10月17日，位于豫晉交界的河南省博愛(ài)縣靳家?guī)X村，村民陳瑞生正在翻看報(bào)紙上有關(guān)十七大的報(bào)道。他說(shuō)：“現(xiàn)在種地有補(bǔ)貼，孩子上學(xué)發(fā)補(bǔ)貼，旅游季節(jié)再做點(diǎn)小生意，生活越來(lái)越好了，俺們打心眼里擁護(hù)黨的好政策。”只有10戶(hù)人家的靳家?guī)X村，近年來(lái)依靠發(fā)展旅游，村民的生活發(fā)生了巨大變化。 　　程全攝

　　社會(huì)建設(shè)，民生為重。

　　從國(guó)家助學(xué)貸款到廉租住房制度，從新型農(nóng)村合作醫(yī)療到農(nóng)民種糧補(bǔ)貼，從最低工資標(biāo)準(zhǔn)到最低生活保障制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，調(diào)整國(guó)民收入分配體制……近年來(lái)黨和政府的一系列扎實(shí)工作得到人民群眾的衷心擁護(hù)。

　　在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。

　　黨中央對(duì)民生問(wèn)題的高度關(guān)注，在十七大代表中引起強(qiáng)烈反響。

　　代表們?cè)谟懻搱?bào)告時(shí)表示，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)�！笆垢母锇l(fā)展的成果讓人民共享，才能體現(xiàn)權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀�！�

　　關(guān)注民生——

　　全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)

　　群眾利益無(wú)小事。

　　代表們指出，關(guān)注民生，關(guān)心和改善群眾生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)，是黨的群眾路線的重要組成部分，是貫穿黨86年歷史的一根紅線和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨贏得人民群眾信任和支持的力量源泉。無(wú)論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是和平建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放新時(shí)期，我們黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。正因?yàn)槿绱�，我們黨才取得了中國(guó)革命、建設(shè)和改革發(fā)展的一個(gè)又一個(gè)勝利。

　　黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，把以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)擺在更加重要的位置，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體擴(kuò)展為包括社會(huì)建設(shè)在內(nèi)的四位一體。這充分體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨，體現(xiàn)了黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。

　　民生問(wèn)題，民心所系，國(guó)運(yùn)所系。代表們認(rèn)為，如果說(shuō)改革開(kāi)放之初，民生問(wèn)題一度表現(xiàn)為主要生活用品的短缺；那么，進(jìn)入新世紀(jì)新階段，隨著人民生活由溫飽不足發(fā)展到總體小康，民生問(wèn)題則主要表現(xiàn)在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的短缺上。胡錦濤同志在十七大報(bào)告中專(zhuān)門(mén)對(duì)教育、就業(yè)、收入分配制度、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)管理等重點(diǎn)民生領(lǐng)域做了具體的闡述，明確了下一步的目標(biāo)。

　　山東省菏澤市委書(shū)記陳光代表說(shuō)，十七大報(bào)告單列一章強(qiáng)調(diào)“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”，體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)民生問(wèn)題的高度重視。在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，黨中央之所以高度關(guān)注民生問(wèn)題，還在于改善民生在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，彰顯了實(shí)現(xiàn)公平正義這一中國(guó)共產(chǎn)黨人的一貫主張，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的題中應(yīng)有之義，也是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

　　改善民生——

　　從解決人民切身利益問(wèn)題著手

　　“沒(méi)想到交240元錢(qián)能有這么多回報(bào)�！崩钆�士是長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)下崗失業(yè)人員，去年靠政府補(bǔ)貼參加了醫(yī)保。她因患乳腺腫瘤住院治療，花去醫(yī)療費(fèi)2.8萬(wàn)元，市醫(yī)保中心給報(bào)銷(xiāo)近1.6萬(wàn)元。針對(duì)困難企業(yè)職工、下崗失業(yè)人員、學(xué)生等城鎮(zhèn)困難群體醫(yī)�！懊�區(qū)”，2006年吉林省全力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保全覆蓋，42個(gè)試點(diǎn)縣市超過(guò)50萬(wàn)人參保。今年，吉林省提出參保人數(shù)要達(dá)到700萬(wàn)，2008年全部覆蓋城鎮(zhèn)居民。

　　代表們說(shuō)，近年來(lái)，為了讓改革發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上，我們黨從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題著手，相關(guān)政策密集出臺(tái)，國(guó)家財(cái)政向與百姓利益密切相關(guān)的領(lǐng)域傾斜，使一些重大民生問(wèn)題開(kāi)始得到有效解決。

　　教育是民生之基。為讓所有孩子都能上得起學(xué)、上好學(xué)，國(guó)家免除了全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)，使農(nóng)村1.5億中小學(xué)生的家庭普遍減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。完善家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生資助政策體系，建立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款和勤工助學(xué)等多種助學(xué)方式，每年約400萬(wàn)大學(xué)生和1600萬(wàn)中職學(xué)子受益。

　　就業(yè)是民生之本。有一份收入，一個(gè)家庭生活就有了保障。中央實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略，出臺(tái)了一系列有關(guān)就業(yè)問(wèn)題的新政策，努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，消除零就業(yè)家庭。如今，社會(huì)就業(yè)總量不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2003年到2006年，年平均新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員近1000萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在4.3%以?xún)?nèi)。

　　社會(huì)保障是民生之盾。社會(huì)保障制度是個(gè)人生產(chǎn)生活的“保護(hù)傘”，又是社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)壓器”。近年來(lái)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系日益健全，各級(jí)政府完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，積極實(shí)行城市居民最低生活保障制度，社保參保人群不斷增多，覆蓋面不斷擴(kuò)大。僅2006年，全國(guó)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)增幅均在千萬(wàn)人以上。

　　醫(yī)療是民生之需。著眼于解決看病難、看病貴問(wèn)題，黨和政府提出實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健的目標(biāo)。全國(guó)財(cái)政用于衛(wèi)生投入的增幅年均在20%以上。推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，試行醫(yī)藥分開(kāi)等改革，構(gòu)建解決看病難、看病貴問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)大到全國(guó)80%以上縣(市、區(qū))，參合農(nóng)民達(dá)7.2億。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)開(kāi)始試點(diǎn)，將用3年時(shí)間在全國(guó)全面推開(kāi)。

　　同時(shí)，黨和政府還深化收入分配制度改革，著力提高低收入者收入，扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)；完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定；下大力氣狠抓煤礦、交通等行業(yè)的安全整治和管理，加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、餐飲等行業(yè)的監(jiān)管；深入推進(jìn)平安建設(shè)，積極解決教育亂收費(fèi)、土地征用、房屋拆遷和環(huán)境污染等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題……

　　吉林省琿春市小學(xué)老師馬憲華代表深有感觸地說(shuō)，現(xiàn)在生活富裕了，看病有保障了，孩子都有學(xué)上了，衣食住行越來(lái)越好了�！耙幌氲近h中央時(shí)刻惦記百姓冷暖，我們心里踏實(shí)高興著呢！”

　　共建共享——

　　全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)

　　不久前，江蘇無(wú)錫日?qǐng)?bào)向市民公布了一張上半年市(縣)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)完成情況的表格，全市9個(gè)市(縣)區(qū)的得分和排名情況一覽無(wú)余。人們注意到，在新的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系的四大類(lèi)39個(gè)指標(biāo)中，民生類(lèi)指標(biāo)的權(quán)重明顯增加，最高的8分給了“城鄉(xiāng)居民收入”，而以往的核心指標(biāo)GDP“身價(jià)”陡降，從20分銳減為3分�！叭罕娮铌P(guān)心什么，就考核干部什么�！苯�蘇省無(wú)錫市委書(shū)記楊衛(wèi)澤代表表示，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須樹(shù)立正確政績(jī)觀，更好地推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，努力改善民生。

　　無(wú)錫市推行新的政績(jī)考核體系的做法只是一個(gè)縮影。當(dāng)改善民生成為自上而下的共識(shí)時(shí)，中央各有關(guān)部門(mén)、各省市地方切實(shí)依靠人民群眾，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，著力解決就業(yè)難、看病難、上學(xué)難、住房難等諸多民生問(wèn)題。代表們表示，這樣下功夫、求實(shí)效的情況令人欣慰，更使人民群眾增強(qiáng)了信心，對(duì)前途滿(mǎn)懷憧憬。

　　推進(jìn)社會(huì)建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就。山東大學(xué)校長(zhǎng)展?jié)�代表說(shuō)，要清醒地認(rèn)識(shí)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性，認(rèn)識(shí)我們工作與人民期望之間的差距和不足，把推進(jìn)社會(huì)建設(shè)作為促進(jìn)社會(huì)和諧的根本途徑。

　　推進(jìn)社會(huì)建設(shè)必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。代表們表示，各級(jí)黨委和政府要把社會(huì)建設(shè)擺到更加重要的位置，健全基層社會(huì)管理體制，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

　　推進(jìn)社會(huì)建設(shè)必須加強(qiáng)制度建設(shè)。重慶市江北區(qū)委書(shū)記史大平代表認(rèn)為，完善的制度是推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的保證。比如，通過(guò)建立完善社會(huì)公示制度、聽(tīng)證制度等群眾參與重大決策機(jī)制以及社會(huì)整合機(jī)制、社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制等，可以更好地關(guān)注和改善民生，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

　　推進(jìn)社會(huì)建設(shè)必須動(dòng)員全社會(huì)力量。代表們說(shuō)，和諧社會(huì)要靠全社會(huì)共同建設(shè)。要緊緊依靠人民群眾，調(diào)動(dòng)一切積極因素，堅(jiān)持共建共享，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。