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國(guó)際米市波動(dòng)巨大
美國(guó)“漸進(jìn)農(nóng)業(yè)營(yíng)銷”公司主席丹尼斯·德勞夫特估計(jì)，大米期貨價(jià)格今年11月可能達(dá)到22美元/100磅。而泰國(guó)副總理兼商業(yè)部長(zhǎng)明寬·盛素旺更是肯定地表示：“3個(gè)月后，泰國(guó)新收茉莉香米的出口價(jià)格，將肯定不會(huì)低于每噸3萬(wàn)泰銖�！�
一方面，世界人口的增長(zhǎng)不斷推動(dòng)糧食需求；另一方面，有限的耕地潛力和單產(chǎn)質(zhì)量限制了糧食供給速度的加快。供需矛盾的長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致了國(guó)際米價(jià)始終在高價(jià)位運(yùn)行，糧食問(wèn)題也成了當(dāng)今國(guó)際社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。
數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去的一年，美國(guó)芝加哥期貨交易所的米價(jià)幾乎已經(jīng)翻番，去年5月份交易的大米價(jià)格目前已上升了2.5%，至每一百磅20.1750美元。而聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織今年2月就已經(jīng)警告稱，36個(gè)國(guó)家今年將面臨食物短缺的問(wèn)題。
在本已難以為繼的世界大米的供應(yīng)鏈上，本次泰國(guó)米價(jià)的暴漲無(wú)疑起到了“火上澆油”的作用。3月27日，作為國(guó)際米價(jià)標(biāo)桿的泰國(guó)100%B級(jí)大米的出口報(bào)價(jià)從每噸580美元提升到760美元，提價(jià)幅度超過(guò)30%，創(chuàng)了20年來(lái)的新高。而受泰米大幅漲價(jià)影響，另一大米出口大國(guó)柬埔寨為了保證國(guó)內(nèi)供應(yīng)，隨即“跟風(fēng)”公布了大米出口禁令。緊接著，全球第二大米出口國(guó)越南也宣布，將把今年的大米出口量減少22%。
在全球大米貿(mào)易中，泰國(guó)、越南和印度占全球貿(mào)易量的60%。幾大大米出口國(guó)幾乎同時(shí)宣布糧食惜售政策，令全球大米供應(yīng)鏈?zhǔn)艿搅藰O大的沖擊，短期來(lái)看，全球大米供應(yīng)量劇減了三分之一。
本輪泰米漲價(jià)實(shí)際上是推倒了世界性“米荒”的第一塊“多米諾骨牌”，進(jìn)而引發(fā)了一系列的惡劣影響：各主要大米出口國(guó)由于擔(dān)心國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受到國(guó)際米價(jià)大漲的沖擊紛紛采取惜售策略，而這一惜售策略導(dǎo)致全球其他國(guó)家糧食供應(yīng)的嚴(yán)重不足，國(guó)際米價(jià)進(jìn)一步上漲。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從庫(kù)存情況來(lái)看，全球庫(kù)存消費(fèi)比創(chuàng)近年新低，達(dá)到16.9%。全球大米產(chǎn)量呈現(xiàn)逐年小幅上漲趨勢(shì)，2007/2008年全球大米產(chǎn)量為4.21億噸、消費(fèi)量為4.24億噸，大米產(chǎn)不足需，期末庫(kù)存7193萬(wàn)噸，下降4.93%。
此輪大米價(jià)格的大幅上漲已對(duì)全球產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。業(yè)內(nèi)人士指出，此輪米價(jià)上漲將導(dǎo)致糧食進(jìn)口國(guó)特別是貧窮國(guó)家的百姓生活開支的大幅上升，而且越是貧窮的國(guó)家，越是低收入家庭，食品開支占日常生活總開支的比重也就越大。據(jù)悉，連日來(lái)，幾內(nèi)亞、埃及、菲律賓、海地等國(guó)已經(jīng)暴發(fā)了民眾抗議活動(dòng)，菲律賓米市甚至出現(xiàn)了民眾搶購(gòu)而政府限購(gòu)的現(xiàn)象，而印度一些家庭居然已經(jīng)把一日三餐改成兩餐了。
面對(duì)持續(xù)高企的國(guó)際米價(jià)，業(yè)內(nèi)專家表示，國(guó)際米價(jià)走勢(shì)的改變不是短時(shí)間內(nèi)能夠完成的。瑞士MotherEarth投資公司CEO羅蘭·簡(jiǎn)森說(shuō)：“未來(lái)2年內(nèi)，米價(jià)仍將大幅上漲�！泵绹�(guó)“漸進(jìn)農(nóng)業(yè)營(yíng)銷”公司主席丹尼斯·德勞夫特估計(jì)，大米期貨價(jià)格今年11月可能達(dá)到22美元/100磅。而泰國(guó)副總理兼商業(yè)部長(zhǎng)明寬·盛素旺更是肯定地表示：“3個(gè)月后，泰國(guó)新收茉莉香米的出口價(jià)格，將肯定不會(huì)低于每噸3萬(wàn)泰銖(約合940美元)�！�
給老百姓吃顆“定心丸”
由于我國(guó)大米自給率很高、進(jìn)口量很小，國(guó)際糧食價(jià)格對(duì)我國(guó)更多的只是具有參考意義。而為了緩和國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲速度，未來(lái)大米價(jià)格不會(huì)一次性大幅度提上去，而更多會(huì)是小幅度多次調(diào)整糧食價(jià)格，未來(lái)提高我國(guó)糧食最低收購(gòu)價(jià)將是常態(tài)。
面對(duì)國(guó)際米市大幅波動(dòng)、米價(jià)脫韁的惡劣情況，國(guó)內(nèi)顯得憂心忡忡：中國(guó)會(huì)不會(huì)受到此次米價(jià)上漲的波及？百姓的生活是否會(huì)受到影響？本已高企的CPI是否會(huì)繼續(xù)大幅上漲？
其實(shí)，國(guó)際米市的波動(dòng)早已引起了我國(guó)政府層面的關(guān)注。3月31日，正在老撾訪問(wèn)的溫家寶總理在接受記者采訪時(shí)的表態(tài)，算是給中國(guó)老百姓吃了顆“定心丸”。
溫總理指出，近期國(guó)際大米價(jià)格的上漲對(duì)中國(guó)的糧食供應(yīng)影響有限。因?yàn)槟壳爸袊?guó)的大米庫(kù)存量充裕，達(dá)到4000至5000萬(wàn)噸，而且中央已采取了一系列措施，包括4種直接補(bǔ)貼等，可以促進(jìn)農(nóng)民增加糧食產(chǎn)量。另外，中國(guó)的大米供應(yīng)主要是依靠自己，全球的大米市場(chǎng)供應(yīng)量，尚不及整個(gè)中國(guó)大米供應(yīng)量的1成。
數(shù)日后，溫家寶4月5日至6日在河北考察農(nóng)業(yè)和春耕生產(chǎn)時(shí)再次指出，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)上不測(cè)因素日益增多，“糧荒”波及世界許多地方，導(dǎo)致一些國(guó)家糧食供應(yīng)出現(xiàn)緊張。但手中有糧，心中不慌，中國(guó)的糧食儲(chǔ)備是充裕的。中國(guó)人完全有能力養(yǎng)活自己，一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)依靠自己解決吃飯問(wèn)題，就是對(duì)世界最大的貢獻(xiàn)。
在溫總理兩次表態(tài)的同時(shí)，國(guó)內(nèi)學(xué)界也對(duì)此問(wèn)題形成了比較統(tǒng)一的看法。中投證券黃巍撰文指出，由于我國(guó)大米自給率很高、進(jìn)口量很小，國(guó)際糧食價(jià)格對(duì)我國(guó)更多的只是具有參考意義。而為了緩和國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲速度，未來(lái)大米價(jià)格不會(huì)一次大幅度提上去，而更多會(huì)是小幅度多次調(diào)整糧食價(jià)格，未來(lái)提高我國(guó)糧食最低收購(gòu)價(jià)將會(huì)成為常態(tài)。
中國(guó)社科院農(nóng)村所研究員李國(guó)祥也持有相似的看法。日前在接受國(guó)內(nèi)媒體采訪時(shí)，李國(guó)祥指出，中國(guó)受國(guó)際米價(jià)上漲影響不大主要有三個(gè)原因：
第一，中國(guó)的糧食市場(chǎng)相對(duì)封閉，進(jìn)口和出口量都極其有限，國(guó)際米價(jià)的溢價(jià)效應(yīng)難以輸入中國(guó)。而受影響的主要是那些依賴大米進(jìn)口的國(guó)家和地區(qū)，如日本、菲律賓、中國(guó)香港等，中國(guó)內(nèi)地的大米供給并不依賴國(guó)際市場(chǎng)，米價(jià)自然也不會(huì)隨之上漲。
第二，中國(guó)糧食連續(xù)4年增產(chǎn)，庫(kù)存非常豐富。
第三、中國(guó)很重視糧食儲(chǔ)備的問(wèn)題，農(nóng)民種糧的積極性總體比較高。而且對(duì)中國(guó)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，還是習(xí)慣吃自己的大米。市場(chǎng)上進(jìn)口大米價(jià)格的上漲，對(duì)國(guó)內(nèi)大米整體價(jià)格的影響幾乎可以完全忽略。
但另有分析人士認(rèn)為，國(guó)際米價(jià)上漲所產(chǎn)生的溢價(jià)效應(yīng)，雖然難以通過(guò)產(chǎn)銷鏈條輸入相對(duì)封閉的中國(guó)糧食市場(chǎng)，但國(guó)際米價(jià)的持續(xù)大幅上漲可能會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者帶來(lái)一定的心理影響，在這種影響下產(chǎn)生的漲價(jià)氛圍可能推動(dòng)國(guó)內(nèi)米價(jià)的摸高。但目前看來(lái)，這種情況并沒有發(fā)生，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)米價(jià)依然平穩(wěn)，南方部分地區(qū)甚至出現(xiàn)下跌現(xiàn)象。另?yè)?jù)記者日前從滬上各大超市了解到，滬上大米價(jià)格在最近一段時(shí)間內(nèi)始終保持穩(wěn)定。
政策措施是糧價(jià)保障
業(yè)內(nèi)人士分析稱，中國(guó)之所以在世界米價(jià)暴漲的情況下成為少有的“免疫區(qū)”，中國(guó)政府“當(dāng)記頭功”，近年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)的政策措施是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糧價(jià)穩(wěn)定的基礎(chǔ)和保障。而在關(guān)系到國(guó)家生死存亡的糧食安全問(wèn)題上，政府也始終扮演著舉足輕重的“守衛(wèi)人”角色。
在今年的政府工作報(bào)告中，政府已將大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給列為了今年政府工作的重點(diǎn)之一。
數(shù)據(jù)顯示，今年中央財(cái)政安排“三農(nóng)”支出5625億元，比上年增加1307億元。今年財(cái)政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國(guó)家固定投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量也要明顯高于上年。
據(jù)悉，今年中央財(cái)政將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的傾斜扶持力度，將在今年對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政支出增加1307億元的基礎(chǔ)上，再劃出252.5億元直接補(bǔ)貼給農(nóng)民，以提高農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性，確保我國(guó)糧食安全。
此外，新一屆政府成立后，又采取了10項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的政策措施。溫家寶在3月27日召開的全國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視和電話會(huì)議上指出，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、糧食生產(chǎn)工作是應(yīng)對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化、保障國(guó)內(nèi)糧食安全的重要舉措，要長(zhǎng)期堅(jiān)持糧食立足國(guó)內(nèi)自給的方針不動(dòng)搖，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)、糧食生產(chǎn)的扶持力度，采取更加有利的措施，確保農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。
然而，“谷賤傷農(nóng)，米貴傷民”。糧食價(jià)格一頭關(guān)系到種糧農(nóng)民的切身利益，另一頭關(guān)系到消費(fèi)者的承受能力。因此，國(guó)家調(diào)控糧食市場(chǎng)的目標(biāo)，是使市場(chǎng)糧價(jià)穩(wěn)定在一個(gè)合理的水平上，既不大漲，也不大落。
為防止糧食價(jià)格大起大落，一方面，國(guó)家不斷出臺(tái)各種惠農(nóng)政策及財(cái)政補(bǔ)貼政策，以提高農(nóng)民種糧積極性，保證糧食產(chǎn)量跟得上國(guó)內(nèi)需求及戰(zhàn)略儲(chǔ)備的需要；另一方面，為保證種糧農(nóng)民利益，則必須實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策。繼2月8日國(guó)家公布了2008年稻谷和小麥最低收購(gòu)價(jià)后，近日最低收購(gòu)價(jià)再次提高，2次累計(jì)稻谷最低收購(gòu)價(jià)提高9%至10%，小麥最低收購(gòu)價(jià)提高4%至7%。
據(jù)介紹，本次提價(jià)是綜合考慮了種糧成本、順價(jià)銷售和國(guó)內(nèi)外差價(jià)等多種因素后慎重決定的。
業(yè)內(nèi)人士分析，提高糧食最低收購(gòu)價(jià)對(duì)米價(jià)提高直接影響作用很小，市場(chǎng)無(wú)需擔(dān)憂。首先，糧食最低收購(gòu)價(jià)不是市場(chǎng)的實(shí)際收購(gòu)價(jià)，只有當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)低于最低收購(gòu)價(jià)時(shí)，最低收購(gòu)價(jià)才會(huì)啟動(dòng)，在正常情況下，糧食收購(gòu)價(jià)格仍由市場(chǎng)形成。其次，市場(chǎng)糧價(jià)最終取決于供求關(guān)系，我國(guó)糧食連續(xù)4年豐收，目前國(guó)家糧食庫(kù)存充裕，糧食供求關(guān)系總體上基本平衡。再次，提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，有利于增加供給，進(jìn)而有利于穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)和價(jià)格總水平。
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