| 金秋的北京吸引了世界的目光，匯聚著全國人民的期待。正在召開的黨的第十七次全國代表大會再次吹響了全面建設小康社會的進軍號角，科學發(fā)展觀日益深入人心，山西如何實現(xiàn)又好又快發(fā)展全省人民極為關注。就這一話題，記者在北京專訪了列席大會的山西省代省長孟學農。
記者：山西是個能源資源大省，實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展任務艱巨，作為代省長，您對山西的未來發(fā)展有何考慮？
孟學農：我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地解放思想，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地促進科學發(fā)展、社會和諧，堅定不移地為全面建設小康社會而奮斗，按照走出“四條路子”、實現(xiàn)“三個跨越”的總體要求，著力打好實施“十一五”規(guī)劃的攻堅戰(zhàn)，確�！笆晃濉币�(guī)劃各項目標任務圓滿實現(xiàn)，努力建設國家新型能源和工業(yè)基地。
——深入貫徹落實科學發(fā)展觀，就要進一步深化產業(yè)結構調整。目前，山西產業(yè)結構畸重、單一且初級化的格局尚未發(fā)生根本性改變，“十一五”乃至更長一段時期，仍要把調整產業(yè)結構作為經濟工作的重點和主線，下大力氣推進傳統(tǒng)產業(yè)新型化和新興產業(yè)規(guī)�；M程。運用高新技術和先進適用技術改造、優(yōu)化、提升、延伸煤炭、焦化、冶金、電力等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，大力推進煤炭工業(yè)集約、高效、清潔和安全發(fā)展，著力在優(yōu)化產業(yè)、產品結構，提高質量效益上下功夫，延伸產業(yè)鏈，提高附加值，提升傳統(tǒng)產業(yè)的技術水平和檔次。從山西的比較優(yōu)勢出發(fā)，大力培育煤化工、裝備制造、材料、旅游等新的支柱產業(yè)，努力提升產業(yè)規(guī)模和整體素質，使之成為新的經濟增長點，形成支柱產業(yè)多元化的發(fā)展格局。同時，要積極發(fā)展具有潛力的高新技術產業(yè)、特色產業(yè)及加工業(yè)、文化產業(yè)和服務業(yè)等新興產業(yè)。
——深入貫徹落實科學發(fā)展觀，就要加快轉變經濟發(fā)展方式。山西經濟發(fā)展方式落后、粗放，已成為制約經濟社會又好又快發(fā)展的“瓶頸”因素，必須堅持走新型工業(yè)化道路，綜合運用經濟、法律和行政手段，將可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明的理念和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求貫穿生產、生活等各個方面，進一步加快轉變經濟發(fā)展方式。要下大決心和力氣，淘汰落后產能。以實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展“浴火重生鳳凰飛”的決心，進一步細化和強化淘汰落后產能責任制，堅決依法淘汰關閉小煤炭、小焦炭、小鋼鐵、小火電、電石、鐵合金等落后生產能力。
積極應對“十一五”期間我省節(jié)能量占全國總節(jié)能量比例高達9.2%的挑戰(zhàn)，強力推進節(jié)能工作，重點推進煤炭、焦化、化工、建材、冶金、電力六大行業(yè)和200個高耗能企業(yè)，按照節(jié)能降耗的要求改進設備、工藝技術和生產流程，推廣應用節(jié)能先進技術，并抓好重點節(jié)能工程，提高新上項目能耗指標的市場準入標準，嚴格控制新上高耗能項目。大力發(fā)展循環(huán)經濟，以提高資源利用率和減少污染物排放為目標，在企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)、縣域等各個層次著力推進并完善政策保障措施，通過產業(yè)園區(qū)形式，引導生產要素向優(yōu)勢產業(yè)集中，促進產業(yè)集聚、行業(yè)集中、用地集約，形成基礎設施共享、污染集中治理的生產力布局。
——深入貫徹落實科學發(fā)展觀，就要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。山西2/3的人口在農村，尚有近300萬貧困人口，必須要從山西落后、農村更為落后的基本省情出發(fā)，按照走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的要求，以“兩區(qū)”開發(fā)為重點推進社會主義新農村建設，進一步打牢農業(yè)基礎地位，解決好農業(yè)、農村、農民問題。把大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，拓寬農民增收渠道作為中心任務。改善農業(yè)生產條件，完善農業(yè)科技服務體系，努力提高農業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。按照“一村一品一產業(yè)”的思路，加大農村產業(yè)開發(fā)力度，健全企業(yè)與農戶“風險共擔、利益共享”的機制，按照“公司+基地+保險公司+農戶”的模式，進一步發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動農戶增收脫貧的作用；建立完善以工補農、以城帶鄉(xiāng)的體制機制。強化財政支農資金的穩(wěn)定增長機制，各級財政新增經濟社會事業(yè)發(fā)展資金大部分投向農業(yè)和農村，支持農村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展；在繼續(xù)搞好全省3000個新農村建設試點村和重點推進村的基礎上全面推進社會主義新農村建設，推動城市交通、物流、商貿和公共服務業(yè)向農村延伸。繼續(xù)完善農村統(tǒng)分結合的雙層經營體制，形成適應社會主義市場經濟的農村集體經濟有效實現(xiàn)形式，逐步解決目前不少農村集體經濟成為“空殼”甚至債臺高筑的問題，增強基層組織為農民服務的能力；按照國務院提出的開發(fā)式扶貧的方針，按照省委、省政府確定的“兩區(qū)”開發(fā)戰(zhàn)略的總體部署，扎扎實實地開展扶貧移民、整村推進、勞動力轉移培訓、產業(yè)化扶貧等重點工作，以產業(yè)發(fā)展為龍頭，著力幫助“兩區(qū)”從本地基本條件和比較優(yōu)勢出發(fā)，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化、農產品加工業(yè)和資源加工業(yè)等，以交通、水利等基礎設施建設為重點，改善“兩區(qū)”發(fā)展條件，并實現(xiàn)“兩區(qū)”經濟、社會與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調。同時，繼續(xù)支持省會太原率先發(fā)展，加快形成太原經濟圈，發(fā)揮其帶動全省經濟社會發(fā)展的龍頭作用。加快推進城鎮(zhèn)化進程，完善提升城市功能，提高城市建設水平，并充分發(fā)揮輻射帶動周邊城鎮(zhèn)和農村發(fā)展的積極作用。
——深入貫徹落實科學發(fā)展觀，就要加大力度整治建設生態(tài)環(huán)境。山西是生態(tài)洼區(qū)，從促進經濟社會又好又快發(fā)展、改善提高人民群眾生活質量出發(fā)，必須盡快下大力氣改變生態(tài)惡劣、污染嚴重的局面。要大力推進污染治理和節(jié)能減排工作，堅決落實各級政府和企業(yè)防治環(huán)境污染的目標責任制，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護和污染治理的法律、法規(guī)和政策。加大力度實施“藍天碧水”工程，治理11個中心城市、高速公路和汾河干流沿線及十大旅游景區(qū)的大氣污染和水污染，確�！笆晃濉蹦┲攸c區(qū)域的環(huán)境污染狀況明顯好轉，11個中心城市建成區(qū)的大氣質量明顯改善。認真組織搞好植樹造林工作，在抓好退耕還林、京津風沙源治理等國家重點生態(tài)工程的同時，扎扎實實地搞好我省公路、鐵路兩側通道綠化、交通沿線荒山綠化、鄉(xiāng)村綠化、環(huán)城帶綠化、廠礦綠化和城市建成區(qū)綠化等，實現(xiàn)年均造林500萬畝，森林覆蓋率年均增加一個百分點的目標。積極推進水利建設，立足于實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、高效利用、全面節(jié)約和有效保護，實施好應急水源工程建設、農田水利灌溉、水土保持淤地壩、農村飲水安全、城鄉(xiāng)節(jié)水和水源保護等水利建設工程，從根本上扭轉山西水環(huán)境日趨惡化的嚴峻局面。
——深入貫徹落實科學發(fā)展觀，就要始終把和諧山西建設放在突出位置。按照以人為本和“發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享”的要求，堅持以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，進一步改善民生、促進民和、確保民安，形成和諧社會建設人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。以擴大就業(yè)和加強社會保障為切入點，促進社會和諧，保持社會穩(wěn)定。始終把擴大就業(yè)和再就業(yè)放在突出位置來抓，把擴大就業(yè)作為經濟社會發(fā)展和調整經濟結構的重要目標，加強就業(yè)服務和管理，健全城市就業(yè)困難人員扶助、培訓體系，切實維護農民工合法權益。建立和完善社會保障制度，逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。切實抓好十二項城鄉(xiāng)社會救助制度的落實和提高，落實好每年政府承諾為民辦好的實事好事工程；加大煤礦沉陷區(qū)治理和礦工棚戶區(qū)改造進度，“十一五”末基本把全省礦工棚戶區(qū)改造為新的住宅小區(qū)，讓9.5萬戶、26萬礦區(qū)職工及家屬住進新樓房；以推動經濟社會協(xié)調發(fā)展為目標，下大力氣解決社會事業(yè)發(fā)展相對滯后的問題。樹立抓好教育是最長遠政績的觀念，堅持教育優(yōu)先的方針，統(tǒng)籌抓好各級各類教育事業(yè)發(fā)展，辦好讓人民群眾滿意的教育，為山西的長遠發(fā)展打好基礎。進一步強化政府對義務教育的保障責任，加強農村義務教育工作，實實在在地落實“兩免一補”政策，并統(tǒng)籌發(fā)展好各級各類教育，實現(xiàn)教育公平的目標。全面加強醫(yī)療衛(wèi)生工作，重點推進新型農村合作醫(yī)療試點和農村醫(yī)療救助工作，逐步改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生，加緊解決廣大群眾看病難、看病貴問題。高度重視人口計生工作，重視解決好出生性別比過高和人口出生缺陷問題，切實提高人口質量。以加強農村地區(qū)社會管理和公共服務為重點，著力建立社會管理長效機制，夯實社會和諧穩(wěn)定的基礎。
——深入貫徹落實科學發(fā)展觀，就要毫不動搖地堅持深化改革擴大開放。毫不動搖地堅持改革方向，加快推進各項改革，加快形成落實科學發(fā)展觀的體制機制保障，增強發(fā)展的動力和活力。全面實施煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點，大力推進煤炭工業(yè)管理體制、資源開發(fā)、安全生產、環(huán)境治理、煤礦轉產和煤炭城市轉型等各項工作。加快推進國有企業(yè)改革，加快完成國企多元產權制度、主輔分離、輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會等任務。穩(wěn)步推進財政管理體制改革，進一步充實縣級財政實力，并改進和加強非稅收入管理。深化投融資體制改革，進一步擴大農村綜合改革試點，啟動實施集體林權制度改革。進一步解放思想，繼續(xù)把擴大開放擺在戰(zhàn)略層面扎實推進，堅定不移地實施開放帶動戰(zhàn)略，自覺地把自身的發(fā)展置于全國乃至世界發(fā)展的大趨勢、大背景中去謀劃，進一步提升對外開放的層次和水平。樹立開放的發(fā)展理念，由主要依賴自然資源、傳統(tǒng)市場向利用好兩個市場、兩種資源轉變，更加自覺地統(tǒng)籌省內發(fā)展與對外開放，積極主動地參與國內外經濟技術合作和競爭。圍繞調整經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式、治理生態(tài)環(huán)境的需要，積極主動開展招商引資，并認真扎實抓好招商簽約項目的落實。清醒認識政府權力的歸屬性、目的性和有限性，進一步轉變政府職能，強化薄弱環(huán)節(jié)，全面履行好經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職責。努力建設服務型政府，大力整治和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的行政環(huán)境。(孟銀鳳劉宇田建平)
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