中國寧波網(wǎng)訊據(jù)新華社消息十屆全國人大常委會第二十八次會議昨天上午審議了國務(wù)院關(guān)于提請審議財政部發(fā)行特別國債購買外匯及調(diào)整2007年末國債余額限額的議案。根據(jù)這一議案，財政部擬發(fā)行特別國債15500億元人民幣，購買約2000億美元外匯，作為組建國家外匯投資公司的資本金來源。
議案同時提出，發(fā)行的特別國債為10年期以上可流通記賬式國債，票面利率根據(jù)市場情況靈活決定。特別國債納入國債余額管理，為此需相應(yīng)調(diào)整2007年末國債余額限額。中央財政將建立“中央財政外匯經(jīng)營基金”，用于核算特別國債和外匯資金的收支情況。
受國務(wù)院委托，財政部部長金人慶就議案作了說明。他從4個方面說明了財政發(fā)行特別國債購買外匯的必要性：有利于抑制貨幣流動性，緩解人民銀行對沖壓力；有利于促進(jìn)財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合；有利于降低外匯儲備規(guī)模，提高外匯經(jīng)營收益水平；有利于支持國內(nèi)企業(yè)“走出去”。金人慶說：“雖然人民銀行已積極采取了一系列措施回籠貨幣，但目前流動性偏多問題仍突出，帶來了一定通貨膨脹壓力。財政發(fā)行特別國債購買外匯，可從貨幣市場回籠貨幣，有助于減輕人民銀行對沖壓力，有效緩解流動性偏多問題。”
在談到國債類型時，金人慶說：“財政為購買外匯發(fā)行的國債不是對預(yù)算赤字的融資，有對應(yīng)的外匯資產(chǎn)，并且該資產(chǎn)具有較強的變現(xiàn)能力。同時，與發(fā)行普通國債籌集資金的用途不同，財政發(fā)債購買的外匯以提高收益為主要目標(biāo)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，這種國債屬于特別國債。”
談到國債規(guī)模時，金人慶表示：“我國外匯儲備今后幾年可能會繼續(xù)較快增長，人民銀行對沖流動性的壓力較大，發(fā)行特別國債的規(guī)模過小，難以起到回收流動性的作用。因此，建議將特別國債的發(fā)行規(guī)模確定為15500億元人民幣，購買約2000億美元外匯。
談到外匯資金的使用時，金人慶說，財政發(fā)債所購?fù)鈪R作為國家外匯投資公司資本金來源，“由其進(jìn)行境外實業(yè)投資和金融產(chǎn)品組合投資。投入的資本金有償使用，收益率要高于特別國債利率”。
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