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結(jié)合世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化，從目前浙江的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，浙江的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已經(jīng)到了一個(gè)刻不容緩的階段。 浙江經(jīng)濟(jì)近三十年的發(fā)展，一是得益于區(qū)域的改革先發(fā)優(yōu)勢(shì)，即民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的興起與迅速發(fā)展及體制機(jī)制的領(lǐng)先；二是得益于區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)化前中期階段,能夠較好地適應(yīng)與滿足人民改善“吃穿（用）”為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 “九五”規(guī)劃后期，中國(guó)的需求結(jié)構(gòu)及消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始呈現(xiàn)出從“吃穿（用）”向“住行”轉(zhuǎn)變的趨勢(shì),國(guó)內(nèi)居民收入增量的主要開支開始轉(zhuǎn)向改善住行；“十五”中期，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變已呈現(xiàn)加速趨勢(shì),居民對(duì)住房、汽車和電子通訊產(chǎn)品的需求迅速增長(zhǎng)。浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)性問題從“九五”后期就已開始顯現(xiàn)。但是,在同一時(shí)期,浙江的絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)在總體上并未通過積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)對(duì)付國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，而是抓住中國(guó)入世及政府鼓勵(lì)企業(yè)出口貿(mào)易的有利時(shí)機(jī),采取了以市場(chǎng)調(diào)整為主的策略，用大量的出口來(lái)擴(kuò)展企業(yè)經(jīng)營(yíng),用擴(kuò)大外需來(lái)拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，許多企業(yè)為增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)能力，以產(chǎn)業(yè)向中西部生產(chǎn)要素洼地轉(zhuǎn)移的方式來(lái)維持低成本，從而實(shí)施用國(guó)際市場(chǎng)需求替代國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的發(fā)展策略。這一發(fā)展策略的實(shí)施，一方面使浙江經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了近十年的高速增長(zhǎng)，另一方面也相應(yīng)延緩了浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力,導(dǎo)致浙江經(jīng)濟(jì)在近十年中出現(xiàn)了“總量人均水平領(lǐng)先,結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)滯后”的格局。 現(xiàn)在，大致可以作出判斷,浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，以國(guó)際市場(chǎng)需求替代國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求來(lái)拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，有可能已經(jīng)走到了盡頭。 從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的減緩，美國(guó)“次貸危機(jī)”的影響，國(guó)際貿(mào)易摩擦的增加，國(guó)際原油價(jià)格的持續(xù)上升，人民幣對(duì)美元匯率的升值，已經(jīng)影響到國(guó)際貿(mào)易的環(huán)境，對(duì)出口構(gòu)成不利影響，降低了外需對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力量。 從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來(lái)看，消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)加快，同時(shí)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局也開始變化，環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)域的迅速崛起，吸引了大量的浙商投資，導(dǎo)致浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率差不多連續(xù)五年低于全國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率，降低了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力及投資需求對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力量。 從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的環(huán)境來(lái)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨宏觀調(diào)控的緊縮環(huán)境，大量中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，又面臨土地、勞動(dòng)力、資金的三重要素約束，且生產(chǎn)要素成本上升，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境趨緊,中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨諸多困難。 由此可見，浙江的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無(wú)論從國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境來(lái)看，還是從需求拉動(dòng)力量和供給支持條件來(lái)看，都可能面臨著更為嚴(yán)峻的發(fā)展考驗(yàn)。“十一五”規(guī)劃實(shí)施的后半期，浙江省應(yīng)進(jìn)一步堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，大力貫徹“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的總戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，才能促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。 浙江經(jīng)濟(jì)在今后的發(fā)展階段中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)當(dāng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重中之重。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整大致上應(yīng)按以下途徑展開: 1、產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級(jí)。通過大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和大力鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新雙管齊下的方式來(lái)改造和提升傳統(tǒng)制造業(yè)。浙江的民營(yíng)企業(yè)絕大部分是在勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)行業(yè)，從事的是低加工度和低附加值的產(chǎn)品生產(chǎn)，僅在加工制造的環(huán)節(jié)有一定的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，尤其是產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和產(chǎn)品的營(yíng)銷，促使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)向價(jià)值鏈的高附加值的兩端延伸�，F(xiàn)階段浙江發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須圍繞改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這一重心來(lái)展開。同時(shí)，大力鼓勵(lì)企業(yè)的自主技術(shù)創(chuàng)新，運(yùn)用高新技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)，革新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工藝，降低產(chǎn)品成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。 2、產(chǎn)業(yè)間升級(jí)，通過大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和適度發(fā)展新型重化工業(yè)雙管齊下的方式來(lái)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)間的升級(jí)。在浙北地區(qū)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)和積極推廣杭州近年大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)，使杭州灣產(chǎn)業(yè)帶成為浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)，以帶動(dòng)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在寧波和溫臺(tái)產(chǎn)業(yè)帶，應(yīng)當(dāng)充分利用港口的資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，適度地發(fā)展新型的重化工業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)的升級(jí)步伐。 3、政策的支持。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須有政策的大力支持。因?yàn)椋耆墒袌?chǎng)機(jī)制引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程是比較緩慢的，可能會(huì)造成一些產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)遇的錯(cuò)失。個(gè)人認(rèn)為，除了產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策和土地政策的出臺(tái)外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間戰(zhàn)略的調(diào)整十分重要。在溫州、紹興和嘉興等地區(qū)，應(yīng)該擺脫強(qiáng)縣戰(zhàn)略的思維定式，進(jìn)一步加大推進(jìn)城市化的力度，進(jìn)一步拉開城市的框架，完善和創(chuàng)新城市的功能，增強(qiáng)城市的要素集聚和產(chǎn)業(yè)輻射的能力，通過加速城市化的進(jìn)程來(lái)構(gòu)造一個(gè)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的生產(chǎn)要素支撐體系與發(fā)展環(huán)境。 �。ㄗ髡呦嫡憬髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)） |
