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作者：陳運紅
根據國資委、發(fā)改委和信息產業(yè)部近一年來在各種會議和媒體傳出的信息，以及運營商高層在各種場合作出的表態(tài)，中國電信業(yè)重組的方案將可能是在2006年國資委方案的基礎上，調整重組的部分內容，以適應當前最新的經濟形勢和產業(yè)發(fā)展要求，調整原方案的實施階段排列順序，即：先發(fā)放全業(yè)務牌照，實施業(yè)務整合，再進行重組，重點突出全業(yè)務運營和結構優(yōu)化。
預測的重組方案：
第一階段：在兩會之前或兩會后的一個月內，宣布電信運營商高管的變動，此后，各運營公司新任領導將直接負責公司重組的前期準備工作，以及重組中具體的業(yè)務談判。
第二階段：對中國移動、中國電信、中國聯通、中國網通發(fā)放全業(yè)務經營牌照，重點是固網擁有移動通信業(yè)務牌照，移動擁有固網業(yè)務牌照。
第三階段：推出新的電信監(jiān)管條例，對不同公司，根據扶持新進入者，優(yōu)化現存的強勢公司，建立適度競爭和有效監(jiān)管的原則，對電信運營業(yè)實施非對稱管制。
第四階段：實施中國電信公司資產重組。A、由國資委負責國有資本在中國電信與中國聯通集團之間的劃撥；B、由專門機構評估聯通的資產價值；C、完成聯通C網的網絡資源按國有資產管理程序，劃撥給中國電信集團；D、按評估的市場價值(重點是客戶價值)，中國電信向中國聯通支付補償價值費用。
第五階段：中國聯通以G網資源實現與中國網通的整合，成立新的全業(yè)務公司，中國鐵通并入中國移動，衛(wèi)通并入航天工業(yè)總公司。
至此，中國電信市場將保有三大主導運營商，再向后推進，還會出現區(qū)域性的、專網性的新進入者。
在此次重組中，信息產業(yè)部體制不會發(fā)生大的變化。建立統(tǒng)籌廣電、電信、國信辦的大部委議案已經進入討論日程，何時成文并實施還需要一段時間。
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