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我國(guó)個(gè)人所得稅占總稅收的比重為何低于發(fā)達(dá)國(guó)家？
主持人：
我看了幾個(gè)數(shù)字，個(gè)人所得稅的征收額這一部分錢占到我們國(guó)家所有全部稅收總額的不到7%，應(yīng)當(dāng)說(shuō)這個(gè)比例比較小，但是我們?cè)賲⒖计渌l(fā)達(dá)國(guó)家，比如說(shuō)美國(guó)，比如說(shuō)日本，他們的個(gè)人所得稅收到的這筆稅收的錢占到他們國(guó)家的總稅收往往都是在50%以上，您怎么看待這種個(gè)稅收入在整個(gè)稅收盤子里面這種比重的差異？
楊志勇：
這個(gè)應(yīng)該跟我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段是有關(guān)系的。因?yàn)槲覀儑?guó)家到現(xiàn)在為止，我們的主體稅種還是流轉(zhuǎn)稅，特別是以增值稅為主的稅制，為什么要這樣呢？因?yàn)槿魏我粋�(gè)國(guó)家不管它的稅制怎么設(shè)計(jì)，首先要滿足這個(gè)國(guó)家財(cái)政支出的需要，或者提供公共服務(wù)方面的需要。如果說(shuō)我們國(guó)家在改革一開(kāi)始就選擇個(gè)人所得稅作為稅種的話，那么我們這個(gè)收入是沒(méi)辦法保證的，因?yàn)閭�(gè)人所得稅如果要以所得稅作為主體，首先是收入扣除掉成本費(fèi)用，后面才有所得，在我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)比較低的情況下，我們的所得可能相對(duì)會(huì)低，最基本的我們現(xiàn)在很多需要政府做的事情，可能即使你懷著很好的愿望，但是可能會(huì)出現(xiàn)心有余而力不足的這種狀況。
主持人：
應(yīng)當(dāng)說(shuō)這是一個(gè)過(guò)程。
楊志勇：
對(duì)。
主持人：
是否未來(lái)我們也會(huì)像一些發(fā)達(dá)國(guó)家那樣，就是個(gè)稅所占的整個(gè)稅收的比例要逐漸增大？
楊志勇：
應(yīng)該是這樣的，但是這個(gè)可能會(huì)有一個(gè)過(guò)程，比如說(shuō)我們現(xiàn)在的個(gè)人所得稅這里面可能還有一些值得改善的地方，如果這些改善的過(guò)程，個(gè)人所得稅可能在短期內(nèi)出現(xiàn)一個(gè)下降的過(guò)程，然后接著，因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民收入水平的提高，它又會(huì)再增加，但這邊有一個(gè)現(xiàn)在的增值稅出來(lái)之后，我們的個(gè)人所得稅也許比重不會(huì)像美國(guó)或者日本他們提高的那么多，提高到那個(gè)地步。
減免稅收將對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生哪些影響？
主持人：
剛才我們談到了利息稅還有個(gè)稅的免征額要提高這兩個(gè)問(wèn)題。剛才短片里面還提到了一個(gè)叫做紅利稅，那么證監(jiān)會(huì)還有國(guó)家稅務(wù)總局正在協(xié)商把這個(gè)稅種要取消，您覺(jué)得一旦取消，它對(duì)于低迷的股市真的是利好消息，馬上就立竿見(jiàn)影還是說(shuō)也就是那么一回事？
楊志勇：
我不是專門研究股市的，但是可以這么說(shuō)，因?yàn)槟闳绻菧p少了，比如現(xiàn)在的紅利，2005年之后是按照10%征收的，只要你減少稅收，對(duì)股民總是有好處的，對(duì)他們來(lái)說(shuō)肯定是一個(gè)利好消息，但能不能從根本上改變股市就不好說(shuō)了。
主持人：
您是從經(jīng)濟(jì)規(guī)律的角度來(lái)分析這件事情。
楊志勇：
對(duì)。
主持人：
我們?cè)僬f(shuō)一個(gè)比較宏觀的問(wèn)題，如果說(shuō)這一系列的減稅政策得以實(shí)施的話，它對(duì)于刺激經(jīng)濟(jì)會(huì)起到什么樣的作用？
楊志勇：
如果減稅的話，對(duì)經(jīng)濟(jì)肯定是有促進(jìn)它增長(zhǎng)的效應(yīng)，從宏觀上來(lái)說(shuō)，但是能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)多少個(gè)百分點(diǎn)，可能就要看怎么樣實(shí)施減稅的計(jì)劃。
主持人：
但是剛才您也說(shuō)了，個(gè)稅占到7%這樣的一個(gè)比重，另外一個(gè)紅利稅更是微乎其微，如果這些占的比例不大的稅要進(jìn)行減免的話，它對(duì)經(jīng)濟(jì)起到的作用有我們想像的那么大嗎？
楊志勇：
如果個(gè)人所得稅，憑我們的分析的話，它沒(méi)有那么大，但是非常重要，因?yàn)閭�(gè)人所得稅直接關(guān)系到每個(gè)人的收入問(wèn)題，關(guān)系到每個(gè)人的消費(fèi)水平的問(wèn)題，特別是那些比如收入水平相對(duì)比較低的，但是也踏入了個(gè)人所得稅門檻的這些人來(lái)說(shuō)，可能就變得非常重要。所以這塊我更多的是想說(shuō)，個(gè)人所得稅減稅更多的從改善民生的角度來(lái)看可能更加重要一點(diǎn)，而且對(duì)于我們國(guó)家來(lái)說(shuō)，個(gè)人所得稅2007年的數(shù)字它占全國(guó)的稅收收入不到7%，不到7%的時(shí)候說(shuō)明我們對(duì)這個(gè)稅進(jìn)行調(diào)整，對(duì)國(guó)家財(cái)政收入影響沒(méi)那么大，所以可能這是一個(gè)很好的改革的時(shí)機(jī)，如果一旦假如說(shuō)你已經(jīng)到了40%、50%的時(shí)候，改起來(lái)可能就要非常的慎重了。
主持人：
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，稅收減免是大勢(shì)所趨，但是稅收的減免并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，因?yàn)樗鼱窟B出來(lái)的是整個(gè)稅收制度改革的問(wèn)題，而這個(gè)問(wèn)題絕不是易事，我們通過(guò)一個(gè)短片了解一下。
短片2：
8月14號(hào)，國(guó)家稅務(wù)總局公布我國(guó)上半年稅收收入情況，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)稅收收入累計(jì)完成32553億元，同比上年同期增長(zhǎng)30.5%，特別在今年3月1號(hào)，個(gè)稅免征額已提高到2000元的前提下，個(gè)人所得稅同比仍然增長(zhǎng)了27.3%，增速明顯快于上半年GDP10.4%和和居民收入6.3%的增長(zhǎng)速度。
其實(shí)，從1994年至2007年，中國(guó)的稅收增長(zhǎng)幅度一直高于GDP增幅，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了居民收入增速，尤其是2004年以來(lái)，稅收增幅超GDP增幅都在兩倍以上。有媒體評(píng)論指出，稅收這種猶如跨欄的跳躍式增長(zhǎng)雖然增加了政府財(cái)力，但是卻加重了國(guó)民的稅收負(fù)擔(dān)，如果稅收的增長(zhǎng)幅度長(zhǎng)期高于國(guó)民收入的增長(zhǎng)，將可能會(huì)陷入國(guó)富民不強(qiáng)的怪圈。
另外，來(lái)自財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)顯示，上半年全國(guó)財(cái)政贏余超過(guò)萬(wàn)億元，財(cái)政收入完成了全年預(yù)算的59.52%，而財(cái)政支出僅相當(dāng)于全年預(yù)算的37.64%。專門們普遍認(rèn)為，這樣的數(shù)據(jù)打消了如果經(jīng)濟(jì)下滑，減稅后可能影響財(cái)政收入的顧慮，上半年的贏余正好為宏觀調(diào)控提供了政策的操作空間，為減稅帶來(lái)了難得的時(shí)機(jī)。
同時(shí)，在不少專家提出的繼續(xù)緊貨幣，抑制通脹，寬財(cái)政，防止滯脹的藥方中，集中采取結(jié)構(gòu)性減稅的措施，減低企業(yè)賦稅也成為了寬財(cái)政的主要內(nèi)容。
就在上個(gè)月，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委提出了一攬子防下滑的財(cái)政建議，其中將提高個(gè)稅免征額，降低利息稅，加快增值稅轉(zhuǎn)型等減稅政策作為下一步宏觀調(diào)控的重頭戲。
分析人士認(rèn)為，通過(guò)以減稅為主的稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整，可助力消費(fèi)、投資和進(jìn)出口這三架拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的馬車，從而為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展注入強(qiáng)心劑。
然而，對(duì)于目前呼聲甚高的減稅說(shuō)法，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明指出，由于財(cái)政體制是政府間財(cái)政關(guān)系的綜合，其既是國(guó)家行政管理體制的組成部分，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理體制的組成部分，改革受多方因素制約，因而難以“孤軍深入”。那么減稅改革究竟是正當(dāng)其時(shí)還是為時(shí)過(guò)早？就減稅本身而言，稅究竟該怎樣減？一系列的政策措施怎樣才能切實(shí)起到放水養(yǎng)魚(yú)、富企富民的作用？種種跡象是否表明，中國(guó)將迎來(lái)一個(gè)減稅的時(shí)代？構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系又還需要我們?cè)鯓拥呐Γ?
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