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中國(guó)寧波網(wǎng)訊 4月6日電中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知要求各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》全文如下：
為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》(中發(fā)［2004］8號(hào))，充分發(fā)揮青少年宮、少年宮、青少年學(xué)生活動(dòng)中心、兒童活動(dòng)中心、科技館等公益性未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的重要作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作，提出如下意見(jiàn)。
一、加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的重要性和總的要求
1.公益性未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所是與學(xué)校教育相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、促進(jìn)青少年全面發(fā)展的實(shí)踐課堂，是服務(wù)、凝聚、教育廣大未成年人的活動(dòng)平臺(tái)，是加強(qiáng)思想道德建設(shè)、推進(jìn)素質(zhì)教育、建設(shè)社會(huì)主義精神文明的重要陣地，在教育引導(dǎo)未成年人樹(shù)立理想信念、錘煉道德品質(zhì)、養(yǎng)成行為習(xí)慣、提高科學(xué)素質(zhì)、發(fā)展興趣愛(ài)好、增強(qiáng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力等方面具有重要作用。
2.新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)采取積極措施，加強(qiáng)建設(shè)，規(guī)范管理，突出服務(wù)，扎實(shí)工作，初步形成了覆蓋全國(guó)大中城市及部分縣區(qū)的校外活動(dòng)場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò)。各類(lèi)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所積極拓展教育內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)載體，改進(jìn)服務(wù)方式，廣泛開(kāi)展思想道德建設(shè)、科學(xué)技術(shù)普及、文藝體育培訓(xùn)、勞動(dòng)技能鍛煉等教育實(shí)踐活動(dòng)，有力地促進(jìn)了未成年人德智體美全面發(fā)展。
3.隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和廣大未成年人精神文化需求的日益增長(zhǎng)，未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作還存在一些不適應(yīng)的地方。主要是：活動(dòng)場(chǎng)所總量不足，分布不均，發(fā)展不平衡；一些活動(dòng)場(chǎng)所側(cè)重于經(jīng)營(yíng)性創(chuàng)收，偏重于培養(yǎng)特專(zhuān)長(zhǎng)學(xué)生，未能充分體現(xiàn)公益性原則和面向廣大未成年人的服務(wù)宗旨；校外活動(dòng)與學(xué)校教育銜接不緊密；管理體制不順，投入保障機(jī)制不健全，內(nèi)部運(yùn)行缺乏活力，發(fā)展后勁不足，等等。這些問(wèn)題制約了未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所功能的發(fā)揮，影響了校外教育事業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要采取有效措施加以解決。
4.適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作，是關(guān)系到造福億萬(wàn)青少年、教育培養(yǎng)下一代的重要任務(wù)。我們要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，確保廣大未成年人健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展，確保黨和國(guó)家事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，調(diào)整發(fā)展思路，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，解決存在問(wèn)題，努力開(kāi)創(chuàng)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的新局面。
5.進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作總的要求是：必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，深入貫徹《愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》，以貼近和服務(wù)廣大未成年人為宗旨，以加強(qiáng)思想道德教育為核心，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，明確定位、完善功能，統(tǒng)籌規(guī)劃、加快建設(shè)，理順體制、整合資源，健全機(jī)制、改善服務(wù)，逐步形成布局合理、功能完備、充滿(mǎn)活力、可持續(xù)發(fā)展的校外活動(dòng)場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò)，使廣大未成年人在豐富多彩的校外活動(dòng)中增長(zhǎng)知識(shí)，開(kāi)闊眼界，陶冶情操，提高能力，愉悅身心，健康成長(zhǎng)。
二、始終堅(jiān)持未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的公益性質(zhì)
6.由各級(jí)政府投資建設(shè)的專(zhuān)門(mén)為未成年人提供公共服務(wù)的青少年宮、少年宮、青少年學(xué)生活動(dòng)中心、兒童活動(dòng)中心、科技館等場(chǎng)所，是公益性事業(yè)單位。要始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，切實(shí)把公益性原則落到實(shí)處。
7.未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所要堅(jiān)持面向廣大未成年人，使他們充分享有校外活動(dòng)場(chǎng)所提供的公共服務(wù)。要堅(jiān)持以普及性活動(dòng)為主，力求豐富多彩、生動(dòng)活潑，把思想道德教育融入其中，滿(mǎn)足未成年人多種多樣的興趣愛(ài)好。要堅(jiān)持常年開(kāi)放，節(jié)假日的開(kāi)放時(shí)間要適當(dāng)延長(zhǎng)，增強(qiáng)接待能力，提高場(chǎng)所利用率，為未成年人更好地參加校外活動(dòng)創(chuàng)造條件。
8.未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所不得開(kāi)展以贏利為目的的經(jīng)營(yíng)性創(chuàng)收。對(duì)集體組織的普及性教育實(shí)踐活動(dòng)和文體活動(dòng)要實(shí)行免費(fèi)。對(duì)確需集中食宿和使用消耗品的集體活動(dòng)，以及特專(zhuān)長(zhǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目，只能收取成本費(fèi)用，對(duì)特困家庭的未成年人要全部免費(fèi)。公益性未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的收費(fèi)項(xiàng)目必須經(jīng)當(dāng)?shù)?a onclick="window.open('http://keywords.enorth.com.cn/word/tadwordlink.jsp?word=財(cái)政&web_id=12000&channel_id=21110000','','toolbar=yes,location=yes,status=yes,menubar=yes,scrollbars=yes,resizable=yes'); event.returnValue = false; window.location.href('#')">財(cái)政和物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)。
9.制定《未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所公益性評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，從服務(wù)對(duì)象、活動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間安排、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)使用等方面設(shè)置相應(yīng)指標(biāo)，定期進(jìn)行考核、評(píng)估，并將考評(píng)結(jié)果作為財(cái)政支持的依據(jù)。對(duì)違背公益性原則的要限期整改，逾期不改的不再享受公益性事業(yè)單位的相關(guān)優(yōu)惠政策。
三、充分發(fā)揮不同類(lèi)型未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的教育服務(wù)功能
10.各類(lèi)青少年宮、少年宮、青少年學(xué)生活動(dòng)中心、兒童活動(dòng)中心、科技館等未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所，要根據(jù)自身類(lèi)型和規(guī)模，結(jié)合未成年人的身心特點(diǎn)、接受能力和實(shí)際需要，明確功能定位，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享，滿(mǎn)足未成年人多樣化的校外活動(dòng)需求。
11.大中城市的中心青少年宮、少年宮、兒童活動(dòng)中心等，要充分發(fā)揮示范帶動(dòng)、人才培養(yǎng)、服務(wù)指導(dǎo)的功能。要利用基礎(chǔ)設(shè)施好、師資力量強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、活動(dòng)組織、運(yùn)行模式等方面進(jìn)行積極探索，為基層校外活動(dòng)場(chǎng)所提供示范；要在積極開(kāi)展普及性教育實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才；要在加強(qiáng)自身發(fā)展的同時(shí)，發(fā)揮好領(lǐng)頭作用，為基層校外活動(dòng)場(chǎng)所提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)。
12.城區(qū)和縣(市)的青少年宮、少年宮、兒童活動(dòng)中心等，要充分發(fā)揮普及推廣、興趣培養(yǎng)、體驗(yàn)實(shí)踐的功能。要針對(duì)未成年人的身心特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)和廣泛開(kāi)展經(jīng)常性、大眾化、參與面廣、實(shí)踐性強(qiáng)的校外活動(dòng)；要結(jié)合學(xué)校的課程設(shè)置，組織開(kāi)展生動(dòng)活潑、怡情益智的文體、科技等興趣小組和社團(tuán)活動(dòng)，使廣大未成年人在形式多樣的校外活動(dòng)中，培養(yǎng)興趣愛(ài)好，發(fā)揮發(fā)展特長(zhǎng)，得到鍛煉和提高。
13.社區(qū)和農(nóng)村的校外活動(dòng)場(chǎng)所要充分發(fā)揮貼近基層、就近就便的優(yōu)勢(shì)，與所在地學(xué)校密切配合，利用節(jié)假日和課余時(shí)間，組織開(kāi)展小型多樣的主題教育、文體娛樂(lè)和公益服務(wù)等活動(dòng)，組織開(kāi)展家長(zhǎng)和學(xué)生共同參與的親子活動(dòng)。要把社區(qū)和農(nóng)村的未成年人校外活動(dòng)與“四進(jìn)社區(qū)”、“三下鄉(xiāng)”、志愿服務(wù)等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，整合利用各種教育資源，充實(shí)活動(dòng)內(nèi)容，豐富校外生活。
14.青少年學(xué)生活動(dòng)中心等校外活動(dòng)場(chǎng)所要充分發(fā)揮體驗(yàn)性、實(shí)踐性、參與性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，組織學(xué)生集中開(kāi)展生產(chǎn)勞動(dòng)、軍事訓(xùn)練、素質(zhì)拓展等活動(dòng)，讓學(xué)生在親身體驗(yàn)和直接參與中，樹(shù)立勞動(dòng)觀念，提高動(dòng)手能力，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神，磨練意志品質(zhì)。
15.各類(lèi)科技館要積極拓展為未成年人服務(wù)的功能。要切實(shí)改進(jìn)展覽方式，充實(shí)適合未成年人的展出內(nèi)容，增強(qiáng)展館的吸引力。要利用展館資源，開(kāi)展面向未成年人的科普活動(dòng)，引導(dǎo)青少年走近科學(xué)、熱愛(ài)科學(xué)。要走出館門(mén)、走進(jìn)學(xué)校、深入社區(qū)和農(nóng)村，利用科普大篷車(chē)、科普小分隊(duì)等各種形式，傳播科技知識(shí)，支持和指導(dǎo)學(xué)校和基層的科普活動(dòng)。
四、積極促進(jìn)校外活動(dòng)與學(xué)校教育的有效銜接
16.積極探索建立健全校外活動(dòng)與學(xué)校教育有效銜接的工作機(jī)制。各級(jí)教育行政部門(mén)要會(huì)同共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等校外活動(dòng)場(chǎng)所的主管部門(mén)，對(duì)校外教育資源進(jìn)行調(diào)查摸底，根據(jù)不同場(chǎng)所的功能和特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)校的課程設(shè)置，統(tǒng)籌安排校外活動(dòng)。要把校外活動(dòng)列入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，逐步做到學(xué)生平均每周有半天時(shí)間參加校外活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)校外活動(dòng)的經(jīng)�；椭贫然�。要把學(xué)校組織學(xué)生參加校外活動(dòng)以及學(xué)生參加校外活動(dòng)的情況，作為對(duì)學(xué)校和學(xué)生進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
17.中小學(xué)校要根據(jù)教育行政部門(mén)的統(tǒng)籌安排，結(jié)合推進(jìn)新一輪課程改革，把校外實(shí)踐活動(dòng)排入課程表，切實(shí)保證活動(dòng)時(shí)間，并做好具體組織工作。要增加德育、科學(xué)、文史、藝術(shù)、體育等方面課程的實(shí)踐環(huán)節(jié)，充分利用校外活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。
18.各類(lèi)校外活動(dòng)場(chǎng)所要加強(qiáng)與教育行政部門(mén)和學(xué)校的聯(lián)系，積極主動(dòng)地為學(xué)生參加校外活動(dòng)提供周到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要根據(jù)學(xué)校校外活動(dòng)的需要，及時(shí)調(diào)整活動(dòng)內(nèi)容，精心設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)與學(xué)校教育教學(xué)有機(jī)結(jié)合的活動(dòng)項(xiàng)目，積極探索參與式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式的活動(dòng)方式，創(chuàng)新活動(dòng)載體，并配備相應(yīng)的輔導(dǎo)講解人員，使校外活動(dòng)與學(xué)校教育相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。
19.各地區(qū)各部門(mén)要高度重視中小學(xué)生參加校外活動(dòng)的安全問(wèn)題，明確責(zé)任，落實(shí)措施。學(xué)校要開(kāi)展必要的自護(hù)自救教育，增強(qiáng)中小學(xué)生的安全防范意識(shí)和能力。校外活動(dòng)場(chǎng)所要切實(shí)保證活動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)施、器材的安全性，配備安全保護(hù)人員，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，防止意外事故發(fā)生。要建立完善中小學(xué)生校外活動(dòng)人身安全保險(xiǎn)制度和相關(guān)配套制度。有條件的地方政府可為學(xué)生參加校外活動(dòng)和各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)中小學(xué)參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)，提倡學(xué)生自愿參加意外傷害保險(xiǎn)。
五、切實(shí)加強(qiáng)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)劃和建設(shè)
20.各級(jí)政府要把未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。大中城市要逐步建立布局合理、規(guī)模適當(dāng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、功能配套的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所，“十一五”期間要實(shí)現(xiàn)每個(gè)城區(qū)、縣(市)都有一所綜合性、多功能的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部、民政部《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理
工作的意見(jiàn)》，在城市的舊區(qū)改建或新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中，配套建設(shè)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所。人口規(guī)模在30000━50000人以上的居住區(qū)要建設(shè)文化活動(dòng)中心，人口規(guī)模在7000━15000人的居住小區(qū)要建設(shè)文化活動(dòng)站，重點(diǎn)鎮(zhèn)和縣城關(guān)鎮(zhèn)要設(shè)置文化活動(dòng)站或青少年之家。社區(qū)文化活動(dòng)中心(站)中都要開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)供未成年人活動(dòng)的場(chǎng)地。
21.加大農(nóng)村未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)劃和建設(shè)力度。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)的要求，加強(qiáng)農(nóng)村未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。各地可因地制宜，依托基礎(chǔ)設(shè)施較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)�；蚱渌鐣�(huì)資源，配備必要的設(shè)施設(shè)備，建立鄉(xiāng)村少年兒童活動(dòng)場(chǎng)所，為農(nóng)村未成年人就近就便參加校外活動(dòng)提供條件。農(nóng)村現(xiàn)有的宣傳文化中心(站)、科技活動(dòng)站等要開(kāi)辟未成年人活動(dòng)場(chǎng)地。要研究制定農(nóng)村未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的制度規(guī)范，在設(shè)施配置、管理模式、活動(dòng)方式等方面作出明確規(guī)定。
22.進(jìn)一步拓寬渠道，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦公益性未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所；鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)、資助等方式，支持未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，開(kāi)展公益性活動(dòng)。
六、認(rèn)真落實(shí)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)政保障和稅收優(yōu)惠政策
23.公益性未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和改造資金以各級(jí)政府投入為主。國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)和貧困地區(qū)的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和改造予以支持和補(bǔ)助。在總結(jié)評(píng)估“十五”期間“青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金”執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，研究“十一五”期間未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的投入方式和力度。
24.各級(jí)政府要把未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)和開(kāi)展公益性活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障。中央財(cái)政通過(guò)逐步加大轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)中西部地區(qū)和貧困地區(qū)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)予以支持。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所使用經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。
25.實(shí)行支持公益性未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。符合現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅政策規(guī)定的公益性未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的門(mén)票收入免征營(yíng)業(yè)稅，用于事業(yè)發(fā)展；公益性未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所中符合現(xiàn)行政策規(guī)定的自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；社會(huì)力量通過(guò)非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)公益性未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所(包括新建)的捐贈(zèng)，在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前，準(zhǔn)予全額扣除。
七、努力建設(shè)高素質(zhì)的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所工作隊(duì)伍
26.充實(shí)優(yōu)化未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所工作隊(duì)伍。各級(jí)政府要加強(qiáng)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所工作隊(duì)伍建設(shè)，建立科學(xué)合理的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。按照《中華人民共和國(guó)教師法》、《中小學(xué)教師職務(wù)試行條例》等有關(guān)規(guī)定，制定未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘辦法。精心選拔熱愛(ài)校外教育事業(yè)、思想素質(zhì)好、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的優(yōu)秀人才充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位，提高未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所管理水平。
27.加強(qiáng)校外教育人才培養(yǎng)工作。高等師范院校和教育學(xué)院可根據(jù)自身?xiàng)l件，開(kāi)設(shè)校外教育課程。在碩士、博士學(xué)位的相關(guān)專(zhuān)業(yè)和學(xué)科中，可設(shè)置校外教育研究方向。要把未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所教師的繼續(xù)教育納入教師崗位培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高他們的綜合素質(zhì)。
28.調(diào)動(dòng)整合社會(huì)力量，參與校外活動(dòng)場(chǎng)所工作。高度重視少先隊(duì)組織在少年兒童校外教育中的作用，支持少先隊(duì)利用校外場(chǎng)所開(kāi)展豐富多彩的實(shí)踐教育活動(dòng)，提高少年兒童綜合素質(zhì)。充分發(fā)揮青少年宮協(xié)會(huì)、教育學(xué)會(huì)、家庭教育學(xué)會(huì)、青少年科技輔導(dǎo)員協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織的作用，吸引各方面人才，為未成年人校外活動(dòng)貢獻(xiàn)力量。鼓勵(lì)支持志愿者、離退休老同志，以及文藝、體育、科技工作者，為未成年人校外活動(dòng)提供義務(wù)服務(wù)。組織高等院校、社科研究機(jī)構(gòu)的有關(guān)專(zhuān)家，開(kāi)展校外教育理論研究，為未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所工作提供理論支持。
八、進(jìn)一步完善未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的管理體制和工作機(jī)制
29.各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作擺上議事日程，及時(shí)掌握工作情況，研究解決重要問(wèn)題。各級(jí)精神文明建設(shè)委員會(huì)要把這項(xiàng)工作納入未成年人思想道德建設(shè)的總體布局，予以高度重視，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要定期對(duì)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)、管理和使用情況進(jìn)行檢查，被擠占、挪用、租借的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所要限期退還，服務(wù)對(duì)象和活動(dòng)內(nèi)容名不副實(shí)的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所要限期改正。對(duì)不適宜未成年人參與的活動(dòng)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容要堅(jiān)決予以清除。
30.切實(shí)發(fā)揮“全國(guó)青少年校外教育工作聯(lián)席會(huì)議”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。聯(lián)席會(huì)議要建立規(guī)范化、制度化的議事制度，定期召開(kāi)會(huì)議，制定發(fā)展規(guī)劃，研究相關(guān)政策，協(xié)調(diào)重大問(wèn)題，組織開(kāi)展經(jīng)常性的活動(dòng)，做好培訓(xùn)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在教育部，教育部、團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等有關(guān)成員單位派人參加，具體負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常事務(wù)和有關(guān)工作的落實(shí)。
31.理順未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的管理體制。教育行政部門(mén)和共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等組織所屬現(xiàn)有的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所原隸屬關(guān)系不變。今后，由專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金資助建設(shè)的公益性未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所，原則上由各級(jí)教育行政部門(mén)管理，并注重發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的積極作用。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系，積極配合，共同做好校外教育工作。
32.完善未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的管理制度。未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所主管部門(mén)要按照職能分工，根據(jù)不同類(lèi)型校外活動(dòng)場(chǎng)所的實(shí)際，制定行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，建立考核評(píng)價(jià)體系，規(guī)范對(duì)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的管理。各類(lèi)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所要進(jìn)一步深化內(nèi)部改革，完善規(guī)章制度，增強(qiáng)自身發(fā)展活力，改進(jìn)管理工作，提高服務(wù)水平。(完)
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