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江東區(qū)區(qū)長(zhǎng) 胡軍
2007年9月12日上午，中國(guó)寧波網(wǎng)邀請(qǐng)江東區(qū)區(qū)長(zhǎng)胡軍參與對(duì)話欄目，與網(wǎng)民互動(dòng)談“創(chuàng)新”。以下是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄:
一、網(wǎng)友yoyo：作為寧波的中心城區(qū)，近年來江東區(qū)主要從哪些方面入手加快自主創(chuàng)新步伐？取得的成效如何？
胡軍：創(chuàng)新是區(qū)域發(fā)展的不竭動(dòng)力。近年來特別是去年全國(guó)科技大會(huì)和省、市、區(qū)自主創(chuàng)新大會(huì)以來，我們堅(jiān)持把提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)作為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，立足江東實(shí)際，著重從三個(gè)方面入手推進(jìn)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)。
一是著力營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。區(qū)委、區(qū)政府把加強(qiáng)科技與人才工作作為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的根本途徑來抓，深入實(shí)施“科技強(qiáng)區(qū)”、“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，制定形成了比較完善的加快創(chuàng)新的政策體系。2006年上半年，區(qū)委、區(qū)政府專題召開自主創(chuàng)新大會(huì)，重獎(jiǎng)了一批在推進(jìn)自主創(chuàng)新中作出重要貢獻(xiàn)的企業(yè)家和科技人員，進(jìn)一步營(yíng)造了鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。
二是著力培育創(chuàng)新主體。大力培育高新技術(shù)企業(yè)和新興科技服務(wù)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加快工程技術(shù)中心等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)，尤其是依托高校院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極打造江東科創(chuàng)中心和“電鍍技術(shù)升級(jí)平臺(tái)”等創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，提高創(chuàng)新服務(wù)水平。同時(shí)，著力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，連續(xù)舉辦了6屆“科技人才周”活動(dòng)，與浙江大學(xué)、中科院等30余所院校建立了合作關(guān)系，近年來共引進(jìn)科研院所高新技術(shù)項(xiàng)目80余項(xiàng)，合作金額超億元。
三是著力集聚創(chuàng)新人才。出臺(tái)了加大高層次人才引進(jìn)力度、推進(jìn)柔性引才等政策意見，設(shè)立1000萬元人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立了人才引進(jìn)的“綠色通道”。近年來通過現(xiàn)場(chǎng)招聘、網(wǎng)上人才市場(chǎng)和柔性引才等形式，引進(jìn)各類人才10120余名。
通過近年來的努力，我們?cè)趧?chuàng)新型城區(qū)建設(shè)方面取得了明顯成效。我區(qū)先后被命名為全國(guó)科技工作先進(jìn)城區(qū)、全國(guó)科普示范城區(qū)和浙江省首批科技強(qiáng)區(qū)、首批示范文明城區(qū)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)56%。突出表現(xiàn)在這樣四個(gè)方面：
一是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)迅速崛起。形成了電子信息、新材料、機(jī)電一體化等具備一定規(guī)模和優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值連年快速增長(zhǎng)，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)55%。服務(wù)業(yè)增加值比重超過了70%，都市服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局已經(jīng)形成。
二是創(chuàng)新型企業(yè)群體不斷擴(kuò)大。年銷售收入上億元企業(yè)和上10億元企業(yè)分別達(dá)到33家和6家。全區(qū)已有高新技術(shù)企業(yè)23家，其中國(guó)家級(jí)3家，市級(jí)以上17家，上市公司3家。涌現(xiàn)出了寧波韻升、東力傳動(dòng)、神化化學(xué)、思高軟件等一批創(chuàng)新型企業(yè)。
三是企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高。建有企業(yè)工程技術(shù)中心13家，其中市級(jí)以上8家。累計(jì)實(shí)施市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目293項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)23項(xiàng)。發(fā)明專利授權(quán)量連續(xù)多年居全市前列。東力傳動(dòng)等3家企業(yè)主持或參與制訂國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。擁有市級(jí)以上名牌產(chǎn)品、知名商標(biāo)53件，品牌經(jīng)濟(jì)占GDP的比重超過了20%。
四是創(chuàng)新服務(wù)體系日益健全。鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)的氛圍日趨濃厚。財(cái)政科技投入占本級(jí)財(cái)政支出的比重已達(dá)4.48%，全社會(huì)科技經(jīng)費(fèi)尤其是R&D經(jīng)費(fèi)投入比2005年增長(zhǎng)了41%。江東科創(chuàng)中心成為國(guó)家專利產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)基地、國(guó)家專利技術(shù)展示交易中心。區(qū)域人才總量已達(dá)36048名，其中高層次人才512名。
二、網(wǎng)友賽江南：胡區(qū)長(zhǎng)，您認(rèn)為江東區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)有什么獨(dú)特的背景，或者說特色和優(yōu)勢(shì)在什么地方？胡軍：省、市黨代會(huì)提出要堅(jiān)持以改革開放、自主創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)定不移地走創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)市之路。作為寧波的中心城區(qū)和未來的核心城區(qū)，江東在貫徹省、市戰(zhàn)略部署，建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)中有著自己的特色和優(yōu)勢(shì)。一是服務(wù)業(yè)的發(fā)展提升。作為寧波“中提升”戰(zhàn)略的核心區(qū)、重點(diǎn)區(qū)，我們面臨著服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展、大提升的很好機(jī)遇。創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)必須利用好這一機(jī)遇，依托東部新城開發(fā)和五大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，有利于服務(wù)業(yè)的發(fā)展提升。二是樓宇經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。樓宇經(jīng)濟(jì)正在逐漸成為江東經(jīng)濟(jì)的主要形態(tài)，這就對(duì)我們推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式創(chuàng)新、加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的課題，也對(duì)我們加快集聚發(fā)展知識(shí)型、服務(wù)型、高端化、高增值的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提出了更為迫切的要求。三是都市工業(yè)的培育壯大。隨著城市化的加快推進(jìn)，江東工業(yè)必然要走都市工業(yè)發(fā)展的道路，這就迫切需要我們加快產(chǎn)品升級(jí)換代，積極推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)單位面積更多的產(chǎn)出、更少的污染和排放。四是服務(wù)全市發(fā)展。必須要有服務(wù)寧波全市發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，無論是創(chuàng)新機(jī)構(gòu)引進(jìn)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育，還是創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新人才集聚，都必須跳出江東，立足全市。比如我們正在積極推進(jìn)的寧波工業(yè)設(shè)計(jì)街區(qū)建設(shè)，就是這樣一個(gè)著眼于寧波發(fā)展全局的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。我們建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)必須緊緊圍繞這幾個(gè)方面，走有江東特色的自主創(chuàng)新道路。
三、網(wǎng)友DAIDAI：在江東區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的過程中，政府將如何發(fā)揮主導(dǎo)作用？
胡軍：在創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)中，政府的作用至關(guān)重要。我看，至少在這樣三個(gè)方面，是我們必須充分發(fā)揮主導(dǎo)作用的。一是制度創(chuàng)新。積極創(chuàng)設(shè)有利于創(chuàng)新的制度安排，進(jìn)一步消除制約創(chuàng)新的體制性、機(jī)制性障礙。深化科技管理體制改革，加快建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充，多形式、廣渠道、高效率的科技投融資體系。區(qū)委、區(qū)政府將進(jìn)一步完善有關(guān)政策措施，建立健全與資源消耗、環(huán)境成本相掛鉤的企業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)導(dǎo)向機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)集聚。二是氛圍營(yíng)造。積極培育開放包容、兼收并蓄的創(chuàng)新文化，大力倡導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、崇尚競(jìng)爭(zhēng)、堅(jiān)持開放的文化氛圍，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。特別是要不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法制環(huán)境。三是公共服務(wù)。特別是要加快創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。今后兩年，我們將著力建設(shè)會(huì)展服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等六個(gè)方面的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，全力加快江東科創(chuàng)中心建設(shè)，努力把它建設(shè)成為國(guó)家級(jí)孵化器。大力發(fā)展科技中介服務(wù)業(yè)，努力形成開放協(xié)作的社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化科技服務(wù)體系。今年11月份，我們還將圍繞自主創(chuàng)新與節(jié)能減排、服務(wù)外包、專利產(chǎn)業(yè)化等主題，舉行第七屆江東區(qū)科技人才周活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚氛圍。
四、網(wǎng)友甬之歌：企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，江東區(qū)打算怎樣更好地發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)中的主體作用？
胡軍：自主創(chuàng)新關(guān)鍵在于企業(yè)。我們?cè)谕七M(jìn)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)中，必須更加注重發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家推進(jìn)創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性，重點(diǎn)是要抓好“三個(gè)三”：一是加快培育“三類企業(yè)”，就是繼續(xù)花大力氣培育電子信息、新材料等領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，以金融保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，以技術(shù)中介、信息服務(wù)等為重點(diǎn)的創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新型企業(yè)的集群效應(yīng)。二是著力推動(dòng)“三大創(chuàng)新”，就是大力支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)建立工程技術(shù)中心，特別是與高校科研院所合作共建技術(shù)部、研究所、實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，不斷提升企業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力。加快推動(dòng)企業(yè)組織創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，幫助更多企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，注重梯隊(duì)培育，力爭(zhēng)今后幾年再有一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市。加快推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新步伐，鼓勵(lì)企業(yè)積極運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理模式，積極走總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路；引導(dǎo)有條件的企業(yè)完善人才激勵(lì)機(jī)制，深化分配制度改革，充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。三是深入實(shí)施“三個(gè)工程”：積極實(shí)施以企業(yè)為主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工程，力爭(zhēng)到2010年，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品含專利技術(shù)的比重達(dá)到60%以上。加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工程，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定，支持企業(yè)將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)品牌建設(shè)工程，強(qiáng)化政策激勵(lì)扶持，增強(qiáng)企業(yè)品牌意識(shí)，努力提升服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)品牌，力爭(zhēng)到2010年，全區(qū)擁有市級(jí)以上名牌產(chǎn)品、知名商標(biāo)60件，品牌經(jīng)濟(jì)占全區(qū)GDP的比重達(dá)到25%以上。
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