(wù)院
●核心內(nèi)容：2005年10月，黨的十六屆五中全會審議通過的“十一五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，“要進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求，調(diào)整投資和消費的關(guān)系，增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)的拉動作用”。2005年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“要努力調(diào)整投資消費關(guān)系，把增加居民消費特別是農(nóng)民消費作為擴(kuò)大消費需求的重點，不斷拓寬消費領(lǐng)域和改善消費環(huán)境”。上一年度，一系列旨在解除百姓后顧之憂，促進(jìn)消費的措施相繼出臺。
●闡釋：在拉動經(jīng)濟(jì)的三駕馬車中，內(nèi)需近幾年來一直是一匹“瘦馬”。過分依靠投資和外貿(mào)的增長，“就好比兩匹快馬夾著一頭瘦毛驢在拉車”，這樣的經(jīng)濟(jì)增長方式不科學(xué)，已經(jīng)產(chǎn)生了許多后遺癥。國民經(jīng)濟(jì)要健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展，消費增長率和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，應(yīng)當(dāng)也必須恢復(fù)正常。
去年以來，黨和政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大消費的觀念沒有停留在文件上，而是變成一項項切實可行的措施。如：全面取消農(nóng)業(yè)稅，對西部地區(qū)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”，提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提高個人收入所得稅起征額度，取消針對小排量汽車的限制，擴(kuò)大實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療的范圍等等。
2建立節(jié)約資源的消費模式
●倡導(dǎo)者：中共中央、國務(wù)院
●核心內(nèi)容：2005年10月，黨的十六屆五中全會審議通過的“十一五”規(guī)劃建議明確倡導(dǎo)建立節(jié)約資源的消費模式。要求“強(qiáng)化節(jié)約意識，鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車，發(fā)展節(jié)能省地型建筑，形成健康文明、節(jié)約能源的消費模式”。2005年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“大力節(jié)約能源資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。
●闡釋：消費與浪費，一字之差，內(nèi)涵迥異。消費有益，浪費可恥。擴(kuò)大消費，決非提倡鋪張浪費。消費會有效拉動經(jīng)濟(jì)，浪費只會阻礙經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
有“果”必有“因”，提出建立節(jié)約資源的消費模式亦非空穴來風(fēng)。我國大多數(shù)資源人均占有水平落后于世界平均水平，一些以消耗資源和浪費資源為特征的消費模式，助長了不健康、不文明甚至病態(tài)的消費行為，如炫耀性消費、揮霍性消費。追求近期目標(biāo)和滿足當(dāng)代人的消費，忽視未來人的消費需要，這種消費模式必然引發(fā)能源危機(jī)、環(huán)境惡化、生態(tài)失衡等一系列問題，與我國國情和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)背道而馳。
因此，建立節(jié)約資源的消費模式，要注重理性消費，講求消費效益，倡導(dǎo)適度消費，提倡文明消費。這就需要調(diào)整、改革相關(guān)政策制度，為形成健康文明、節(jié)約資源的消費模式提供有力的制度支持。
建立節(jié)約資源的消費模式有利于形成友好的消費環(huán)境，有利于子孫后代的幸福安康，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。節(jié)約消費“功在當(dāng)今，利在萬代”。
3“消費與環(huán)境”年主題誕生
●倡導(dǎo)者：中國消費者協(xié)會
●核心內(nèi)容：2006年1月17日，中國消費者協(xié)會向社會公布2006年年主題為“消費與環(huán)境”。從保護(hù)消費者權(quán)益的角度講，消費是指消費者為生活需要購買、使用商品或者接受服務(wù)的行為。環(huán)境，不僅指自然環(huán)境，還包括人為環(huán)境�！跋M與環(huán)境”的含義是，營造安全放心的消費環(huán)境，保護(hù)消費者的安全權(quán)利；倡導(dǎo)健康、文明的消費方式，節(jié)約資源；人與自然和諧相處，消費保護(hù)環(huán)境。
●闡釋：近年來，重大的環(huán)境污染事件頻頻發(fā)生，一些地區(qū)的居民因為空氣、水源被污染，生活質(zhì)量下降，生命健康權(quán)受到損害�！跋M與環(huán)境”年主題中提到的環(huán)境不僅僅指自然環(huán)境，也包括消費環(huán)境。不盡和諧的消費環(huán)境影響了消費者的消費信心，使一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了不同程度的影響�！跋M與環(huán)境”年主題的確立，契合時代的要求，符合構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的精神。它提醒我們，在任何時候，用任何方式消費都不能不考慮對環(huán)境的影響�！跋M與環(huán)境”年主題的貫徹執(zhí)行，對提高全社會的環(huán)境保護(hù)意識，進(jìn)一步凈化消費環(huán)境，增強(qiáng)消費信心，保護(hù)消費者的環(huán)境權(quán)益具有重要的意義。
4 3·15文化概念的提出
●倡導(dǎo)者：中國消費者協(xié)會、中國消費者報社
●核心內(nèi)容：在中國消費者協(xié)會和中國消費者報社聯(lián)合舉辦的中國3·15文化高層論壇暨《中國消費者報》創(chuàng)刊20周年慶典大會上，首次提出3·15文化的概念。
3·15文化就是指20年來建立在保護(hù)消費者權(quán)益實踐基礎(chǔ)上，在人們頭腦中所生成的以3·15維權(quán)活動為代表的維權(quán)認(rèn)識和理念，以及由此所形成的相應(yīng)社會風(fēng)尚的統(tǒng)稱。
3·15文化是我國消費者權(quán)益保護(hù)事業(yè)20多年來積淀的精神成果的升華。維護(hù)消費者合法權(quán)益是3·15文化的核心，誠信道德是3·15文化的精髓和靈魂。3·15文化是法制文化，是消費者依法維權(quán)的文化，是講求公平、反對壟斷、扶助弱者的文化。3·15文化不僅要求企業(yè)、社會自覺保護(hù)消費者權(quán)益，而且要求消費者文明消費。
●闡釋：消費者權(quán)益保護(hù)事業(yè)早已走出了每年3月15日掛出幾個條幅，集中接受消費者投訴的階段，3·15作為維護(hù)消費者權(quán)益的代名詞早已家喻戶曉，深入人心。也就是說，3·15已經(jīng)不僅僅是一種定期而來的現(xiàn)象，而是上升到一種理性的文化層面。消費者權(quán)益保護(hù)工作作為一項嶄新事業(yè)，在20多年的實踐中探索和總結(jié)了許多寶貴的精神財富。由3·15現(xiàn)象到3·15文化，我國的消費者維權(quán)事業(yè)有了深層次的精神沉淀，也經(jīng)過了由感性到理性，由自發(fā)到自覺的階段，從此，這項事業(yè)有了堅實的理論支撐，也標(biāo)志著這一事業(yè)進(jìn)入了一個新的階段，有了一個新的起點。
5營造和諧消費環(huán)境
●倡導(dǎo)者：國際消費者聯(lián)會、中國消費者協(xié)會、上海市工商行政管理局、上海市消費者權(quán)益保護(hù)委員會、香港消費者委員會
●核心內(nèi)容：2005年6月27日，“營造和諧消費環(huán)境國際研討會”在上海舉行。
圍繞營造和諧消費環(huán)境，與會專家對法制與司法保障、國家保護(hù)、社會監(jiān)督和企業(yè)責(zé)任等4大議題展開討論。與會專家呼吁，為了營造和諧消費環(huán)境，消協(xié)等社會團(tuán)體應(yīng)增加調(diào)查權(quán)、格式條款點評權(quán)等權(quán)利。希望有關(guān)方面能借鑒西方發(fā)達(dá)國家的靈活制度，如小額賠償法庭、集體訴訟制度等，賦予行政機(jī)關(guān)以一定的強(qiáng)制性，從而保證消費者更及時、更有效、更快捷地得到法律保護(hù)。
●闡釋：目前，國內(nèi)消費環(huán)境不容樂觀，經(jīng)營者侵權(quán)案件數(shù)量在上升，特別是知名企業(yè)侵權(quán)的案件比較突出。隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，商品和服務(wù)的種類越來越豐富，新的經(jīng)營業(yè)態(tài)層出不窮，消費者權(quán)益保護(hù)正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。
消費關(guān)系不僅是重要的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，同時也是基本的社會關(guān)系，不和諧的消費關(guān)系，在一定程度上會影響經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的和諧。構(gòu)建和諧的消費環(huán)境，消費各方要互惠互利、各取所需，消費者權(quán)益要得到合法、有效的維護(hù)，消費糾紛要得到合理、滿意的解決，營造和諧消費環(huán)境是建設(shè)和諧社會的一項重要任務(wù)。
6賦予消協(xié)消費侵權(quán)訴訟主體資格
●倡導(dǎo)者：王海、韓冰、秦兵、司馬南、舒可心等維權(quán)人士
●核心內(nèi)容：2005年“兩會”期間，維權(quán)人士王海、韓冰、秦兵、司馬南、舒可心等人向全國人大常委會提出建議，修改《消費者權(quán)益保護(hù)法》關(guān)于消費者協(xié)會職能的第32條第1款第6項，即“就損害消費者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費者提起訴訟”。他們建議賦予消費者協(xié)會在消費侵權(quán)訴訟中的主體資格。具體措施是當(dāng)某一類投訴達(dá)到一定數(shù)量后，政府啟動預(yù)定程序進(jìn)入調(diào)查，相關(guān)檢測、舉證費用均由財政支付，由消費者協(xié)會代表同一類型的受侵害消費者進(jìn)行訴訟。
●闡釋：按照目前法律的規(guī)定，消費者協(xié)會只能采取調(diào)查、調(diào)解、為消費者提供法律援助、對侵權(quán)行為進(jìn)行曝光等方式履行自己的職能。賦予消費者協(xié)會維權(quán)訴訟的主體資格，相當(dāng)于給了消費者協(xié)會一柄“尚方寶劍”。消費者協(xié)會可以利用自身具有的優(yōu)勢，最大限度地彌補(bǔ)個體消費者在信息、資源、知識上的弱勢，縮小經(jīng)營者與消費者之間的力量差距，在維護(hù)消費者合法權(quán)益方面更好更有力地發(fā)揮作用。
7加強(qiáng)消協(xié)消費維權(quán)能力建設(shè)
●倡導(dǎo)者：中國消費者協(xié)會
●核心內(nèi)容：2005年8月9日，中國消費者協(xié)會在山東省濟(jì)南市召開“全國消協(xié)加強(qiáng)消費維權(quán)能力建設(shè)”研討會，會議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)消協(xié)消費維權(quán)能力建設(shè)是當(dāng)前我國消費維權(quán)形勢和任務(wù)的迫切需要。消費者協(xié)會要加強(qiáng)維權(quán)能力建設(shè)，必須主動出擊，大膽創(chuàng)新，消協(xié)系統(tǒng)要抓好基層網(wǎng)絡(luò)組織建設(shè)，穩(wěn)定和壯大消協(xié)隊伍，為消協(xié)的自身建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。必須善于借力，整合資源，加強(qiáng)與社會各方面的合作，形成社會維權(quán)合力，提升維權(quán)工作層次和水平。
●闡釋：人們形象地把消費者協(xié)會稱為消費者的“娘家”，“娘家”強(qiáng)大，消費者自然會少“受氣”，即使“受了氣”，也能及時有效地“出氣”。
不法經(jīng)營者憑借強(qiáng)勢地位屢屢侵害消費者的合法權(quán)益，消費者在維權(quán)過程中經(jīng)常會遇到困難，這一狀況的改變固然有多種渠道，但是盡快解決消費者協(xié)會面臨的種種難題，進(jìn)一步提升消費者協(xié)會的維權(quán)能力，的確是非常重要的一個方面。一些地方的消費者協(xié)會面臨的難題主要表現(xiàn)在，編制難以到位，工作經(jīng)費緊張，辦公設(shè)施難有保障等等，特別是消協(xié)基層組織的生存和發(fā)展面臨諸多瓶頸。隨著我國人事制度改革的進(jìn)一步深入，消協(xié)的發(fā)展趨勢不容樂觀。同時，市場主體的多元化，營銷方式的多樣化，流通渠道的網(wǎng)絡(luò)化，消費趨勢的全球化等使我國消費者權(quán)益保護(hù)工作面臨更多的挑戰(zhàn)。因而加強(qiáng)消費者協(xié)會的維權(quán)能力建設(shè)顯得很及時也很有必要
8女性消費者合法權(quán)益不容忽視
●倡導(dǎo)者：全國婦聯(lián)宣傳部、中國消費者協(xié)會、中國婦女雜志社、華坤女性消費指導(dǎo)中心
●核心內(nèi)容：2005年12月5日，“2005中國首屆女性消費高層論壇”召開，首次強(qiáng)調(diào)保護(hù)女性消費者的重要性。此次論壇發(fā)布的調(diào)查報告顯示，98%的受訪女性對消費安全有所擔(dān)憂，其中最擔(dān)心“食品安全”的比例高達(dá)40.5%，過半女性遭遇過食品、化妝品、家庭裝修、藥品、保健品、整形美容和家電產(chǎn)品帶來的傷害。
●闡釋：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)和婦女權(quán)益保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，女性在社會和家庭生活中的地位不斷提高，可支配的消費資金也越來越多。她們不僅在化妝品、珠寶首飾、食品、保健品等消費領(lǐng)域支撐著消費市場，成為消費的主導(dǎo)力量，在汽車、商品住房等消費領(lǐng)域也發(fā)揮著越來越大的作用。另外，在家庭中，許多女性都掌握著“錢袋子”，成為支配家庭經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)者。
近年來，因假冒偽劣、有毒、有害物超標(biāo)的產(chǎn)品危害消費者，特別是婦女兒童消費權(quán)益受損害的事件屢屢發(fā)生，一些投訴熱點商品如化妝品、醫(yī)療美容、保健品等是以女性消費居多。因此，保護(hù)女性消費者合法權(quán)益，引導(dǎo)女性消費者健康、科學(xué)、理性地消費，對于推動整個消費市場的健康發(fā)展，對于提高我國消費者的整體素質(zhì)，培養(yǎng)成熟自立的消費者，都具有非常重要的意義。
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